劉艷秋 曹海霞 劉宇

百信合作社土地托管的奧秘

劉艷秋 曹海霞 劉宇

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，近年來，河北省灤縣百信合作社積極探索開展土地托管服務(wù)，快速有效地實(shí)現(xiàn)了土地由分散到連片規(guī)模經(jīng)營，探索出了一種集專業(yè)服務(wù)、多方共贏、全產(chǎn)業(yè)鏈條于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

提供專業(yè)服務(wù)，滿足農(nóng)民的多種需求。合作社實(shí)行兩種土地托管服務(wù)方式：一是半托。農(nóng)民根據(jù)自己的需要委托合作社提供部分項(xiàng)目服務(wù)。二是全托。農(nóng)民委托合作社提供耕、種、管、收、儲、售等全程服務(wù)。每季作物種植前，合作社都會在村里張貼土地托管服務(wù)“套餐”的具體項(xiàng)目和費(fèi)用，每項(xiàng)都比市價(jià)低。合作社與農(nóng)民簽訂托管協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。合作社注重尊重農(nóng)民意愿、滿足農(nóng)民需求，生產(chǎn)的糧食農(nóng)民可自由選擇自留、出售、由合作社高于市價(jià)收購。由于科學(xué)種田和先進(jìn)農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，合作社種地比農(nóng)民自種至少能增產(chǎn)10%。實(shí)實(shí)在在的效果贏得了農(nóng)民的信任，合作成立6年來，入社成員已達(dá)13000戶，托管土地12.7萬畝。

形成多方共贏機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方的積極性。合作社與分社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手、入社農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。合作社負(fù)責(zé)推廣托管業(yè)務(wù)、統(tǒng)一采購農(nóng)資、整合農(nóng)技資源、銷售農(nóng)產(chǎn)品、培訓(xùn)分社負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)手，其利潤來自農(nóng)資集中采購的采銷差價(jià)、土地托管費(fèi)及利息等。52個(gè)分社負(fù)責(zé)人是合作社的核心隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織本村及附近農(nóng)戶加入合作社，對托管土地進(jìn)行日常管理，處理相關(guān)糾紛，按照其負(fù)責(zé)托管的面積提成。60多名農(nóng)機(jī)手與合作社是松散管理、緊密協(xié)作的關(guān)系，機(jī)手大都是帶機(jī)入社，由合作社統(tǒng)一調(diào)配，省心又省油，作業(yè)效率和效益明顯提升，其收入根據(jù)作業(yè)量取得。農(nóng)戶由于地和收成都是自己的，管護(hù)非常用心，其收入來自糧食收成。為了最大限度地調(diào)動(dòng)各方的積極性，每畝土地托管服務(wù)利潤的30%留在合作社，30%給分社負(fù)責(zé)人，2%給農(nóng)民購買保險(xiǎn)，10%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，剩余28%作為下一茬作物的托管費(fèi)返還農(nóng)民。

建立全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)收益最大化。合作社在運(yùn)作中，注重控制生產(chǎn)源頭和過程，連接加工和銷售環(huán)節(jié)，朝全產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)。產(chǎn)前，堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一作物品種，實(shí)行小麥、玉米、花生三茬作物兩年輪作，把分散種植的土地連成片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，便于機(jī)械作業(yè)，降低成本。二是統(tǒng)一施肥、打藥標(biāo)準(zhǔn)，并建立了源頭可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，大大提高了價(jià)格。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，合作社通過全程機(jī)械化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了效益。在產(chǎn)后的加工銷售環(huán)節(jié)，合作社注冊了“大昭農(nóng)合”商標(biāo)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花生油、精面粉等產(chǎn)品，并通過互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)品銷往全國各地，提高了產(chǎn)品附加值。

采用“百信模式”經(jīng)營1000畝土地，不僅不用投入100萬元左右的租地費(fèi)，還可以收入30多萬元的土地托管服務(wù)費(fèi)，有利于集中資金建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、購買大型農(nóng)機(jī)設(shè)備、聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。合作社不承諾產(chǎn)量，但為農(nóng)民購買保險(xiǎn)，能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。百信合作社在河北省多地建立了“分社”，其中衡水托管土地24000畝、秦皇島15000畝、承德3200畝。在內(nèi)蒙古也成功復(fù)制了該模式，托管土地8600畝。

（作者單位：河北省唐山市農(nóng)牧局、遵化市農(nóng)牧局、唐山市古冶區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局）