■ 文 / 吳婧黁

“黨建+”激發(fā)合作社發(fā)展動(dòng)力

■ 文 / 吳婧黁

截至2017年6月，江蘇省常州市金壇區(qū)合作社904家，吸收黨員1838名，其中黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社130家，占總數(shù)的14%，合作社中建立黨組織的91家（含村黨組織領(lǐng)辦的合作社），占合作社總數(shù)的10%。2017年，進(jìn)入金壇區(qū)農(nóng)民合作社名錄的合作社有126家，吸收黨員930人，建立黨支部10個(gè)，其中示范社黨組織8家，吸收黨員491人，全區(qū)合作社黨建工作成效顯著。

一、黨建促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展

金壇區(qū)農(nóng)民合作社經(jīng)歷了自行發(fā)展、政府引導(dǎo)、數(shù)量優(yōu)先、量質(zhì)并舉、質(zhì)量為重五個(gè)過程，合作社發(fā)展很快，但也出現(xiàn)了部分合作社領(lǐng)辦組建動(dòng)機(jī)不純、服務(wù)能力不強(qiáng)、內(nèi)部管理不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)不緊密等問題。為此金壇區(qū)近年來，一方面按照省市相關(guān)規(guī)定，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)管、指導(dǎo)，嚴(yán)格扶持政策等措施，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)；另一方面，積極探索在農(nóng)民合作社中加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，提升合作社帶領(lǐng)群眾致富的能力。

二、多方面推動(dòng)合作社黨建

1.因社施策，夯實(shí)黨在合作社的工作基礎(chǔ)。由于合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模以及黨員分布等情況的獨(dú)特性和多樣性，金壇區(qū)在合作社黨建方面開展有益嘗試，打破行政區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域等條條框框，因地制宜、因社而異，采取黨員生產(chǎn)經(jīng)營能手或行業(yè)帶頭人牽頭、村干部引領(lǐng)、涉農(nóng)部門指導(dǎo)等多種途徑推進(jìn)合作社組建黨組織。正式黨員3名以上、條件成熟的合作社組建獨(dú)立黨支部，黨員人數(shù)不足3名的，或根據(jù)地域相鄰的原則建立黨小組掛靠到村黨組織，或根據(jù)行業(yè)相近的原則，成立聯(lián)合黨支部。對(duì)沒有黨員，暫時(shí)不具備條件的合作社，由所在鎮(zhèn)（街）黨（工）委或者村黨組織派駐黨建工作指導(dǎo)員，通過培育、發(fā)展黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。

2.規(guī)范機(jī)制，形成黨組織與合作社的相融方式。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。黨組織幫助農(nóng)民發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富的中心任務(wù)與合作社帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富的社會(huì)責(zé)任高度一致，建立黨組織與理事會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，黨建工作與合作社經(jīng)營管理同步推進(jìn)，同頻共振，促進(jìn)合作社健康規(guī)范發(fā)展。二是創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式。要求黨組織吸收組織關(guān)系不在該黨組織，但與合作社發(fā)展密切相關(guān)的黨員參與組織活動(dòng)，聽取他們的意見建議，發(fā)揮黨員積極作用。合作社結(jié)合自身特點(diǎn)和需求靈活組織黨員活動(dòng)，例如儒林鎮(zhèn)萬葉水產(chǎn)合作社靈活利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)短信等形式，在向成員發(fā)布市場和養(yǎng)殖信息的同時(shí)，發(fā)送相關(guān)黨建知識(shí)和時(shí)事咨訊。

3.集聚人才，強(qiáng)化合作社黨組織隊(duì)伍建設(shè)。一是榜樣示范。金壇區(qū)利用電教手段，拍攝了黃金村老黨員嚴(yán)清華、全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者周國平的專題片，通過榜樣的力量，吸引更多青年農(nóng)民積極向黨組織靠攏。近年來，全區(qū)示范合作社黨組織每年都有1名—2名黨員發(fā)展計(jì)劃，如昌玉紅香芋合作社2016年建立黨支部，支部黨員7名，下一階段計(jì)劃發(fā)展2名黨員。二是交叉任職。通過黨組織書記和理事長一肩挑，黨組織班子成員與理事會(huì)雙向進(jìn)入、交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)合作社黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作社發(fā)展相融合。全區(qū)有13名合作社理事長、黨組織書記、村黨組織書記“一人兼”，實(shí)現(xiàn)了“三位一體”格局，另有60名合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)入村兩委班子。例如，儒林鎮(zhèn)大學(xué)生村官張鍵同志領(lǐng)辦半邊天水產(chǎn)合作社，理事長、合作社支部書記一肩挑，在發(fā)展合作社的同時(shí)，組織合作社支部黨員開展“黨員先鋒幫扶”活動(dòng)，每位黨員結(jié)對(duì)幫扶15戶養(yǎng)殖戶，為養(yǎng)殖戶提供市場信息、技術(shù)幫助，用言傳身教的方式宣揚(yáng)黨的思想和路線方針。

