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汪洋：以雙新雙創(chuàng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

11月10日，首屆新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)在江蘇省蘇州市召開(kāi)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，健全體制機(jī)制，大力營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，吸引更多人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷注入新動(dòng)能。

汪洋強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的運(yùn)用，促進(jìn)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型新農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)探索，重視推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

動(dòng)態(tài)

銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部：擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革工作，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國(guó)土資源部決定將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)由原有15個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大為33個(gè)縣（市、區(qū)）。同時(shí)，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，銀監(jiān)會(huì)辦公廳、國(guó)土資源部辦公廳日前聯(lián)合發(fā)布通知，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。通知要求，試點(diǎn)擴(kuò)大后，各試點(diǎn)地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍要按照此前相關(guān)要求開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)。

2016年，銀監(jiān)會(huì)和國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，明確在15個(gè)市（縣）試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)符合規(guī)劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，可以辦理抵押貸款。同時(shí)明確開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，應(yīng)在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下進(jìn)行。規(guī)定權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的、司法機(jī)關(guān)依法查封的、被依法納入拆遷征地范圍的，以及擅自改變用途等情形的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)與農(nóng)村征地制度改革、宅基地管理制度改革，并稱為農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。改革試點(diǎn)自2015年啟動(dòng)以來(lái)已取得階段性成效，在盤(pán)活土地資源、增加農(nóng)民收益、積累制度改革經(jīng)驗(yàn)等方面取得了積極進(jìn)展。截至2017年9月，全國(guó)已有577宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，總面積1.03萬(wàn)畝，總價(jià)款約83億元。

農(nóng)業(yè)部：開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等百萬(wàn)人才培訓(xùn)行動(dòng)

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)通知，部署在全國(guó)開(kāi)展為期三年的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游百萬(wàn)人才培訓(xùn)行動(dòng)，計(jì)劃于2018-2020年，在全國(guó)組織培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才100萬(wàn)人次。

據(jù)悉，培訓(xùn)行動(dòng)中，以科技創(chuàng)新與推廣、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)家和職業(yè)技能人才為重點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才45萬(wàn)人次；以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等為重點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才40萬(wàn)人次；以規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)導(dǎo)覽人才為重點(diǎn)，培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才15萬(wàn)人次。

簡(jiǎn)訊

北京：評(píng)選出20家星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社

為進(jìn)一步提升北京市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、品牌化建設(shè)，日前，北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱北京農(nóng)聯(lián)）對(duì)20家農(nóng)民專業(yè)合作社授予星級(jí)會(huì)員，將其作為規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型，為全市農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

據(jù)了解，在北京市農(nóng)經(jīng)辦的指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，今年北京農(nóng)聯(lián)開(kāi)展了星級(jí)會(huì)員評(píng)定工作，按照星級(jí)會(huì)員的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，在合作社自薦、各區(qū)推薦、專家評(píng)審和綜合考核的基礎(chǔ)上，最終評(píng)選出五星、四星、三星等三類星級(jí)共計(jì)20家合作社會(huì)員。其中，北京奧金達(dá)蜂產(chǎn)品專業(yè)合作社、北京北菜園農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、北京老栗樹(shù)聚源德種植專業(yè)合作社、北京專平林下農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、北京榮濤豌豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社被評(píng)為五星級(jí)會(huì)員。

北京農(nóng)聯(lián)于2014年正式成立，三年多來(lái)，該組織切實(shí)強(qiáng)化帶動(dòng)農(nóng)民增收的責(zé)任，始終堅(jiān)定服務(wù)京郊農(nóng)業(yè)的使命，圍繞發(fā)揮好“樞紐型”社會(huì)組織的要求，不斷探索，敢于嘗試，著力構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)體系。除開(kāi)展了星級(jí)會(huì)員評(píng)定工作之外，還通過(guò)探索融資服務(wù)有效方式、推進(jìn)農(nóng)聯(lián)星創(chuàng)天地建設(shè)、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)支持，不斷提高北京農(nóng)聯(lián)的服務(wù)水平。目前，北京農(nóng)聯(lián)逐步成為互助合作、資源共享、熱衷公益、服務(wù)社會(huì)的開(kāi)放性平臺(tái)，品牌影響力和凝聚力逐步提升，會(huì)員數(shù)量從建立之初的199家增至現(xiàn)在的250余家。

