卜樂

評(píng)價(jià)一座城市是否國際化，雖然存在各種指標(biāo)參考，但社會(huì)大眾一般多以經(jīng)濟(jì)、文化、交通、社會(huì)發(fā)展等角度來檢視。澳門在過去數(shù)百年的發(fā)展中，客觀上形成了中西文化交融的局面，更在回歸以後，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)變化日新月異，對(duì)於澳門而言，新的世紀(jì)是否代表著新的崛起？澳門能否成為一座國際之都，關(guān)鍵又在何處？

轉(zhuǎn)眼十年，經(jīng)濟(jì)巨變

以經(jīng)濟(jì)為例，在回歸前的很長一段時(shí)間內(nèi)，澳門重要的經(jīng)濟(jì)支柱來自於對(duì)外貿(mào)易，當(dāng)時(shí)包括食品加工業(yè)、製造業(yè)等都較為興盛，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著澳門社會(huì)賭權(quán)開放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，在博彩業(yè)一枝獨(dú)秀的情況下，傳統(tǒng)製造業(yè)與工業(yè)的空間不斷縮小，現(xiàn)在在澳門只出現(xiàn)零星的工廠從事小量製造與食品加工等。如今澳門的對(duì)外聯(lián)繫主要依賴於服務(wù)業(yè)出口等。

現(xiàn)今的澳門被人們稱作為“東方的拉斯維加斯”，一座不夜之城，但是要論國際化，其實(shí)在吸引力上仍存在明顯不足。翻看過去數(shù)年的一些資料不難發(fā)現(xiàn)，外籍人員來澳門參加勞動(dòng)市場的比例並不高，且勞動(dòng)力市場提供的就業(yè)寬度面較窄，也就是通常我們所講的跳槽機(jī)會(huì)。除了一般行業(yè)的跳槽機(jī)遇不多，即使在旅遊博彩業(yè)中，無論是本地居民還是外籍人士前來也只能在幾間大型博彩企業(yè)之間輪換，就業(yè)吸引力著實(shí)欠缺。在澳門，很少能看到國際綜合企業(yè)，4A級(jí)的國際廣告公司一間也沒有，儘管四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在澳門有部分辦事處，但是包含法律在內(nèi)的國際級(jí)諮詢事務(wù)所幾乎難以尋覓蹤跡。銀行業(yè)中，大多以中資為主，外資佔(zhàn)據(jù)較少的份額，再加上相關(guān)配套的教育設(shè)施比如國際學(xué)校，本澳只有3間，無法滿足外籍高知識(shí)技術(shù)人才對(duì)於下一代培養(yǎng)的需求，而短期內(nèi)因?yàn)橥恋氐南拗朴譄o法及時(shí)推動(dòng)興建新的國際學(xué)校，也沒有外來投資者對(duì)於興建國際學(xué)校有濃厚的興趣，加上澳門的居住氛圍與自然環(huán)境等多重條件的影響下，澳門對(duì)於外來人才的吸引力顯得較為薄弱。

不可否認(rèn)的是，相較於回歸前，澳門在吸引外資投入上確實(shí)有了顯著的進(jìn)步，特別是在博彩業(yè)。賭權(quán)的開放進(jìn)一步帶來了外來投資，當(dāng)然外資也湧入了樓市，一旦有利好消息就刺激外資投資澳門的樓市，從而推高了澳門的樓價(jià)。包括與賭場需求相關(guān)的一些技術(shù)行業(yè)的外商投資也在增加，例如關(guān)於電子監(jiān)控分隔系統(tǒng)，電子技術(shù)研發(fā)等。當(dāng)然相較於支柱產(chǎn)業(yè)，其他傳統(tǒng)型行業(yè)較少吸引到外來資金，在發(fā)展轉(zhuǎn)型期必然遇到重重阻礙，這也是澳門社會(huì)在城市發(fā)展中不得不面對(duì)的難題。