4.先鋒引領(lǐng)，奠定黨在合作社的助農(nóng)致富陣地。在合作社基層黨組織建設(shè)工作中，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才、致富能手和村黨組織負(fù)責(zé)人，他們引領(lǐng)黨建工作與合作社文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場戰(zhàn)略緊密結(jié)合，將紅色黨建有效引入農(nóng)產(chǎn)品綠色產(chǎn)業(yè)鏈中。一是以人文關(guān)懷暖民心。昌玉紅香芋合作社黨組織對(duì)30多戶少數(shù)民族農(nóng)戶和特困家庭采取“三優(yōu)先一提高”措施，幫助芋農(nóng)畝均增收7000元左右，每年為貧困學(xué)生提供助學(xué)金1萬元，對(duì)個(gè)別特殊困難戶給予2000元—3000元的困難補(bǔ)助。二是以脫貧致富聚民心。朱林鎮(zhèn)唐王村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，2014年村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)合作社，3年來累計(jì)投入1500萬元，通過“五統(tǒng)一”規(guī)范發(fā)展，截至2016年底，合作社成員農(nóng)戶每畝平均節(jié)約成本120元、增加收益200元，入社農(nóng)機(jī)手平均年收入8萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增收近30萬元，成功摘掉了貧困村帽子。三是以品牌戰(zhàn)略強(qiáng)核心。黃金村嚴(yán)清華書記領(lǐng)辦的金土地股份合作社，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化品牌建設(shè)，創(chuàng)成江蘇省名牌產(chǎn)品“一村一品”有機(jī)軟米。村集體固定資產(chǎn)從9萬元增至2600萬元，農(nóng)民人均收入從1700元增長到2.36萬元，村集體收入從不足2萬元增長到470萬元。

三、合作社黨建還面臨一些問題

1.觀念的轉(zhuǎn)變還有待加強(qiáng)。一方面，部分合作社重經(jīng)營輕黨建，更多的是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視政治進(jìn)步和社會(huì)責(zé)任；另一方面，一些基層黨組織和干部對(duì)農(nóng)民合作社黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，工作熱情不高，服務(wù)和支持力度小，缺乏有效的指導(dǎo)和引導(dǎo)，導(dǎo)致合作社黨建工作發(fā)展緩慢。

2.黨組織工作制度還不夠完善。一方面，合作社黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式單一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合作社中有專門黨建辦公場所的很少，相應(yīng)的書面或上墻管理制度鮮見，多數(shù)合作社的黨建工作處于應(yīng)付狀態(tài)，空殼化嚴(yán)重；有的合作社已經(jīng)不再經(jīng)營，黨支部名存實(shí)亡。另一方面，合作社黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難，不利于長期自主地良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。一方面，合作社成員重個(gè)人輕集體，合作社黨支部黨員大多數(shù)埋頭于搞生產(chǎn)、求致富，加上黨員教育管理的不規(guī)范，出現(xiàn)長期缺席組織生活、黨員意識(shí)淡化、責(zé)任感和榮譽(yù)感缺失的問題；另一方面，合作社缺乏優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，合作社支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)黨建生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。新的合作社黨建示范人物和先進(jìn)典型太少，帶動(dòng)力度與影響范圍不大，尤其是年輕農(nóng)民入黨積極性不高。

四、加大力度推進(jìn)合作社黨建

1.三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建合作社黨的工作格局。一是要加強(qiáng)黨建規(guī)劃。建立由組織部協(xié)調(diào)，涉農(nóng)部門參與的合作社黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨建工作的強(qiáng)大合力與長效管理，落實(shí)“制度、督查、考核”三到位，做到年初有動(dòng)員部署、日常有指導(dǎo)督查、年末有考核評(píng)優(yōu)，提高合作社黨組織的組建率，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)。二是探索設(shè)立區(qū)級(jí)黨建工作督查員、鎮(zhèn)（街）黨建工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官黨務(wù)輔導(dǎo)員、合作社黨組織聯(lián)絡(luò)員，通過“黨建四員”制度，搭建區(qū)—鎮(zhèn)—村—社黨建綠色通道，一方面及時(shí)將黨的政策和思想、黨建工作動(dòng)態(tài)以及致富技術(shù)和信息輸送到合作社；另一方面，將合作社黨組織落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)成效、問題困難、群眾意見建議及時(shí)向上級(jí)反饋，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)民合作社的有效引導(dǎo)和服務(wù)，激發(fā)黨組織活力，為黨組織的發(fā)展壯大和農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.培育典型，探索特色黨建工作方法。金壇區(qū)合作社黨組織回報(bào)社會(huì)、引領(lǐng)致富的意識(shí)強(qiáng)烈。首先，要大力選樹、培育、宣傳在推動(dòng)合作社發(fā)展、促進(jìn)富民行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的黨組織和個(gè)人，通過政治激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳鼓勵(lì)等機(jī)制，在全區(qū)合作社中形成支持黨建工作、主動(dòng)幫扶群眾的良好氛圍；其次，要把好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)提煉，形成以黨組織為核心、黨員為骨干、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)為依托，可復(fù)制、可操作、可持續(xù)的合作社“黨建工作法”，在全區(qū)進(jìn)行宣傳推廣。

3.優(yōu)化隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織動(dòng)力和活力。一是加強(qiáng)對(duì)合作社致富帶頭人的教育管理，提高其黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)他們富而思進(jìn)、富而思源，鼓勵(lì)他們通過傳授經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)成員致富；對(duì)素質(zhì)、覺悟較高的非黨員帶頭人，要積極引導(dǎo)納入組織，并進(jìn)一步將其培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人，有效帶動(dòng)合作社發(fā)展和成員增收。二是培養(yǎng)講黨性、有能力、有活力的黨員隊(duì)伍。以提升黨員素質(zhì)為基礎(chǔ)，重視在技術(shù)能手、青年畢業(yè)生中發(fā)展黨員；進(jìn)一步深化對(duì)現(xiàn)有黨員的培訓(xùn)，堅(jiān)持“黨性教育首當(dāng)其沖，技能培育不放松”的原則，拓寬黨員受教育渠道，開展豐富多彩的培訓(xùn)活動(dòng)，激發(fā)黨組織動(dòng)力和活力，培養(yǎng)和造就一支過硬的黨員隊(duì)伍。

江蘇省常州市金壇區(qū)委農(nóng)工辦）

欄目編輯：劉華彬