卜樂
中國人對(duì)“國際化”這三個(gè)字可以說是刻骨銘心,感情複雜。我認(rèn)為,近代中國經(jīng)歷了三輪“國際化”,結(jié)果卻大不一樣。
三次“國際化”
和今天“國際化”成為一個(gè)時(shí)髦概念不同,一百多年前,中國近代的第一次“國際化”是被逼出來的,是歐美西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮轟出來的。近代第一次“國際化”差點(diǎn)讓中國土崩瓦解。而第二輪“國際化”開始於國民政府時(shí)代。經(jīng)濟(jì)上以“買辦”為主要特徵,民族資本萌芽;文化上以否定過去為主要思潮,各種西方學(xué)派在中國百花齊放。但不幸的是,日本人中斷了這一進(jìn)程。當(dāng)然,以國民黨軟弱的統(tǒng)治力,這次“國際化”即便不中斷,也很難給予樂觀預(yù)期。
第三輪“國際化”開始於1977年左右。中國大陸“四人幫”倒臺(tái),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走不下去,中國再次到了“最危險(xiǎn)的時(shí)候”。於是,中國劃定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),並用鐵絲網(wǎng)圍起來,以香港、澳門為對(duì)外溝通管道,開啟了中國經(jīng)濟(jì)開放的序幕。從80年代設(shè)立五大特區(qū),到90年代初沿海全線開放,再到中國腹地全面開放……一直到今天設(shè)立各種自貿(mào)區(qū),本質(zhì)上還是在延續(xù)第三輪“國際化”的進(jìn)程。如今,深圳的鐵絲網(wǎng)早就不見蹤影,“小漁村”深圳的經(jīng)濟(jì)總量居然相當(dāng)於葡萄牙整個(gè)國家。這滄海桑田的變化,讓人不勝唏噓。托第三輪“國際化”的福,中國經(jīng)濟(jì)總量傲倨世界第二。
當(dāng)然,“國際化”還有不同的理解維度,比如思想上的國際化、生活方式的國際化、企業(yè)的國際化等等。但所有這些國際化都要依託於國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“國際化”。
而對(duì)於城市,國際化有兩種模式:一種叫馬爾代夫式的國際化。這是一種以旅遊、文化、觀光為主的國際化。由於接待世界遊客,所以城市的規(guī)劃佈局發(fā)展都適應(yīng)這一要求。第二種叫紐約式的國際化,以“經(jīng)濟(jì)主宰力”為核心,通過鞏固自身對(duì)全球金融、科技、貿(mào)易等不同領(lǐng)域的支配地位,而產(chǎn)生的國際化。
事實(shí)上,不是所有城市都一定要國際化,國際化不是必答題。每一個(gè)城市都可以根據(jù)自身的定位和稟賦,可以選擇不同的道路。既可以國際化,也可以不追求國際化,而非要一刀切全部發(fā)展成為國際化城市。
談到中國的國際化都市,北京、上海、深圳這三座城市已經(jīng)被標(biāo)籤為代表,從某種程度上看這三者也代表著中國的三種前途和未來。在一次研討會(huì)上,有一位研究人士曾這樣說,北京、上海、深圳誰能發(fā)展得更好,會(huì)反映出中國到底在選擇什麼道路?他說,北京是“官僚資本主義”代表,是所有央企的大本營,依靠壟斷地位和權(quán)力供養(yǎng)的城市。上海是“買辦資本主義”代表,世界500強(qiáng)企業(yè)最多的地方,與國際接軌最充分的城市。深圳是“民族資本主義”代表,華為、騰訊、平安、中集、萬科、順豐快遞、大疆……幾乎大部分影響當(dāng)代中國的民族企業(yè)都誕生於這座城市。將來,哪座城市最繁榮,就最能說明問題,而不要看專家怎麼說。
雖然這種觀點(diǎn)有些偏激,但對(duì)於理解中國城市的豐富性卻有幫助,也可以讓大家以生動(dòng)的方式來理解深圳。
當(dāng)代矽谷,引領(lǐng)中國
如今的深圳是當(dāng)之無愧的“中國矽谷”,是中國十三五規(guī)劃確定的“國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”,擁有超過8000家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。在中國,可能要七八個(gè)省加起來才有這種高科技企業(yè)數(shù)量。