交通轉(zhuǎn)運(yùn)，城市隱痛

澳門希望能夠成為國際一流城市，必須清晰地了解自身的優(yōu)勢與劣勢。以交通為例，我們可以看到現(xiàn)今澳門在交通工具供給、轉(zhuǎn)運(yùn)能力以及交通線路規(guī)劃與聯(lián)通等層面皆有明顯的問題。雖然在輕軌建設(shè)上政府有總體規(guī)劃，但這其中多個(gè)子工程分包給多個(gè)企業(yè)單位，最後造成多架馬車相互牽扯、推脫的狀況，使得輕軌的落成一再推遲，不僅讓全體市民的願(yuàn)望落空，更失去了積極吸引各國遊客前來的交通便利優(yōu)勢。在機(jī)場運(yùn)營上，傳統(tǒng)的澳門航空公司仍然佔(zhàn)據(jù)主流和壟斷地位，面對(duì)未來港珠澳大橋一旦開通，屆時(shí)香港機(jī)場會(huì)否將本澳原有的客源也吸走值得憂慮。雖然現(xiàn)在機(jī)場也在尋求改革，包括開放地勤公司的競標(biāo)以及增開國際航線，提高對(duì)客戶的吸引力，但是如何能在區(qū)位競爭下，走出澳門航線的特色，關(guān)鍵還在於角色定位的清晰和功能的互補(bǔ)，現(xiàn)時(shí)香港擁有完備的國際長途航線，澳門未來就可以在短途航線上進(jìn)一步努力拓展，進(jìn)一步地開拓東南亞、南亞等國的短途航線，擴(kuò)大客源基礎(chǔ)。

當(dāng)然澳門機(jī)場的發(fā)展除了自身硬件的發(fā)展以及軟件服務(wù)能力的提升等，更需要與澳門整體的交通結(jié)構(gòu)來配合。目前來看，步出澳門機(jī)場後的交通轉(zhuǎn)運(yùn)能力出了很大的問題。傳統(tǒng)意義上，離開機(jī)場前往幾大賭場酒店的話，可以選擇專門的接駁巴士。原來規(guī)劃的輕軌的“分點(diǎn)運(yùn)輸”的方式，通過各站分流的形式來轉(zhuǎn)運(yùn)乘客，一方面避免因大量的士或者私家車湧入接送客人造成的擁擠，另一方面也合理規(guī)劃了現(xiàn)有的交通運(yùn)載力，但是輕軌的遙遙無期，也連帶拖累了機(jī)場周邊的交通轉(zhuǎn)運(yùn)力。再有就是目前圍繞在機(jī)場周圍的幾條巴士路線，一來數(shù)量較少，二來轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)少且接待能力弱，無地方可以開拓新的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，因此澳門要想發(fā)展國際一流的交通，可謂是障礙連連。

政府應(yīng)更多地從大方向上來規(guī)劃澳門該形成怎樣的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，如何進(jìn)一步優(yōu)化的士、私家車、巴士、未來的輕軌等各種運(yùn)輸工具的承載力。對(duì)於一座國際化都市公共交通的出行必定是非常之便利，在澳門沒有地鐵、捷運(yùn)的情況下，公車巴士的優(yōu)化就顯得格外重要。特別是在全球主要國際化城市均朝智慧出行、智慧城市方向發(fā)展之時(shí)，澳門更應(yīng)該在國際潮流中積極利用先進(jìn)的科研技術(shù)來優(yōu)化城市出行，利用科技打造出一座小而美且便捷的智慧城市。

交通事務(wù)局近來在推進(jìn)研發(fā)一種關(guān)於澳門巴士報(bào)站系統(tǒng)的APP，這種軟件能夠及時(shí)告知使用的客戶該輛巴士還有幾分鐘到站，另一方面也反映出相關(guān)路段是否出現(xiàn)塞車的情況。所以未來只要輕輕點(diǎn)開一個(gè)手機(jī)APP，就可以知道每條道路的情況，通過科學(xué)的計(jì)數(shù)與統(tǒng)計(jì)，更合理地安排發(fā)車時(shí)間和車次。相較於傳統(tǒng)的人手預(yù)估或者按照經(jīng)驗(yàn)推估來決定發(fā)車的情況而言，藉助智能統(tǒng)計(jì)的方式將更加優(yōu)化巴士的出行，提高澳門巴士載客與行駛的效率。未來，科技基金希望能夠與交通事務(wù)局進(jìn)一步合作，通過加入載客量計(jì)算系統(tǒng)等方式，有效地統(tǒng)計(jì)上車人數(shù)與時(shí)間間隔，最後將每個(gè)巴士的計(jì)數(shù)量進(jìn)行云計(jì)算，通過大數(shù)據(jù)的搜集與分析，從而為政府的決策提供更加科學(xué)的模式。其實(shí)在道路系統(tǒng)的優(yōu)化上，政府做了不少細(xì)節(jié)性工作，比如由威尼斯人走向地堡街這段路程設(shè)置了步行梯，不僅能夠有效地成為連接不同景點(diǎn)遊客間的節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化了步行資源，避免潛在的交通堵塞，更有助於觀光景點(diǎn)間的資源互動(dòng)，提升了服務(wù)品質(zhì)與景點(diǎn)的吸引力。這樣的細(xì)節(jié)改變帶來了顯著的變化，也被本地居民與外來遊客稱道，未來對(duì)於政府而言，不僅要在道路交通的細(xì)節(jié)上不斷優(yōu)化，更要從宏觀層面把握澳門交通未來發(fā)展30年乃至50年的趨勢與規(guī)劃，只有如此才能整體與局部結(jié)合，形成一個(gè)完善便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)，以成熟穩(wěn)健的交通轉(zhuǎn)運(yùn)能力凸顯國際城市的發(fā)展自信。

