高永成 張廣慶

新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作要領(lǐng)

高永成 張廣慶

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要組成部分。根據(jù)國家“三農(nóng)”發(fā)展要求，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，下一步農(nóng)經(jīng)工作應(yīng)突出一個(gè)主題、抓住兩條主線、夯實(shí)三大管理、統(tǒng)籌四項(xiàng)工作、強(qiáng)化五個(gè)手段，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)管理水平進(jìn)一步提升。

一是突出抓好農(nóng)村改革這個(gè)主題。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三權(quán)”分置等重大政策、重大理論，充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法，積極搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各項(xiàng)權(quán)益。抓緊健全集體公益設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。認(rèn)真組織農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。

二是緊緊抓住農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)兩條主線。選拔具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)、年輕有為的人員充實(shí)到鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)站，增強(qiáng)整體工作力量；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街工作人員政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的教育，提高工作人員素質(zhì)和水平，調(diào)動(dòng)工作積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易市場平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力。

三是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“三大”管理。實(shí)行農(nóng)村土地承包信息化管理，推行農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)上簽訂，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。不斷健全農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管重點(diǎn)放在面向農(nóng)民的籌資籌勞、各類涉農(nóng)收費(fèi)、集資攤派和補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償落實(shí)情況等，加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)管，推動(dòng)建立新形勢下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有效機(jī)制。

四是統(tǒng)籌抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)、種糧大戶補(bǔ)貼申報(bào)、經(jīng)營主體貸款協(xié)調(diào)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)四項(xiàng)工作。繼續(xù)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，開闊視野，豐富知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)，幫助完善章程制度，健全財(cái)務(wù)賬簿，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。繼續(xù)加大項(xiàng)目支持力度，落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼政策，定期組織評(píng)選省市級(jí)、區(qū)級(jí)示范合作社，示范家庭農(nóng)場。積極協(xié)調(diào)金融部門，搞好對(duì)接，豐富貸款品種，簡化放款手續(xù)，有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難題。充分發(fā)揮種糧大戶信用合作聯(lián)盟的作用，對(duì)內(nèi)部成員實(shí)行集中采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一大型機(jī)械、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一訂單銷售、統(tǒng)一生產(chǎn)信息的“一集中五統(tǒng)一”服務(wù)，并為符合條件的種糧大戶提供貸款擔(dān)保，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。此外，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)產(chǎn)品成本、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、部門配合、問題調(diào)研、明察暗訪、監(jiān)督檢查五個(gè)手段。繼續(xù)堅(jiān)持一以貫之的好制度、好方法、好措施，同時(shí)針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)政策規(guī)定，確保管理有依據(jù)、處理有規(guī)定。繼續(xù)與組織部門配合搞好村黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理使用情況的檢查審計(jì)，與財(cái)政部門配合搞好農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施，與民政部門配合搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開情況的明察暗訪，形成齊抓共管的局面。結(jié)合農(nóng)經(jīng)工作新任務(wù)、新要求和人大、政協(xié)提案辦理，組織人員深入搞好調(diào)查研究，為制定政策、推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。每年組織開展政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查和農(nóng)經(jīng)工作全面檢查，以檢查促政策落實(shí)、促制度到位、促問題解決，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作水平全面提升。

（作者單位：山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)局、兗州區(qū)漕河鎮(zhèn)政府）