加強(qiáng)全省畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè) 推動(dòng)畜牧業(yè)工作再上新臺(tái)階—唐建俊同志在全省畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)會(huì)議上的講話
同志們:
這次會(huì)議,主要任務(wù)是交流今年以來各地畜牧推廣體系建設(shè)和科技推廣情況,研判分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期畜牧業(yè)面臨的形勢,部署明年體系重點(diǎn)工作。前面,相關(guān)市進(jìn)行了交流發(fā)言,講了很好的經(jīng)驗(yàn),大家就一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了討論,形成了共識(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
近年來,國家和省里高度重視畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)工作。通過政策推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng),逐步建立起高效到位、支撐有力和農(nóng)民滿意的推廣隊(duì)伍。各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)深化改革,銳意進(jìn)取,充分發(fā)揮參謀助手、技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)作用,圍繞服務(wù)我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新變化,不斷拓展工作領(lǐng)域,開展了很多有益的探索和努力。
1.1 推廣機(jī)構(gòu)日益健全 由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)推廣機(jī)構(gòu)形成的推廣體系更趨完善,人才隊(duì)伍、設(shè)施手段和資金保障基本到位,體系整體呈現(xiàn)出堅(jiān)定有力的良好局面。特別是隨著基層畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的不斷推進(jìn),絕大部分縣鄉(xiāng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到了“有機(jī)構(gòu)、有編制、有技術(shù)隊(duì)伍、有辦公場所、有必要設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)保障”的“六有”標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)畜牧技術(shù)服務(wù)體系得到進(jìn)一步健全與完善。從發(fā)揮作用看,整個(gè)體系的服務(wù)職能進(jìn)一步整合優(yōu)化,人才隊(duì)伍及服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng),技術(shù)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,剛才公布并授牌的18家國家和省級(jí)“畜牧技術(shù)推廣示范站”,就是全省推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀代表。
1.2 基礎(chǔ)條件有效保障 自2012年以來,中央財(cái)政每年投入3000萬元用于我省基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè),有力地提升了基層推廣機(jī)構(gòu)的推廣和技術(shù)服務(wù)能力。此外,全省基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的基本工資基本得到了保障,“三權(quán)歸縣”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員的基本工資和津貼實(shí)現(xiàn)了按時(shí)發(fā)放,基本上扭轉(zhuǎn)了技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面,技術(shù)推廣工作中“無人推廣、無心推廣、無力推廣”的局面正在逐步破除。
1.3 工作機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新 畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制日趨完善,產(chǎn)學(xué)研推的對(duì)接進(jìn)一步緊密,協(xié)同開展工作已成為常態(tài)。體系內(nèi)縱向結(jié)合、橫向結(jié)合和體系內(nèi)外的結(jié)合均較為順暢,工作機(jī)制、模式不斷創(chuàng)新,特別是基層畜牧推廣機(jī)構(gòu)推行的“三權(quán)歸縣”改革,統(tǒng)一了人、財(cái)、物管理,強(qiáng)化了組織體系建設(shè),機(jī)制更為靈活,實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)畜牧業(yè)資源的整合利用。在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,各級(jí)畜牧推廣機(jī)構(gòu)更加注重系統(tǒng)里大的聯(lián)合,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)科教、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等組織開展技術(shù)推廣服務(wù)工作,“一主多元”的推廣格局初步形成。
1.4 科技推廣成效顯著 依托財(cái)政支農(nóng)技術(shù)推廣、新型農(nóng)民培訓(xùn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、現(xiàn)代畜牧業(yè)平臺(tái)資金、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場改造等項(xiàng)目的實(shí)施,通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等形式,在全省重點(diǎn)推廣了畜牧業(yè)數(shù)字化、畜禽糞便無害化處理、健康養(yǎng)殖、牛羊混合日糧、奶牛精細(xì)化管理、農(nóng)作物秸稈飼料化等一大批先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)。尤其是2012年實(shí)施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目以來,項(xiàng)目縣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率、到位率達(dá)到95%以上,覆蓋率達(dá)80%以上。