葉新太

積極推進基地創(chuàng)建助力農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展

葉新太

自2014年5月10日習近平總書記提出“三個轉(zhuǎn)變”的重要論述以來，我國農(nóng)業(yè)品牌建設的理論與實踐探索進程切實加快，成果與共識也越來越多。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設已經(jīng)上升為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體謀求發(fā)展的核心策略，已經(jīng)成為廣大消費者獲得食品消費安全感的重要保證，也正在成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新常態(tài)。2017年年初，農(nóng)業(yè)部決定開展農(nóng)業(yè)品牌推進年活動，吹響了加快進軍農(nóng)業(yè)品牌的號角。4月17日，中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展論壇及全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進工作會相繼召開，掀起了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動的新高潮。4月24日，國務院批復同意自2017年起，將每年5月10日設立為“中國品牌日”，進一步確立了品牌經(jīng)濟的新常態(tài)。如何迎應這個新常態(tài)，爭取在中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中有所作為，筆者從品牌基地創(chuàng)建這個側面談一點體會。

充分認識品牌基地創(chuàng)建的意義

品牌基地是農(nóng)業(yè)標準宣傳貫徹的實踐劇場。我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的最終目的，是通過農(nóng)產(chǎn)品品牌化推進農(nóng)業(yè)標準化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，進而提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實踐證明，農(nóng)業(yè)標準化的一個關鍵環(huán)節(jié)是標準的宣傳與貫徹，這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，也是瓶頸。換一句話說，只有貫徹落實了的標準化才是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的重要保證。實踐中，我國廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對標準的認識、接受和落實，更多來自于看得見的成功的實踐樣板，而不是標準文本。近年來，農(nóng)業(yè)部門在推進品牌基地創(chuàng)建過程中，既堅持嚴把組織管理、技術服務、農(nóng)業(yè)投入品管理、全程質(zhì)量監(jiān)管和龍頭企業(yè)帶動等基本條件，又細化產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后管理服務，解除了廣大農(nóng)戶的后顧之憂，取得了標準化生產(chǎn)顯著成效。如河南省延津縣通過全國綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，累計培訓農(nóng)民9萬人次，使基地農(nóng)戶基本掌握了綠色食品小麥標準化生產(chǎn)的技術；河南省內(nèi)黃縣通過全國綠色食品原料（花生）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，實現(xiàn)了標準化技術明白紙入戶率、培訓入戶率及生產(chǎn)標準化率均100%。

品牌基地是品牌農(nóng)產(chǎn)品的第一車間。目前，綠色食品原料標準化基地、有機農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護示范樣板等品牌基地，既承擔為品牌產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)原料的任務，有些又同時直接從事品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在各級管理部門的監(jiān)督指導下，基地創(chuàng)建單位不斷健全組織管理體系、技術支撐體系、投入品管理體系、質(zhì)量追溯體系，不斷完善“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購”五統(tǒng)一生產(chǎn)管理制度?；禺a(chǎn)品基本實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)和質(zhì)量可追溯，其農(nóng)產(chǎn)品也都獲得了廣大消費者和食品加工企業(yè)的信賴。如延津縣全國綠色食品原料（小麥）標準化基地吸引了達利園、盼盼、康師傅、克明面業(yè)、云鶴食品、貴州茅臺、酒鬼酒和瀏陽河等10多家知名食品和白酒企業(yè)，落戶建廠或建原料基地；內(nèi)黃縣全國綠色食品原料（花生）標準化基地也成為星河油脂、樂比樂飲品、宋都老倔廚食品等企業(yè)原料基地，這些企業(yè)的產(chǎn)品也因此獲得綠色食品標志使用許可。

