2016年，全國多省市陸續(xù)出臺深化教育考試招生制度改革實施方案。作為全國高考改革試點地區(qū)，上海、浙江2014年啟動的高考改革將在2017年迎來第一批畢業(yè)生。了解高考改革先行地區(qū)的探索經(jīng)驗和遇到的問題，將有助于其他省市高考改革具體方案的出臺和實施。

浙江省教育廳表示，實施深化普通高中課程改革和高考招生制度改革以來，全省絕大多數(shù)普通高中學(xué)校在學(xué)校課程體系規(guī)劃、選修課程建設(shè)、統(tǒng)籌安排三年課程、學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)、教學(xué)班管理以及選課走班教學(xué)等方面開展了積極探索，并取得了明顯成效。

按照浙江高考改革方案要求，浙江省在每年4月與10月分別組織一次學(xué)業(yè)水平考試選考（除語文、數(shù)學(xué)之外的科目），在整個高中階段，每個學(xué)生的每一科目都可以考兩次，并自己選擇計分的選考科目。與此同時，成績計算也不再以卷面分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，而是以等級計算：在學(xué)考合格前提下，從起點賦分40分到滿分100分，共分21個等級，每個等級分差為3分。等級是按照成績在當(dāng)次考試中的排名確定。如成績在當(dāng)次考試排名的前1%，賦分100分；排名在前2%，賦分97分，以此類推。2016年10月，浙江學(xué)業(yè)水平考試選考成績公布，對2017年的浙江考生來說，這是他們最早知道的一部分高考成績。

北京大學(xué)教授文東茅通過多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革試點兩年來，學(xué)生和家長已經(jīng)在切切實實地感受著改革的益處：選考科目“七選三”，使得80%的學(xué)生感受到了不受傳統(tǒng)理科、文科固定科目組合約束的自由；對于“技能型”考生而言，可以免于高考的重負(fù)，只憑學(xué)業(yè)水平考試或職業(yè)技能測試成績參加高職院校提前招生；對于大批“特長型”學(xué)生而言，可以在高校自主招生、“三位一體”招生中充分展示自己的才華?？梢哉f，高考改革的陽光已經(jīng)由聚焦拔尖人才轉(zhuǎn)向了各類人才，可謂善莫大焉！

不過，在新高考方案實施的過程中，也遇到了一些問題。據(jù)《光明日報》報道，學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏更加緊張，負(fù)擔(dān)加重。溫州某中學(xué)姚洋同學(xué)這樣描述，“高二就得沖刺了”。一位老師分析了一般的應(yīng)考時間圖，“高二10月的考試，大家都沒準(zhǔn)備好，把學(xué)考不計分的科目先考掉。高二4月的考試，主攻選考，高三10月第一次英語高考加補充選考?！备鱾€學(xué)校都在研判如何運用規(guī)則獲得更好的成績。比如，在同一次考試中，杭州某中學(xué)高二年級500多人中有150人參加了技術(shù)科目的選考。該校黃校長介紹：“學(xué)校生源不占優(yōu)勢，選考物理、化學(xué)等科目基本沒有優(yōu)勢。我們就打個時間差，首考就選考技術(shù)科目。為此，學(xué)校把原本高二開始的通用技術(shù)課程提前到高一，和信息技術(shù)課一起上。師資緊張，就從職校聘請老師，減少一些其他學(xué)科課時?！?/p>

北京大學(xué)考試研究院院長秦春華表示，學(xué)生理想的狀態(tài)是根據(jù)自己的興趣，揚長避短，文理交叉，選擇自己最擅長的3門作為選考科目。然而，由于多個利益相關(guān)者的現(xiàn)實復(fù)雜情況，中學(xué)很可能不會允許學(xué)生去“自由選擇”，而是代替學(xué)生進(jìn)行選擇，在選考科目中整體性地選擇本校師資力量最強（或頂尖學(xué)生最擅長）的3個科目，然后將全部資源投入到可能產(chǎn)生成績最大化的這3個科目上，對學(xué)生進(jìn)行集中強化訓(xùn)練，從而在激烈的競爭中取得壓倒性優(yōu)勢。

秦春華的擔(dān)心在現(xiàn)實中得到了一定程度的印證。2016年10月，浙江省教育廳辦公室專門發(fā)出《關(guān)于糾正部分普通高中學(xué)校違背教育規(guī)律和教學(xué)要求錯誤做法的通知》，通報了前階段出現(xiàn)的錯誤做法及表現(xiàn)。

1.并開科目超過要求。高一年級每學(xué)期開設(shè)的學(xué)考科目超過8門，搶趕教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)重加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.限制學(xué)生選擇權(quán)。在高一年級結(jié)束時，強制要求學(xué)生確定所有3門選考科目，限制學(xué)生自主選擇時間，或用所謂的“選考套餐”限制學(xué)生選擇范圍。

3.擠壓選修課程課時。各年級每周選修課程課時比例少于20%，或用考試科目暗中替代，甚至搞“陰陽課表”。

4.考試前全面停課復(fù)習(xí)。在學(xué)考選考前，不執(zhí)行既定的教學(xué)安排，全面停課，集中時間搞“學(xué)考會戰(zhàn)”。