全省豬、雞基本實(shí)現(xiàn)良種化,肉牛、肉羊良種覆蓋率分別達(dá)到85%和40%,奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到6.0噸以上,蛋雞年產(chǎn)蛋量達(dá)到18公斤以上,生豬出欄率達(dá)到162%。目前,畜牧科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%,科技對(duì)我省畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了65%以上。各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不僅在畜牧科技推廣中發(fā)揮主力軍作用,而且在貫徹落實(shí)國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策項(xiàng)目、保障畜牧產(chǎn)品安全的過程中發(fā)揮了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,改革的不斷深入,畜牧業(yè)發(fā)展同樣經(jīng)歷著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),畜牧技術(shù)推廣體系作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要力量,要切實(shí)提高工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,不斷創(chuàng)新思路和機(jī)制,干好“參謀”、當(dāng)好“師傅”、做好“橋梁”,為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2.1 牢固樹立“兩個(gè)意識(shí)” 做好兩個(gè)服務(wù),(1)對(duì)上圍繞政府部門決策和中心任務(wù)開展工作,充分發(fā)揮推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才和體系優(yōu)勢,創(chuàng)造性地提供支撐服務(wù);(2)對(duì)下以服務(wù)基層和養(yǎng)殖場(戶)為主體,鼓勵(lì)技術(shù)人員深入一線開展工作,加快畜牧新品種、新技術(shù)推廣,不斷夯實(shí)示范推廣能力。
2.2 不斷強(qiáng)化“三種思維” (1)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)有為的思維?,F(xiàn)在系統(tǒng)里面還存有精神萎靡、僵化停滯、懶惰無為的問題,甚至比較嚴(yán)重。做事情不容易,不可能所有的條件都具備了才做出成績來,有些困難得靠我們自己去克服,我們畜牧系統(tǒng)特別是技術(shù)推廣系統(tǒng)從上到下一定要保持一種高昂的精神、進(jìn)取的狀態(tài),想干事,有能力干事,能干出事來。只有整個(gè)民族方方面面都動(dòng)起來,我們的事業(yè)才有希望、民族才有活力,能真正地在世界上強(qiáng)起來。(2)強(qiáng)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的思維。從個(gè)人來說,除了思想上的轉(zhuǎn)變之外,首先是能力的提升,要適應(yīng)新形勢。其次是轉(zhuǎn)變作風(fēng),拖拖拉拉、遇事往后退、往外推的做法是不行的,有為才有位。從單位來講,內(nèi)部機(jī)制體制上要有創(chuàng)新的問題、活力激發(fā)的問題。(3)強(qiáng)化合作共贏的思維。對(duì)外,我們一定要強(qiáng)化合作共贏這么一個(gè)思維。各個(gè)單位、組織和行業(yè)都有自己的優(yōu)勢,要把對(duì)外合作的機(jī)制建起來,不斷地總結(jié)提升,優(yōu)化資源整合,讓整個(gè)社會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一個(gè)互動(dòng)。
2.3 持續(xù)推進(jìn)“三大行動(dòng)” 這是上次站長會(huì)上提出的明確要求:(1)體系創(chuàng)建推進(jìn)行動(dòng),主要指隊(duì)伍建設(shè)、條件配備、責(zé)任管理,要按照“五個(gè)到位”要求,認(rèn)真梳理編制、職能、崗位情況,完善制度,嚴(yán)格考核;(2)支撐能力提升行動(dòng),要綜合利用技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)資源,發(fā)揮項(xiàng)目推動(dòng)作用,不斷提升技術(shù)服務(wù)的手段和能力;(3)推廣模式構(gòu)建行動(dòng),要根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和規(guī)模,以示范創(chuàng)建為引領(lǐng),強(qiáng)化“大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣”理念,利用信息技術(shù)搭建“一站式服務(wù)”平臺(tái),采用“模塊化技術(shù)”服務(wù)方式,提供“線上、線下24h”服務(wù),不斷提升推廣體系服務(wù)能力和水平。
2.4 努力提升“四種能力” (1)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)能力,著力加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高講的能力;(2)科研創(chuàng)新、集成轉(zhuǎn)化能力,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)體系、科研教學(xué)和協(xié)會(huì)資源,以推廣體系為平臺(tái),協(xié)同開展科技創(chuàng)新;(3)調(diào)研反饋、擇優(yōu)篩選能力,深入基層開展調(diào)研,匯集行業(yè)需求,有的放矢地開展技術(shù)服務(wù);(4)網(wǎng)絡(luò)信息、媒體互動(dòng)能力,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,依托信息化平臺(tái)資源,確保技術(shù)推廣服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng),延伸到村,服務(wù)到戶。