品牌基地是區(qū)域特色經(jīng)濟的經(jīng)典名片。近年來，品牌基地創(chuàng)建突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，堅持“環(huán)境優(yōu)良、集中連片、規(guī)模發(fā)展”原則，實施過程中將農(nóng)業(yè)標準化和品牌化有機結合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與龍頭企業(yè)有效對接，較好地實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，基地也都成為區(qū)域經(jīng)濟的名片。如延津縣依托“全國綠色食品原料（小麥）標準化基地”打造了“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團”，已初步形成以綠色食品小麥為頭雁，以“面粉—面條—面點—速凍食品”和“白酒—包裝—印刷—運輸”為兩翼的“雁陣”型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，該縣以小麥為基礎資源的食品加工業(yè)已躋身全國產(chǎn)業(yè)集群競爭力100強；內(nèi)黃縣通過基地發(fā)揮龍頭帶動作用，提升了花生品質(zhì)，又由于多家媒體相繼對該縣基地建設進行了宣傳報道，提高了內(nèi)黃花生在全國的知名度和價格，畝均增收100元以上，既讓農(nóng)民獲得了較高的經(jīng)濟效益，又對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了明顯的拉動作用。

扎實有效推進品牌基地創(chuàng)建

積極開展全國示范基地創(chuàng)建。一是要按照“規(guī)范管理、產(chǎn)銷對接、突出重點、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，圍繞小麥、玉米、水稻、花生、油菜、紅薯等集約化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，努力實現(xiàn)“穩(wěn)步擴大總量規(guī)模、提供充足優(yōu)質(zhì)原料，不斷提高標準化水平、發(fā)揮示范帶動作用”的大目標。二是要按照“拓展產(chǎn)業(yè)功能與空間，展示綠色發(fā)展理念，提高綜合效益”的原則，圍繞示范引領標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展，積極開展全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建，努力探索融生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、休閑和消費于一體，充分展現(xiàn)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展模式，帶動地方經(jīng)濟健康發(fā)展。三是要按照“環(huán)境優(yōu)先、集中連片、合理規(guī)劃、適度發(fā)展”的原則，突出生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步開展全國有機農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，努力推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益。四是要按照“可示范、可借鑒、可推廣”的原則，突出“提升農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造精品形象，提高品牌影響力”，積極推進以縣域為基礎的國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護示范樣板創(chuàng)建，積極探索建立登記證書持有人和標志使用人（合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）互利共贏的發(fā)展模式，進而發(fā)揮示范樣板在品牌建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范、引領、帶動作用，推動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。除上述重點推動的示范基地外，農(nóng)業(yè)部也要求各地在推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的基礎上,推動開展規(guī)?；臒o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。

積極推進河南示范基地創(chuàng)建。圍繞深入貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)揮示范帶動作用，推進農(nóng)業(yè)品牌化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化，進一步推動河南無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（簡稱“三品一標”）事業(yè)健康發(fā)展，扎實有序開展示范基地創(chuàng)建。在梳理總結近年來全省“三品一標”示范基地創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎上，河南省綠色食品發(fā)展中心近日印發(fā)了《河南省“三品一標”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省綠色食品示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省有機農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》（簡稱“5個《辦法》”）。5個《辦法》對河南“三品一標”示范基地創(chuàng)建進行了分類指導，并細化了基地創(chuàng)建的申報條件、認定程序和監(jiān)督管理措施，是今后一個時期指導河南“三品一標”示范基地創(chuàng)建的總規(guī)范和總要求，也是對接全國示范基地創(chuàng)建的有效措施，對推進河南“三品一標”品牌事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。各地應圍繞“需求導向”和“供給質(zhì)量”加強宣傳，扎實推動基地創(chuàng)建工作。要結合本地產(chǎn)業(yè)特點和“三品一標”持證人情況，分類指導基地申報和創(chuàng)建，切實通過示范輻射帶動，建設各具特色的規(guī)?；放妻r(nóng)業(yè)基地，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，切實加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)供給。在不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力、切實保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，推進“三品一標”質(zhì)量品牌、區(qū)域品牌與企業(yè)品牌協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)濟效應。

（作者單位：河南省綠色食品發(fā)展中心）