外界都在拼命解讀深圳的“創(chuàng)新密碼”,特別是這兩年,深圳正收穫前所未有的關(guān)注。這次關(guān)注的規(guī)模和範(fàn)圍是誰也沒有預(yù)料到的。英國金融時(shí)報(bào)刊出專題報(bào)導(dǎo)《為什麼是深圳》,美國商業(yè)週刊登出封面文章《深圳 中國矽谷?》,日本經(jīng)濟(jì)新聞確定性的刊文《深圳才是中國矽谷》,臺(tái)灣的媒體甚至驚聳地?cái)嘌浴兑粋€(gè)深圳打敗臺(tái)灣》。曾經(jīng)因唱衰中國而在西方名聲大噪的美國華裔專欄作家章家敦,最近也在福布斯雜誌發(fā)表文章,分析深圳為何能取代香港成為中國最有競爭力的城市。他也在驚訝,為何在他最不以為然的中國體制下,能夠竄出深圳這麼一個(gè)富有創(chuàng)新活力的城市。
過去十年,中國申請(qǐng)專利量世界第一。其中在國際專利申請(qǐng)(PCT)上,一半來自於深圳。全國公佈的十大創(chuàng)新人物有五個(gè)在深圳;全國公佈的十個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)有五個(gè)在深圳。在創(chuàng)新上,深圳這種故事還可以說出很多很多。
在創(chuàng)新上,特別是科技創(chuàng)新上,深圳成功的原因是複雜的,很難歸結(jié)為一兩點(diǎn)。但唯一可以確定的是,不是依靠一兩個(gè)厲害角色或者政策導(dǎo)致成功,而是一大批人前赴後繼的結(jié)果。
對(duì)於創(chuàng)新,深圳“基因”好。我覺得外界對(duì)深圳一直有“誤讀”,比如認(rèn)為深圳是“山寨之都”。其實(shí),深圳天生就有與市場接軌的高質(zhì)量生產(chǎn)能力!這是深圳創(chuàng)新製造能力強(qiáng)的關(guān)鍵原因。因?yàn)樯钲谄髽I(yè)當(dāng)初主要做外銷,做貼牌,它的產(chǎn)品必須符合歐美品牌廠商的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),才可能出貨,才可能收到貨款。這些歐美企業(yè)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)是比較苛刻的,所以深圳一批企業(yè)家和加工實(shí)力是在這種環(huán)境下培養(yǎng)出來,戰(zhàn)鬥力自然彪悍。
對(duì)於創(chuàng)新,深圳地方政府的導(dǎo)向好。首先,對(duì)中國內(nèi)地城市來說,沒有市場化機(jī)制,就沒有創(chuàng)新。深圳創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的第一步是在90年代邁出的。李灝、厲有為這兩任深圳市委書記,重點(diǎn)完成了深圳從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”向“市場經(jīng)濟(jì)體制”的轉(zhuǎn)軌。深圳由此有了股份制、有了證交所。這些為深圳創(chuàng)新發(fā)展奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。第二步是進(jìn)入新千年前後,1999年,時(shí)任深圳市委書記張高麗(現(xiàn)任中共中央政治局常委)將每年一次的深圳“荔枝節(jié)”,變成了首屆“高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)”。由此,深圳以“科技創(chuàng)新”為主要特徵的城市發(fā)展脈絡(luò)逐漸成型。第三步是2004年後,深圳在宏觀佈局上被某種程度的“邊緣化”,比如深交所新股發(fā)行暫停、企業(yè)總部有外遷跡象。這些“壞事”最後變成了“好事”,由於當(dāng)時(shí)煤炭、石油、金融等壟斷領(lǐng)域和最賺錢的領(lǐng)域,深圳企業(yè)家和深圳金融資本根本進(jìn)不去,不夠秤。所以只能坐下來“抱團(tuán)取暖”,一起去走“科技創(chuàng)新”這條唯一沒有被封死的路。
現(xiàn)在,深圳的主政者是兩個(gè)博士,深圳市委書記馬興瑞是“力學(xué)博士”、“航太少帥”,就在12月30日,剛升任廣東省副省長和代理省長。市長許勤也是博士,理工科出身,曾任國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長。這種背景有利於深圳科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。
