本刊編輯部

卷首語

依托產(chǎn)業(yè)扶貧 促進(jìn)農(nóng)民增收

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產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，是脫貧的依托，是我國農(nóng)村貧困人口收入增長的主要來源。產(chǎn)業(yè)扶貧以市場為導(dǎo)向，以增收為目的，以資源稟賦為基礎(chǔ)，以扶持政策為保障，是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和實現(xiàn)貧困農(nóng)戶脫貧增收的根本舉措。1996年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》提出了產(chǎn)業(yè)化扶貧概念，2011年發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》首次明確將產(chǎn)業(yè)扶貧作為專項扶貧的一個重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門抱定堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心，苦干實干，切實落實“六個精準(zhǔn)”思想和“五個一批”工程，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。2016年，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，農(nóng)業(yè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》后，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作更是有了系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件。在該文件指導(dǎo)下，各地因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧在全國各地蓬勃發(fā)展，探索了不少貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強、貧困農(nóng)戶增收可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，涌現(xiàn)了延安洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯、百色芒果、平泉食用菌、延邊木耳、羅田黑山羊、岳西茭白等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)脫貧的好典型、新經(jīng)驗。全國農(nóng)村貧困人口從2000年的9425萬下降到2010年的2688萬（依據(jù)2000年扶貧標(biāo)準(zhǔn)），又從2010年的16567萬下降到2016年的4335萬（依據(jù)2010年扶貧標(biāo)準(zhǔn)），發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧功不可沒。

但要想在“十三五”期間通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)3000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)，仍需堅定信心、戒驕戒躁、奮力前行。正如國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋在陜西省延安市洛川縣召開的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗交流會上所強調(diào)的，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重點和難點所在，要始終把實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧作為工作的核心，切實讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民脫貧致富的依托。要從貧困地區(qū)資源條件出發(fā)，發(fā)揮已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因人因戶因村實施產(chǎn)業(yè)幫扶。要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，同時要多方匯集人才支持產(chǎn)業(yè)扶貧，加強對貧困人口的資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)，促進(jìn)貧困人口在實踐中鍛煉提高，不斷增強自我發(fā)展能力。

為此，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧擺在突出位置，不忘初心，牢記使命，攻堅克難，務(wù)求實效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。