河北：培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)

河北省政府日前印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，今年內(nèi)將完成培育50個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），并在此基礎(chǔ)上培育評(píng)選100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。到2020年，全省各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員將超過(guò)50萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人。

意見(jiàn)要求，全省各地要引導(dǎo)創(chuàng)建新型主體，加快培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類園區(qū)及農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），到2018年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1家。

江蘇：鞏固深化擴(kuò)大合作社綜合社試點(diǎn)

11月16日，江蘇省農(nóng)委在如皋市召開(kāi)了全省農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。從2014年起，江蘇省組織開(kāi)展了集生產(chǎn)、加工、銷售、科技、信用、信息等服務(wù)功能于一體的農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)。本次會(huì)議總結(jié)交流了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署了深化試點(diǎn)工作。

會(huì)議指出，綜合社試點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。擴(kuò)大了試點(diǎn)覆蓋面，試點(diǎn)社由試點(diǎn)之初的13家擴(kuò)大到76家，試點(diǎn)地區(qū)由13個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到39個(gè)。擴(kuò)展了試點(diǎn)內(nèi)容，既拓展了產(chǎn)業(yè)門類，又催生了新業(yè)態(tài)，延伸了服務(wù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。顯現(xiàn)了初步成效，試點(diǎn)綜合社領(lǐng)辦主體多元，以村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦為主，有效地整合了資產(chǎn)、土地、資金、勞力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，既提高了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升了合作社服務(wù)能力效果，又發(fā)展壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了共同富裕。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)地區(qū)和合作社要遵照黨的十九大精神要求，把合作社綜合社打造成“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的紐帶與載體。要進(jìn)一步明確試點(diǎn)工作在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位作用。試點(diǎn)的主要目的是把合作社綜合社打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)體、有中國(guó)特色的共同富裕的載體，提升三產(chǎn)融合發(fā)展水平，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，把低收入農(nóng)戶群體納入綜合社，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要進(jìn)一步抓好綜合社試點(diǎn)中供銷、信用合作和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)內(nèi)容。要重視合作社在生產(chǎn)資料集中統(tǒng)一采購(gòu)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，更好地促進(jìn)產(chǎn)品銷售上下工夫；要在遵循現(xiàn)有法律政策規(guī)定的前提下，繼續(xù)努力探索符合合作社自身實(shí)際的內(nèi)部信用合作機(jī)制；要在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，建好合作社的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好合作社帶頭人、基層干部與普通農(nóng)戶成員三個(gè)方面的積極性。要進(jìn)一步大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，鞏固深化擴(kuò)大綜合社試點(diǎn)。要總結(jié)推廣綜合社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)到2018年全省納入農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)綜合社試點(diǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索，明確試點(diǎn)創(chuàng)新思路。村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦的綜合社，要深入研究集體經(jīng)濟(jì)怎樣以合作社的形式進(jìn)入市場(chǎng)，處理好綜合社與村民自治、鄉(xiāng)村治理和黨支部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)村民自治與合作社運(yùn)作、基層黨建的有機(jī)統(tǒng)一。

廣東：召開(kāi)全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)

11月14日，廣東省農(nóng)業(yè)廳在廣州市增城區(qū)召開(kāi)全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)。會(huì)議為汕頭市潮陽(yáng)區(qū)順杰農(nóng)機(jī)種養(yǎng)專業(yè)合作社等4家獲得“2016年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社”稱號(hào)的農(nóng)機(jī)合作社、汕頭市潮陽(yáng)區(qū)順杰農(nóng)機(jī)種養(yǎng)專業(yè)合作社榮獲“2017中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)年度大獎(jiǎng)——合作社農(nóng)機(jī)化杰出服務(wù)獎(jiǎng)”授牌；啟動(dòng)了由廳農(nóng)機(jī)化辦、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院共同發(fā)起的“院社共建、科技進(jìn)社”活動(dòng)；舉行了廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、廣東弘科農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開(kāi)發(fā)有限公司等5家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商代表與11家農(nóng)機(jī)合作社代表“社企共建”的簽約儀式。

（本欄目信息摘編自中國(guó)農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）

欄目編輯：劉華彬