到了今天,深圳上上下下以科技為尊。萬科創(chuàng)始人王石曾經(jīng)對(duì)我說,他現(xiàn)在在深圳“拿土地”根本搶不過科技型企業(yè),有一塊鹽田區(qū)臨海的土地他看中好久,結(jié)果地方領(lǐng)導(dǎo)很不好意思地跟他說不行了,一家生物公司“華大基因”看中了這塊地。在土地出讓這種重大問題上,深圳地方各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能保持這樣清醒的頭腦,不容易。
深圳的創(chuàng)新密碼被總結(jié)為“六個(gè)創(chuàng)新”:政策創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。這六個(gè)創(chuàng)新中沒有一條是說靠優(yōu)惠政策創(chuàng)新。有一個(gè)小例子,在2014年深圳富豪榜排名前十的富豪中,基本都是科技、醫(yī)療、電子、裝備製造等科技密集型、市場競爭激烈的產(chǎn)業(yè),基本沒有資源壟斷性、權(quán)力獨(dú)佔(zhàn)性的領(lǐng)域。這從一個(gè)側(cè)面說明深圳的創(chuàng)新活力和市場活力。
深圳對(duì)於全國的啟示也在於此。讓權(quán)力遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè),需要全面從嚴(yán)治黨;讓創(chuàng)新者的日子比抄襲者舒服,需要全面推行法治;讓創(chuàng)新者能夠得到想要的資源和服務(wù),需要全面深化改革。
言尤至此,但深圳在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上還遠(yuǎn)沒有到驕傲和自大的時(shí)候,對(duì)比矽谷、紐約、東京等國際頂級(jí)創(chuàng)新地區(qū),深圳的綜合創(chuàng)新能力和水準(zhǔn)還有差距。對(duì)比國際一流的城市群,珠三角在協(xié)同發(fā)展、形成合力上,還有漫道雄關(guān)。要想幫國家分憂,為全國老百姓的福祉闖出一條康莊大道,深圳仍需再加把勁。
有人半開玩笑地說,深圳正滿身大紅花地站在世人面前。但是和外界的熱烈反應(yīng)相比,深圳特區(qū)這個(gè)中國改革開放的起錨之地,正顯示出一種格外的冷靜。因?yàn)樯钲诘某砷L歷程中經(jīng)歷過不少的追捧表揚(yáng),也承受過許多質(zhì)疑責(zé)難。從80年代“姓社姓資”,“吸血論”,到90年代“特區(qū)不特”大爭論,再到2000年初《深圳 你被誰拋棄》,深圳似乎從來不缺話題。不過,我觀察到,深圳今天的冷靜並非刻意低調(diào),而是日益濃烈的憂患意識(shí)。
的確,在2014年城市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力上,深圳超越香港排在中國地區(qū)榜首。但是在可持續(xù)競爭力排行上,深圳位居第五,排在前面的是香港、北京、上海、澳門。為什麼會(huì)這樣?因?yàn)樗^綜合排行是根據(jù)城市年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境等指標(biāo)測算的,是結(jié)果論。但可持續(xù)競爭力是要根據(jù)你的家底,也就是土地儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備、國家政策地位等因素進(jìn)行的趨勢統(tǒng)計(jì)。哪怕再樂觀於深圳創(chuàng)新能力的專家,當(dāng)看到深圳有限的可建設(shè)用地,屈指可數(shù)的高校,在全國發(fā)展中配置資源的地位時(shí),誰都不敢給出一個(gè)高分。在全國棋局和資源分配的地位上,深圳不如北京、上海;在與國際接軌的程度上,深圳和香港、澳門,特別是國際一流名城相比差距同樣明顯。就深圳自身來說,無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、城市管理,還是法治環(huán)境、民生改善,都還有不少短板,這就是深圳的現(xiàn)狀,可能就是深圳下一步會(huì)發(fā)力的方向。
教育改變深圳