長遠(yuǎn)規(guī)劃，歡迎八方

澳門四百年來的發(fā)展軌跡充分呈現(xiàn)出中西文化交融的盛況。特殊的歷史發(fā)展，使得澳門對(duì)於外來文化等的接受程度相當(dāng)之高。當(dāng)然對(duì)於外來人員的接受還是要經(jīng)過一個(gè)漫長的過程，畢竟在很多領(lǐng)域存在競爭時(shí)，對(duì)外來人士多少都會(huì)存在一定的排斥感，相對(duì)而言澳門社會(huì)的進(jìn)一步開放需要更長的時(shí)間來拓展。這一點(diǎn)從人才引進(jìn)的議題上就可以清楚地看到，澳門在2015年批準(zhǔn)的專才引進(jìn)不超過200宗，目前缺乏一個(gè)健全的機(jī)制，特別是公開透明的積分制與明確的專才定義，使得政府在引進(jìn)人才的議題上進(jìn)展有限，但這不代表澳門具有排外色彩或者類似香港帶有政治化目的的以移民議題來製造“陸港矛盾”的問題。澳門需要通盤考量，哪些產(chǎn)業(yè)急需要高端人才的進(jìn)入，一方面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面更為澳門培養(yǎng)積極的本地人才儲(chǔ)備庫，一味地接受外來人才或者排斥都是不智的選擇，必須在國際化發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需要的雙重要求下進(jìn)行合理的人才引進(jìn)，凸顯澳門對(duì)於自身文化、社會(huì)發(fā)展的自信與清晰需求。因?yàn)槿魏我粋€(gè)社會(huì)、一個(gè)行業(yè)、一群人都需要面對(duì)競爭，無需一味擔(dān)心外來人才對(duì)本地人員的競爭，沒有良性的競爭又何來快速的社會(huì)成長。

以行業(yè)為例，盛豐珠寶是澳門本土企業(yè)，當(dāng)澳門社會(huì)逐漸開放之際，就出現(xiàn)了來自香港的周大福、周生生、英皇等品牌，盛豐珠寶積極轉(zhuǎn)型從過去的街坊客主體，迅速了解市場需求和遊客的購買需要，從而在激烈的競爭中發(fā)展壯大，形成本土的一大特色品牌。因?yàn)橐氲牧夹愿偁?，市場挑?zhàn)度增加，對(duì)於一個(gè)企業(yè)自然產(chǎn)生了創(chuàng)新改革謀求生存發(fā)展的需要。從長遠(yuǎn)來看，這是有利於澳門發(fā)展的。當(dāng)然對(duì)於傳統(tǒng)的一些茶餐廳、冰室在激烈的市場競爭與國際連鎖店的衝擊下，自然會(huì)出現(xiàn)一部分的倒閉潮，這是需要政府積極思考如何凸顯地域特色，照顧中小企發(fā)展的同時(shí)又如何友善地引導(dǎo)市場發(fā)展。

當(dāng)然社會(huì)對(duì)於人才的開放態(tài)度，對(duì)於產(chǎn)業(yè)的良性競爭態(tài)勢，最終都會(huì)將之轉(zhuǎn)移到對(duì)青年一代的期望中去。我們鼓勵(lì)澳門的青年人不斷走出去，勇於參加國際活動(dòng)與賽事，加強(qiáng)與國際、區(qū)域間的交流，拓展自己的國際視野，也提升自己的國際競爭力。在近幾年，澳門特區(qū)人才發(fā)展委員會(huì)與聯(lián)合國教科文組織合作拿到幾個(gè)實(shí)習(xí)職位，其中每年都會(huì)派出2-4名的學(xué)生前往以色列等國交流、實(shí)習(xí)，這樣的機(jī)會(huì)也在不斷增加中。此外澳門近年來積極提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，不僅包含澳門大學(xué)在內(nèi)的高等學(xué)府加速科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，在初中、高中時(shí)期，更鼓勵(lì)學(xué)生積極參與科學(xué)競賽與科技活動(dòng)，包含機(jī)器人創(chuàng)新等在內(nèi)，澳門學(xué)子在國際上近年來也拿下不少獎(jiǎng)項(xiàng)。因此我們要對(duì)澳門青年一代充滿信心，資源的投入加上合理的引導(dǎo)，他們也將以更加自信的姿態(tài)帶領(lǐng)澳門邁向國際，躋身國際一流城市之列。