5.延長教學(xué)時間。增加課時，占用學(xué)生晚間和節(jié)假日時間組織復(fù)習(xí)。誘導(dǎo)或要求學(xué)生參加社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類迎考學(xué)習(xí)。

針對這些問題，浙江省要求各級教育行政部門切實正視師生和社會呼聲，真正樹立以學(xué)生發(fā)展為本的理念，準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌教學(xué)安排要求，堅決制止各類錯誤做法。

1.嚴(yán)格控制每周課堂教學(xué)時間。學(xué)校每周課堂教學(xué)時間不得超過26小時，即每周35課時（按每課時45分鐘計）或每周39課時（按每課時40分鐘計）。其中列入課表的固定自修課、活動課也屬課堂教學(xué)時間。嚴(yán)禁周末和節(jié)假日補課。

2.統(tǒng)籌安排三年教學(xué)計劃。學(xué)校要統(tǒng)籌安排高中三年的課程，注意教學(xué)時間安排的課程之間、年級之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的可持續(xù)性。要按規(guī)定開足開齊必修課程和必須選修課程。高一年級每學(xué)期普通高中學(xué)業(yè)水平考試的10門科目中，并開科目不得超過8門。要根據(jù)師資、教室等實際情況，統(tǒng)籌合理安排必修課程分層教學(xué)，禁止集中時間趕進(jìn)度搞“學(xué)考選考會戰(zhàn)”。

3.確保選修課程足量開設(shè)。學(xué)校應(yīng)不斷完善學(xué)校課程體系，加強必修與選修的有機(jī)融合，努力提高選修課程質(zhì)量。堅持深化課改不動搖，做到每周選修課時比例不少于20%，防止為應(yīng)對學(xué)考或選考擠壓選修課程課時。

4.引導(dǎo)學(xué)生逐步明確選考科目。學(xué)校要切實實施學(xué)生生涯規(guī)劃教育，開設(shè)生涯規(guī)劃課程，組織開展職業(yè)講座、職業(yè)體驗等活動，幫助學(xué)生認(rèn)識自我、學(xué)會選擇。要加強對選考的指導(dǎo)與引導(dǎo)，切實尊重學(xué)生的選擇權(quán)，給學(xué)生充分的自主選擇時間，不得限時要求學(xué)生提前確定選考科目，不得強制為學(xué)生確定選考科目。

5.全面實施選課走班教學(xué)。學(xué)校應(yīng)保持行政班級的穩(wěn)定，逐步建立和完善教學(xué)班管理制度。要淡化選考組合，不得根據(jù)學(xué)生選考組合重新劃分行政班。要充分挖掘校內(nèi)外資源，充分利用行政班教室、實驗室、功能教室、圖書館和學(xué)校周邊社會公共資源開展走班教學(xué)，盡可能滿足學(xué)生選課需求。

6.加強宣傳引導(dǎo)。學(xué)生入學(xué)時，學(xué)校應(yīng)及時介紹有關(guān)學(xué)校三年教學(xué)安排的相關(guān)情況，幫助學(xué)生和家長全面理解高中學(xué)習(xí)的全過程。要詳細(xì)宣講高考招生制度改革的精神和具體政策，用正確的教育理念引導(dǎo)家長，形成家校共同育人合力。

中國人民大學(xué)教授李立國認(rèn)為：“新舊高考對比，新高考選擇權(quán)大了，但學(xué)生未來要承擔(dān)的風(fēng)險與責(zé)任也增加了。部分家長及學(xué)生不知如何選擇科目以應(yīng)對考試方式的變化，因此有意見和疑問，這都很正常。我相信隨著高考改革的持續(xù)推進(jìn)，這種疑問、憂慮在實踐中會慢慢緩解。”他同時指出，師資配置合理化、分層分類教學(xué)和走班制的探索完善、綜合素質(zhì)評價制度設(shè)計，是解決當(dāng)前問題的努力方向。

北京大學(xué)教授文東茅呼吁，一定要善待高考改革！改革就意味著風(fēng)險和奉獻(xiàn)。改革需要有先行者，浙江和上海就是這敢于吃螃蟹的勇士。面對各種新現(xiàn)象、新困難和問題，大家出現(xiàn)各種焦慮不安，都應(yīng)該視為正?，F(xiàn)象。實踐表明，這種焦慮情緒在2015級高中生中就已經(jīng)明顯減少。

文東茅指出，善待高考改革，就應(yīng)該對改革予以全方位的支持。任何改革的成功，都要以配套改革和支持為條件。高考改革牽一發(fā)而動全身，涉及中學(xué)辦學(xué)理念、師資隊伍、教育管理、教研支持、空間設(shè)備、信息技術(shù)等變革，需要考試機(jī)構(gòu)在題庫建設(shè)、考務(wù)管理、考試時間協(xié)調(diào)等各方面周詳準(zhǔn)備，還需要高校在招生改革、人才培養(yǎng)等方面的密切配合，更需要政府的政策、經(jīng)費、編制等多方面的支持。高考改革造福千千萬萬的學(xué)生和家庭，改革的成功也需要千千萬萬各類人群的全力支持。

資料來源：《光明日報》《面對滬浙高考改革 考生如何用好自主選擇權(quán)》，浙江省教育廳《關(guān)于糾正部分普通高中學(xué)校違背教育規(guī)律和教學(xué)要求錯誤做法的通知》