一座城市的國際化自然離不開人才,深圳陸續(xù)引進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)高校在深圳設(shè)立分校,動(dòng)作頻頻。北大、清華、人大、哈工大、武大、中大已經(jīng)來了,未來可能還有上海交大,這些中國排名經(jīng)常在前十的大學(xué)已經(jīng)快在深圳聚齊。再加上莫斯科大學(xué)、美國伯克利、墨爾本大學(xué)等一批中外合作大學(xué),以及本土南科大、深大等學(xué)校。按照年輕人流行的說法,這叫海內(nèi)外龍珠都搜集得差不多,可以召喚神龍了。
有學(xué)者經(jīng)常說,深圳氣候和矽谷相近、環(huán)境優(yōu)美宜人。深圳和矽谷之間好像就差一個(gè)斯坦?!,F(xiàn)在,這個(gè)短板正在被快速補(bǔ)齊,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、爆發(fā)式增長。對(duì)於這些新增大學(xué),深圳有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)大學(xué)必須是全國前30名或?qū)I(yè)排名前5名,境外大學(xué)原則上應(yīng)居全球綜合排名前100名或?qū)I(yè)排名前20名。到2020年,深圳將有20萬在校大學(xué)生。這裏面不僅是中國學(xué)生,還有大量外國學(xué)生。
在此值得一提的是,如今深圳每年臨時(shí)居住的外國人超過百萬人次,常住外國人兩萬六千多人。這些外籍人士來自全球127個(gè)國家和地區(qū),人數(shù)名列前五位的國家是日本、韓國、美國、印度和加拿大。眾所周知,我們中國是一個(gè)非移民國家,所以長期以來我們儘管很尊重外籍人士,但只是將他們作為過客來管理,而沒有把他們當(dāng)作城市的一份子。今年以來,深圳推出了一系列國際化舉措,包括大量開通國際直達(dá)航班、開通服務(wù)外籍人士的(政務(wù))門戶網(wǎng)站,都是在開始把外籍人士當(dāng)作城市人口來認(rèn)真對(duì)待,都是希望他們能在深圳住得好,出行方便,給這些外籍納稅人士以相應(yīng)的國民待遇。
當(dāng)然談到人才吸引,當(dāng)?shù)胤績r(jià)必然會(huì)被拿出來熱烈討論。如今深圳房價(jià)全國最高的問題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注,很多人說房價(jià)已經(jīng)影響了人才來深圳。要說有沒有影響,當(dāng)然有!但我想,對(duì)人才而言,最關(guān)鍵的還是有沒有待遇優(yōu)厚的工作機(jī)會(huì)和成長空間。
有一句話,可能有些殘酷。房價(jià)就是一個(gè)城市的門票,高與不高,就看值不值!如果不值,再低的門票價(jià)格,也乏人問津;如果值回票價(jià),那就是價(jià)高者得。當(dāng)然,不能讓金融等投機(jī)手段讓深圳房價(jià)“非正常上漲”,當(dāng)?shù)卣仨殥袢∮辛Υ胧?。另外一個(gè)消息,也表明深圳對(duì)房價(jià)問題也是動(dòng)了真格。比如斥資1000億組建人才安居集團(tuán)。這個(gè)投資集團(tuán)在未來五年會(huì)提供至少30萬套人才安居房。這個(gè)數(shù)據(jù)很可怕了,已經(jīng)超過未來五年深圳全市商品住宅的供應(yīng)量。這些房子將會(huì)以低於市場價(jià)格一半的水準(zhǔn),租賃給深圳各領(lǐng)域的年輕人和家庭。效果如何,還有待持續(xù)觀察。
創(chuàng)新實(shí)踐的一代人
當(dāng)然一切的吸引力,終究要回歸到“青年一代”的身上。由於互聯(lián)網(wǎng)的普及,這一代中國年輕人會(huì)具備先天的國際觀。因?yàn)楹褪澜缙渌貐^(qū)青年,看差不多的娛樂電影、吃差不多的食品、關(guān)注相類似的國際新聞,這種共鳴點(diǎn)就會(huì)很多。中國青年和世界其他國家青年在交流上幾乎不存在盲區(qū)。
在這樣的全球浪潮中,學(xué)好英文很重要,但並非國際化的全部,只是一種手段和工具。年輕人可以選擇遊學(xué)、旅遊等多種方式拓展自己的國際視野。不過,短時(shí)間的熱情有時(shí)並不可靠。最終的國際視野還需要在工作中建立,因?yàn)橹挥泻筒煌瑖业娜?,日?fù)一日年復(fù)一年的打交道,才更有利於建立更加全面的國際視野。
