張廷升

黨的十八屆六中全會提出：“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”。十八屆六中全會再次強(qiáng)調(diào)了必須牢固樹立“四個意識”，把全面從嚴(yán)治黨提到了一個新的高度，反對腐敗的要求進(jìn)一步明確，標(biāo)準(zhǔn)更高更嚴(yán)。結(jié)合海西國稅工作實(shí)際，深入貫徹十八屆六中全會精神，建設(shè)風(fēng)清氣正的國稅環(huán)境，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一、黨員干部要嚴(yán)守政治和廉政紀(jì)律

黨員干部要始終與黨中央和上級黨委、黨組保持一致。自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺地在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持民主集中原則，嚴(yán)格執(zhí)行個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的工作原則，服從黨和組織的工作大局，重大問題按原則和程序提交局長辦公會集體決策，不搞獨(dú)斷專行和一言堂。要求黨員干部堅(jiān)持政治原則。從大局和全局出發(fā)，不把個人利益和局部利益凌駕于組織利益和全局利益之上，堅(jiān)決反對自由主義、分散主義、本位主義，反對派性和小團(tuán)體主義，不搞陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，做到有令則行，有禁則止，保證政令暢通。堅(jiān)持潔身端行。對自己的配偶、子女及身邊工作人員切實(shí)做到嚴(yán)管理、嚴(yán)要求。要求黨員干部秉公辦事。無論是面對干部、納稅人都能做到不論親疏、不講人情，堅(jiān)持按規(guī)定程序辦事。

二、要建立健全稅收執(zhí)法監(jiān)控機(jī)制

十八屆六中全會指出：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”。要結(jié)合海西國稅工作實(shí)際，從進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約入手，建立起點(diǎn)高、內(nèi)容全、覆蓋廣、可操作性強(qiáng)的監(jiān)控制度，最大限度地消除稅收執(zhí)法的隨意性現(xiàn)象，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”、寅吃卯糧、以稅謀私等不良行為，平等對待納稅人，維護(hù)稅法剛性。要強(qiáng)化監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督平臺，深化“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制。大力推行政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范和完善公開程序、內(nèi)容、范圍和層次。采取公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱、聘請稅收執(zhí)法監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)特邀監(jiān)察員等方式，放手發(fā)動群眾監(jiān)督。要注重加強(qiáng)對制度運(yùn)行的監(jiān)控，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的跟蹤督導(dǎo)，確保制度運(yùn)行不走過場，不走形式，形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，以保證各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，發(fā)揮“標(biāo)本”兼治的作用，從而形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險節(jié)點(diǎn)防控體系。根據(jù)稅源管理、稅收征管、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、納稅評估等不同崗位工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)各部門、各崗位廉政風(fēng)險節(jié)點(diǎn)，制定風(fēng)險防控方案，建立包括內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險控制、監(jiān)督整改等主要內(nèi)容的風(fēng)險管理模式。實(shí)行風(fēng)險分類、分層和集中管理模式，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，針對性地突出監(jiān)控重點(diǎn)，采取不同的監(jiān)督措施，保證風(fēng)險監(jiān)控工作的明確性、及時性和有效性。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)支持，廣大干部職工共同參與的監(jiān)督格局，從而形成對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位和多層面的監(jiān)督體系。

三、要從嚴(yán)管理干部

習(xí)近平總書記在全國黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上提出了落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部等“八個方面要求”。要結(jié)合海西國稅實(shí)際，以“三個實(shí)在”為尺度，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，將貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和上級各項(xiàng)措施轉(zhuǎn)化為海西國稅系統(tǒng)干部職工的思想自覺，為推進(jìn)海西國稅依法治稅提供作風(fēng)保障。要以全面加強(qiáng)績效管理工作為契機(jī)，從細(xì)梳理廉政管理考核項(xiàng)目，制定科學(xué)合理的廉潔從稅績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)。要從嚴(yán)落實(shí)“三個禁止”，認(rèn)真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，對稅收違紀(jì)違法行為堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)、查處、執(zhí)行并重，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法人員。要特別突出對在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時落實(shí)責(zé)任追究，確保將違紀(jì)違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)，為依法治稅營造良好的氛圍。要深入開展廉潔從稅宣傳教育。廉潔從稅是稅收工作的靈魂，是做好一切稅收工作的前提。要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機(jī)，大力開展廉潔從稅宣傳教育，將廉潔從稅作為稅收宣傳的重中之重，大幅度增加以廉潔從稅為內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳，努力增強(qiáng)稅務(wù)干部的廉潔從稅和依法治稅意識，提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平和能力，做到公正執(zhí)法，廉潔從稅。

四、要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究

十八屆六中全會指出：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”。要認(rèn)真落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，對稅收違紀(jì)違法行為堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)、查處、執(zhí)行并重，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法人員。要加大責(zé)任追究力度，對在本部門、本環(huán)節(jié)或直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法行為不制止、不查處或隱瞞不報，以及所在領(lǐng)域和環(huán)節(jié)多次出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（作者單位：海西州國家稅務(wù)局）