2.5 著力完善一體化新型推廣體系 著力構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四位一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系,上下互動(dòng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。省級(jí)整體謀劃體系運(yùn)行規(guī)則,組織好大的專項(xiàng)爭取和承接,建立系列公共服務(wù)平臺(tái);市級(jí)充分發(fā)揮承上啟下作用,組織執(zhí)行好工作開展,統(tǒng)籌縣域內(nèi)優(yōu)勢資源,做好工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;縣級(jí)是工作的主要著力點(diǎn),目前幾個(gè)大的專項(xiàng)都是在縣級(jí)具體實(shí)施,是整個(gè)體系運(yùn)行的重要樞紐和執(zhí)行機(jī)構(gòu),責(zé)任很大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)目前多為畜牧獸醫(yī)綜合機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮基層的執(zhí)行能力和最后一公里作用,賦予更多的服務(wù)職能。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性,發(fā)揮各自優(yōu)勢,盡快形成整體合力。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深入調(diào)整的大格局中,大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律之一。堅(jiān)持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展方向,以建設(shè)畜牧強(qiáng)省為目標(biāo),以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以提高質(zhì)量效益和競爭力為重點(diǎn),強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制機(jī)制支撐,建設(shè)以“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?;⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化”為基本特征的現(xiàn)代化畜牧業(yè),是今后一個(gè)時(shí)期我省畜牧業(yè)工作的重點(diǎn)。畜牧技術(shù)推廣體系一直是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主力軍,推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)是義不容辭的責(zé)任,在今后的工作中,我們一定要立足職能,凝心聚力,不斷創(chuàng)新工作思路和方法,為我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.1 明確體系職能定位 畜牧業(yè)推廣體系要始終把技術(shù)推廣和行政支撐作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。既要充分發(fā)揮參謀助手作用,服務(wù)政府部門和中心工作,協(xié)助完善政策體系,落實(shí)技術(shù)措施;又要依托貼近生產(chǎn)一線,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、專家資源和業(yè)務(wù)平臺(tái)作用,及時(shí)發(fā)布信息,科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn),提升技術(shù)水平。
3.2 提高專業(yè)技能水平 現(xiàn)代畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展,為推廣體系發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)。在這場歷史的大潮中,我們一定要緊抓機(jī)遇,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提升和豐富工作能力。要緊跟時(shí)代步伐,強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、更新業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)、提升服務(wù)本領(lǐng),更好地發(fā)揮技術(shù)推廣主力軍作用,提升畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
3.3 抓好示范創(chuàng)建帶動(dòng) 示范創(chuàng)建是新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的重要推手,也是體系開展工作的有力依托。要探索適合不同地區(qū)的畜牧生產(chǎn)模式,打造一批典型、樹立一批標(biāo)桿,引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)創(chuàng)并舉。要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),評(píng)估示范效果,推廣成熟技術(shù),充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的宣傳作用,擴(kuò)大典型的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)全面發(fā)展。
3.4 深入開展調(diào)查研究 推廣體系是政府部門的重要技術(shù)支撐,一些政策和項(xiàng)目的實(shí)際效果必須通過實(shí)踐檢驗(yàn)。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高調(diào)查研究本領(lǐng),主動(dòng)配合各級(jí)政府部門,堅(jiān)持深入基層和生產(chǎn)一線,開展廣泛調(diào)研,問計(jì)問需于民,提出“接地氣”的意見建議,為謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出實(shí)招,辦實(shí)事。
3.5 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新 創(chuàng)新推廣服務(wù)方式,充分發(fā)揮畜牧業(yè)推廣機(jī)構(gòu)自身的行業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,搞好技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)等公益性的服務(wù)。要始終樹立創(chuàng)新意識(shí),圍繞行業(yè)發(fā)展所需,梳理優(yōu)先解決的技術(shù)問題,開展聯(lián)合攻關(guān),著力提升科研成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率,激活行業(yè)發(fā)展活力,給畜牧業(yè)發(fā)展插上科技翅膀。