說到創(chuàng)新實(shí)踐的一代人,就不能不提一個(gè)新生代偶像深圳大疆CEO汪滔。這個(gè)年輕人大學(xué)畢業(yè)後就開始在深圳創(chuàng)業(yè),七年做到無人機(jī)銷量全球一半,身家279億。他的“創(chuàng)新態(tài)度”特別值得關(guān)注?;仡櫞蠼畡?chuàng)業(yè)十年歷程,他說:“我覺得我們做的事情非常單純,就是埋頭苦幹,一門心思做出卓越的產(chǎn)品,踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。這種做法要耐得住寂寞,很多人覺得這個(gè)是個(gè)窄門,不願(yuàn)意走,從我們的經(jīng)歷來看,我們的做法是對(duì)的。相反,有不少的創(chuàng)業(yè)者喜歡趕風(fēng)口,炒概念,投機(jī)取巧,這些做法門雖然寬,路雖然大,但是機(jī)會(huì)很小?!逼鋵?shí),世界上有很多東西是不變的,年輕人有時(shí)候還是要走“老路”才可能成功。
近來有人擔(dān)心,在全球化遭遇挑戰(zhàn)之際,中國在國際化上是不是會(huì)放慢腳步,甚至反向收縮。我個(gè)人覺得不會(huì),因?yàn)樵趪H化上,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了,一定要跟世界同步,不但不會(huì)收縮,甚至不會(huì)慢。因?yàn)?,慢了,就?huì)出問題。
當(dāng)然,當(dāng)前世界上的“國際化都市”並非都是好榜樣,有的問題多多。涉及族裔、信仰等多方面的問題,在城市規(guī)劃層面並沒有得到好的解決,族裔之間形成各種聚集區(qū),在公平分享政府福利上有很多分歧。有的城市缺少一種大文化觀念能夠同時(shí)駕馭不同信仰和種族。從歷史和現(xiàn)實(shí)看,中日韓等東亞國家在包容國際移民上,也似乎天生就不是一個(gè)積極的角色。
我覺得,這恰恰也是深圳這種城市的機(jī)會(huì),當(dāng)你的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引來四面八方的人,怎麼探索一種城市空間的安排框架,怎麼形成一種各族裔信仰認(rèn)同的文化理念,怎麼在政策安排上做到普惠公平,我想都是需要大膽創(chuàng)意,勇於且善於實(shí)踐的一批人來完成。
未來“變化”的路徑
未來深圳怎樣走特色國際化之路呢?我覺得首先要把握大勢,特別是中國開放的大勢。在我看來,中國的開放正在呈現(xiàn)“五個(gè)變化”,並將深刻影響自身和全球。
首先是從區(qū)域開放到領(lǐng)域開放。當(dāng)年中國的開放是從深圳特區(qū)開始、到沿海開放城市,再覆蓋全國,區(qū)域特點(diǎn)明顯。而當(dāng)前中國進(jìn)行的是“領(lǐng)域開放”,主要是以設(shè)立自貿(mào)區(qū)為政策表現(xiàn)形式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放,涉及外商投資準(zhǔn)入、人民幣國際化。這種開放無法靠鐵絲網(wǎng)圍住一片區(qū)域就可以先行先試,必須有清晰思路,和對(duì)後果的清晰認(rèn)識(shí),必須做好頂層設(shè)計(jì)。
從單向開放到雙向開放。過去的開放,主要是招商引資,以低姿態(tài)讓中國參與世界分工。今天的開放,中國則更強(qiáng)調(diào)“走出去”與“引進(jìn)來”並重。大家都知道,過去中國手裏握著巨額美元,花不出去,不能總是買美國國債,要出去投資。但是國際投資有一個(gè)對(duì)等原則,你能投資我的,我就得能投資你的,所以中國必須把過去不能讓外資介入的領(lǐng)域,做一個(gè)科學(xué)的安排。
從“優(yōu)惠型開放”到“競爭型開放”。過去我們是靠優(yōu)惠政策推動(dòng)開放,靠低廉的地價(jià)和稅收吸引外資。今天這種優(yōu)惠難以為繼,而且轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國要參與更高級(jí)別的競爭,要跟國際一流地區(qū)拼創(chuàng)新、拼服務(wù),所以今天是要從素質(zhì)出發(fā)的、從政府轉(zhuǎn)型出發(fā)的競爭型開放。
從“摸石頭”開放到自信開放。中國最早的開放動(dòng)議源自深圳,當(dāng)年的逃港風(fēng)波導(dǎo)致小平同志痛下決心,以實(shí)事求是的態(tài)度最終建立特區(qū)。畢竟當(dāng)初,香港幹一個(gè)月頂?shù)蒙仙钲趲忠荒?,老百姓用腳投了票。但是當(dāng)初我們?yōu)樾蝿菟取⑺枷胨?,並非明確知道這條路會(huì)把我們引向何方,所以才有小平“摸著石頭過河”的著名論斷。但是今天,不能再摸石頭了,中國家大業(yè)大,也摸不起石頭了??梢灶A(yù)判,今後的開放將會(huì)是更有明確目標(biāo)的開放,更為自信的開放。
