要聞

張務(wù)鋒：加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效進(jìn)一步健全糧食安全保障體系

近日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒主持召開糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，研究加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的思路舉措。黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴出席并作會(huì)議總結(jié)。

張務(wù)鋒認(rèn)真聽取了部分省市糧食部門和糧食龍頭企業(yè)的情況匯報(bào)，并就重點(diǎn)問題與相關(guān)負(fù)責(zé)人作了深入探討交流。他指出，糧食產(chǎn)業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面廣，是糧食安全保障體系的重要組成部分。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)糧食加工流通增值、提高種糧收益、帶動(dòng)農(nóng)民增收，有利于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一，有利于順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、更好滿足城鄉(xiāng)居民糧食產(chǎn)品需求。各級(jí)糧食部門要從國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示精神，緊扣國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，緊跟一二三產(chǎn)業(yè)融合、糧食行業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)，緊貼糧食收儲(chǔ)制度改革和糧食庫(kù)存消化的現(xiàn)實(shí)要求，緊抓“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等重要載體，系統(tǒng)研究謀劃，精準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)，把握好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。要堅(jiān)持因地制宜、因企施策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，積極探索糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑新模式，不斷增強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。要注重典型引路，總結(jié)提煉和宣傳推介一批有代表性的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

徐鳴要求，各地要認(rèn)真貫徹張務(wù)鋒局長(zhǎng)的講話精神，明確為什么要發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一要發(fā)揮儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)進(jìn)行一體化發(fā)展，消除壁壘；二要產(chǎn)業(yè)鏈往上下游延伸；三要搞產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；四要進(jìn)行品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定；五要結(jié)合去庫(kù)存發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，比如開展玉米為原料的可降解塑料試點(diǎn)等。同時(shí)，要突出做好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，把下?lián)艿呢?cái)政資金用好、用出成效。

張務(wù)鋒在北京市調(diào)研糧食流通改革發(fā)展重點(diǎn)工作

8月24日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒在北京市調(diào)研糧食流通改革發(fā)展重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)全力做好保供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)、守底線各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

在北京糧食集團(tuán)大興糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，張務(wù)鋒詳細(xì)詢問了北京市應(yīng)急保障供應(yīng)中心規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展，實(shí)地查看了糧油儲(chǔ)備，到古船福興面粉加工車間深入了解質(zhì)量管控、市場(chǎng)銷售等情況。在隨后召開的座談會(huì)上，北京市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況，北京市糧食局主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了糧食流通重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞保供穩(wěn)市、搞活流通、轉(zhuǎn)型發(fā)展等作了發(fā)言。張務(wù)鋒對(duì)北京市委、市政府高度重視和關(guān)心支持糧食流通工作表示感謝！對(duì)北京市在保障首都糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定、推動(dòng)京津冀糧食供應(yīng)和執(zhí)法協(xié)作、深化糧食產(chǎn)銷合作、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面所做的工作表示充分肯定。

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要把保障首都糧油供應(yīng)、市場(chǎng)穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，搞好貨源組織調(diào)度，管好用好成品糧油儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急加工配送能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，保持市場(chǎng)總體穩(wěn)定；深入開展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，排查問題、整改隱患，確保政策性糧食儲(chǔ)存安全。

張務(wù)鋒要求，持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)突破，全面提高糧食流通改革發(fā)展工作水平。一是加快糧食立法修規(guī)，切實(shí)提高依法管糧、依法治糧水平；二是完善強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，特別是發(fā)揮好中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”、地方儲(chǔ)備糧“第一道防線”作用，以及骨干糧食企業(yè)的載體抓手作用；三是切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任、糧食部門行政監(jiān)管責(zé)任；四是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培植壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、知名品牌，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

糧食安全隱患

大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)展開

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)通知，決定從8月至12月，在全國(guó)范圍內(nèi)開展政策性糧食安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)。

通知指出，開展糧食安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神的重要舉措，是確保國(guó)家?guī)齑婕Z食數(shù)量和質(zhì)量安全，深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效手段。

按照通知規(guī)定，此次集中行動(dòng)分為企業(yè)自查自糾、地方有關(guān)部門抽查、國(guó)家有關(guān)部門督導(dǎo)檢查、匯總上報(bào)情況、排查整治“回頭看”5個(gè)階段，集中對(duì)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)、政策性糧食租倉(cāng)和委托收儲(chǔ)、執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、國(guó)家政策性糧食銷售出庫(kù)、中央儲(chǔ)備糧管理、地方儲(chǔ)備糧管理等6個(gè)方面存在的安全隱患問題進(jìn)行全面排查和整治。

通知要求，有關(guān)部門和中央企業(yè)要按照“全覆蓋、零容忍、快整治、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，全面壓實(shí)中儲(chǔ)糧總公司最低收購(gòu)價(jià)和臨儲(chǔ)糧收購(gòu)的政策執(zhí)行主體責(zé)任、糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任、糧食等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住管好“天下糧倉(cāng)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，立查立改，分類治理，將隱患苗頭解決在初始階段；對(duì)已經(jīng)發(fā)生和暴露出來的問題，落實(shí)整改措施、完成時(shí)限、損失補(bǔ)償、責(zé)任追究；對(duì)糧食購(gòu)銷過程中形成的經(jīng)濟(jì)糾紛，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣酱賲f(xié)調(diào)解決；對(duì)涉糧民商事爭(zhēng)議案件的，商請(qǐng)人民法院依法調(diào)處。集中行動(dòng)將作為落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行考核。

集中行動(dòng)開展期間，國(guó)家有關(guān)部門還將組織專門力量，適時(shí)派出部門領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的聯(lián)合督查組，選擇重點(diǎn)省份、重點(diǎn)企業(yè)，按照“雙隨機(jī)一公開”要求，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式，對(duì)集中行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

多部委聯(lián)合部署

2017年糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會(huì)同中央編辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)通知，對(duì)2017年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作作出全面部署。

2017年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，繼續(xù)按照增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力等6個(gè)方面14個(gè)重點(diǎn)考核事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，結(jié)合當(dāng)前糧食安全新形勢(shì)、新任務(wù)，本著“簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用”的原則，取消“定性評(píng)價(jià)考核指標(biāo)”；同時(shí)，“年度考核目標(biāo)任務(wù)”由2016年度的62個(gè)調(diào)整優(yōu)化為46個(gè)。

抽查省份考核按省級(jí)人民政府自查評(píng)分、部門評(píng)審評(píng)分和部門抽查評(píng)分分別按照考核得分權(quán)重的40%、40%和20%計(jì)算得分。非抽查省份省級(jí)人民政府自查評(píng)分和部門評(píng)審評(píng)分分別按照考核得分權(quán)重的40%、60%計(jì)算得分。

通知指出，實(shí)施糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障國(guó)家糧食安全作出的一項(xiàng)重要制度安排，是落實(shí)省級(jí)人民政府切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任的重要抓手，是切實(shí)推進(jìn)國(guó)家糧食安全各項(xiàng)改革政策措施落地的重要保障。各地要端正考核工作態(tài)度，突出工作實(shí)績(jī)，杜絕形式主義，務(wù)求達(dá)到考核工作和業(yè)務(wù)工作融合促進(jìn)的效果?？己斯ぷ饕陀^公正、實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕在省級(jí)自查、部門評(píng)審、部門抽查等環(huán)節(jié)考核評(píng)分中出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)分”、“面子分”和“關(guān)系分”、“人情分”，以及打招呼、跑風(fēng)漏氣等不正之風(fēng)。對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)以“考”謀私、弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)和違規(guī)打分的行為，要予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。