3.6 加強(qiáng)自身能力建設(shè) 畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù),為畜牧業(yè)支撐工作創(chuàng)造了新機(jī)遇、提出了新挑戰(zhàn)。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要充分利用好國家和省里支持畜牧業(yè)發(fā)展的有利契機(jī),積極加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通,爭取政策和項(xiàng)目支持。要通過項(xiàng)目的實(shí)施,解決部分工作經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題,逐步構(gòu)建畜牧技術(shù)推廣的長效機(jī)制。
圍繞當(dāng)前畜牧科技推廣工作面臨的形勢、任務(wù),要做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
4.1 調(diào)整重點(diǎn) 調(diào)整重點(diǎn)是重點(diǎn)工作的主要部分,調(diào)整重點(diǎn):(1)深化技術(shù)推廣:將原有的一些支撐性工作進(jìn)一步深化,在推廣內(nèi)容確立上堅(jiān)持雙向式的選擇。要面向我們的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)單位,看養(yǎng)殖主體、經(jīng)營主體缺什么、他們最需要什么,這樣把一些急需技術(shù)挖出來,這是一個(gè)選擇。(2)做好技術(shù)創(chuàng)新工作:技術(shù)是不斷發(fā)展的,需要我們?nèi)?chuàng)新、探索和整理。比如,畜禽養(yǎng)殖糞便處理和綜合利用,現(xiàn)在出現(xiàn)了一些新技術(shù)、模式,但很多還不夠成熟,需要把內(nèi)相對(duì)成熟的總結(jié)一下,跟國家的推廣工作對(duì)接,進(jìn)一步熟化并推廣下去。這個(gè)就需要我們?nèi)ネ苿?dòng)。模式的選擇上要堅(jiān)持雙向式運(yùn)行,一個(gè)是拉動(dòng)式的運(yùn)行模式。先確定好技術(shù)示范場(戶)、技術(shù)示范單位,然后讓大家去學(xué)習(xí)、借鑒。科技示范搞了很多年了,事實(shí)證明實(shí)驗(yàn)、示范、帶動(dòng)這是一個(gè)很好的辦法,今后還得繼續(xù)堅(jiān)持。重視與一些大企業(yè)結(jié)合,將他們一些好的技術(shù)進(jìn)一步完善、推廣,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。另一個(gè)是推動(dòng)式的技術(shù)推廣和服務(wù),主要靠一些日常的推廣工作,面向生產(chǎn)經(jīng)營主體開展的技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)講授等具體服務(wù)。(3)開展雙向評(píng)價(jià):你的推廣服務(wù)工作做的怎么樣,首先由你的服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià),另外一個(gè)是管理部門評(píng)價(jià),還有專業(yè)第三方評(píng)價(jià)。
4.2 提升技術(shù)支撐 技術(shù)支撐是否到位,需要有一個(gè)雙保障的標(biāo)志。技術(shù)支撐跟行政上的配合,主要有兩條線:(1)第一條線是跟行政管理的配合,包括種畜禽場選址到發(fā)證、運(yùn)行到后續(xù)的一些問題。跟行政管理是不是結(jié)合到位有兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),第一個(gè)是從技術(shù)上能不能保證行政管理的日常運(yùn)行,好多東西需要技術(shù)上去做,從技術(shù)上去把關(guān)、去引導(dǎo)。第二個(gè)是我們的技術(shù)支撐工作能不能在行政管理決策和執(zhí)行上提供保證。(2)第二條線是跟政策項(xiàng)目的配合?,F(xiàn)在項(xiàng)目很多,第一個(gè)是技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施要有技術(shù)來保障,包括推廣項(xiàng)目、糧改飼、能繁母牛等項(xiàng)目實(shí)施。第二個(gè)是項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、調(diào)整需要從技術(shù)角度提供支撐保證。第三個(gè)是重大專項(xiàng)也需要有技術(shù)保障。國家和省里都設(shè)立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,要從技術(shù)上保證與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)合起來,又要通過結(jié)合放大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的效果。
4.3 推進(jìn)精準(zhǔn)培訓(xùn) 在精準(zhǔn)培訓(xùn)上,堅(jiān)持雙元制培訓(xùn)方法。在實(shí)際工作中,我們的技術(shù)人員一塊是需要理論性的提高,一塊是需要能力的提高,這兩塊加起來就是雙元制的模式,即理論培訓(xùn)加實(shí)訓(xùn)。雙元制的職業(yè)培訓(xùn)是德國的一個(gè)秘密武器,它有職業(yè)學(xué)院,跟企業(yè)結(jié)合起來,以企業(yè)為主,培訓(xùn)是根據(jù)企業(yè)的需要,你到他的企業(yè)干一下,看你的能力缺什么,缺實(shí)踐操作能力在企業(yè)里培訓(xùn),理論性的東西到學(xué)院去做,學(xué)好之后,再跟企業(yè)簽定勞動(dòng)合同,這種培訓(xùn)模式造就了德國人嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的特點(diǎn)。大課堂式、給百姓灌輸式的培訓(xùn)效果并不理想,今后培訓(xùn)中除了理論之外要安排更多實(shí)踐培訓(xùn)。省里已經(jīng)公布了兩批實(shí)訓(xùn)基地,主要在大企業(yè)里,今后要利用好這些實(shí)訓(xùn)基地,與我們相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施和工作開展結(jié)合起來,充分發(fā)揮它們的作用。
同志們,畜牧技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新,奮力拼搏,取得了一定的成績。下一步,畜牧技術(shù)推廣體系責(zé)任更加繁重。希望你們?cè)俳釉賲?、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,推動(dòng)畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作再上新臺(tái)階,為建設(shè)我省現(xiàn)代畜牧業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
S8-05
A
1007-1733(2017)01-0001-03
2017–01–03)