最後,從“落後開放”到“大國開放”。過去中國的開放主要針對(duì)歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家和港澳臺(tái)先進(jìn)地區(qū)。今天中國的開放是全方位、多層次的,既有發(fā)達(dá)國際地區(qū),也有新興經(jīng)濟(jì)體,甚至包括非洲等後發(fā)展地區(qū)。習(xí)近平總書記在訪問中亞四國時(shí),倡建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。他在訪問印尼時(shí),首次公開倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。這一系列舉動(dòng)表明,中國新一輪的開放轉(zhuǎn)向全方位、多層次開放,更加體現(xiàn)大國利益、大國風(fēng)範(fàn)。
深圳在新一輪的開放格局中其實(shí)機(jī)遇不少。作為中國第一大進(jìn)出口城市,深圳外向型程度極高,開放基礎(chǔ)越優(yōu)越。無論是國家哪一個(gè)層次的開放,深圳都有基礎(chǔ)率先對(duì)接。當(dāng)然,新一輪的開放不再依靠優(yōu)惠政策,而是要看深圳的前瞻眼光和改革銳氣。
最後,我認(rèn)為關(guān)鍵還是看法治。當(dāng)更高水準(zhǔn)國際化來臨的時(shí)候,人們最擔(dān)心的就是中國特色社會(huì)主義法制體系能不能適應(yīng)。這個(gè)法制體系的完善,我覺得還要靠深圳這種敢衝善拼的城市。有人曾經(jīng)說,中國人沒有法治傳統(tǒng)和基因,搞法治有“先天障礙”。但是在新加坡、香港、澳門這些地方,我們卻看到相反的情況,華人不僅做到了,而且還是當(dāng)?shù)刿`行法治的主要社會(huì)群體。
比如新加坡,當(dāng)?shù)胤ㄖ蔚某晒^非只依靠嚴(yán)刑峻法,而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,這裏既有領(lǐng)導(dǎo)人的果斷抉擇,更有城市發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)支撐。
為什麼這麼說?因?yàn)樵诩庸ぱu造業(yè)的時(shí)代,僅僅需要低水準(zhǔn)的法治就夠了。新加坡、香港那個(gè)時(shí)期的法治建設(shè)也並非順風(fēng)順?biāo)?,黑幕很多。他們真正法治大提升的時(shí)代,就是在兩個(gè)城市從製造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。因?yàn)闊o論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是高科技產(chǎn)業(yè),一個(gè)前提就是國際化、要集聚全球資源、要參與全球競爭,要公開公正透明。但是沒有法治化,你就無法國際化,或者說無法真正的國際化。而這個(gè)時(shí)期,這兩個(gè)城市的人口素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也支撐了更為高端的法治化。兩個(gè)城市在這樣的現(xiàn)實(shí)支撐下,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。深圳今天也到達(dá)了這個(gè)關(guān)口,要想成功轉(zhuǎn)型升級(jí),必須邁過法治化這道門檻,深圳也具備了這樣的條件。
法之必行需要以身作則。深圳官方在討論法治城市建設(shè)這個(gè)話題時(shí),幾乎每一個(gè)高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)都異口同聲地提到,法治建設(shè)必須從官員做起。因?yàn)椴粌H是個(gè)人是否犯規(guī)的問題,更會(huì)影響到社會(huì)層面的貫徹執(zhí)行。我想有了這個(gè)共同認(rèn)識(shí)和出發(fā)點(diǎn),深圳的法治建設(shè)就有了一個(gè)好的開始和值得期待的未來。