BBC《新聞之夜》節(jié)目編輯馬克·厄爾本說(shuō)，近期發(fā)生的一些事件說(shuō)明，2017年對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō)將是困難的一年。

2016年底，馬克·厄爾本分析“民粹主義”抬頭可能讓2017年外交官們的工作變得艱難。而目前有跡象表明，西方為國(guó)際游戲制定規(guī)則的能力甚至也開(kāi)始動(dòng)搖。

美國(guó)受限

國(guó)際規(guī)則悄然變化

2010～2015年期間英國(guó)外交事務(wù)負(fù)責(zé)人西蒙·弗雷澤爵士說(shuō)：“冷戰(zhàn)后，西方主導(dǎo)全球化，美國(guó)占據(jù)主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)地位，以及自由開(kāi)放的國(guó)際價(jià)值觀順利推行的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束?！?/p>

曾經(jīng)在2009～2010年里擔(dān)任北約駐阿富汗最高指揮官的美國(guó)將軍斯坦利·麥克里斯特爾則認(rèn)為：“目前我們對(duì)自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后眾所周知的國(guó)際秩序的強(qiáng)調(diào)，反映出一種在不同層次上的權(quán)力下放或者權(quán)力碎片化?！?/p>

2016年后半年以來(lái)發(fā)生系列重要國(guó)際事件，包括下列：

俄羅斯被指在美國(guó)大選中使用了網(wǎng)絡(luò)黑客竊取的信息（影響選舉）;

敘利亞阿勒頗東部的反政府武裝及其外國(guó)支持者遭到鎮(zhèn)壓，其間使用了許多國(guó)家禁止的大規(guī)模使用針對(duì)平民的武器;

包括俄羅斯和南非在內(nèi)的一些國(guó)家決定，退出國(guó)際刑事法院;

一些國(guó)際貿(mào)易談判破裂，包括特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后宣布美國(guó)要放棄的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。

敘利亞發(fā)生的事件凸顯了聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)（中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和美國(guó)）未能就制止這場(chǎng)危機(jī)達(dá)成任何一致。事實(shí)上，自從聯(lián)合國(guó)1945年成立以來(lái)，在嚴(yán)重的國(guó)際危機(jī)之際，幾大國(guó)鮮有團(tuán)結(jié)，特別是當(dāng)其中一個(gè)常任理事國(guó)感覺(jué)到它的重大利益受到威脅的時(shí)候更是這樣。

1991年，聯(lián)合國(guó)贊同美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)反對(duì)薩達(dá)姆·侯賽因的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是理事會(huì)實(shí)際上支持發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)罕見(jiàn)的例子，但那只是曇花一現(xiàn)。

英國(guó)?？巳卮髮W(xué)的帕特里克·波特教授認(rèn)為，我們最近的國(guó)際秩序的概念，“是建立在一種不尋常的美國(guó)主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上建立的看法，這種不尋常的優(yōu)勢(shì)猶有盡時(shí)?！彼a(bǔ)充說(shuō)：“這種秩序從外部發(fā)揮了巨大作用，將世界經(jīng)濟(jì)的重心從西方轉(zhuǎn)移到東方，使得西方更難以強(qiáng)加它的意志?！?/p>

當(dāng)然，許多人都會(huì)樂(lè)見(jiàn)美國(guó)在多年里在全球“主導(dǎo)”地位的削弱，以及出現(xiàn)一個(gè)更加多極的世界。

新秩序正在形成

在許多非洲和亞洲國(guó)家里，隨著在西方大學(xué)里受到教育的老一代政治家被更替，有自己獨(dú)特的世界觀的新一代也有一種自主意識(shí)。

從南非和其他一些退出海牙國(guó)際刑事法庭的非洲國(guó)家的例子來(lái)看，這是被視為（國(guó)際法庭）不公平原因造成的結(jié)果。岡比亞的信息部長(zhǎng)說(shuō)，國(guó)際法院被人利用，“用來(lái)迫害非洲人，特別是非洲的領(lǐng)導(dǎo)人”。

如果說(shuō)，現(xiàn)在在世界很多地方，那些由“殖民主義者”或者西方列強(qiáng)制訂的老規(guī)矩以及不適時(shí)宜的話，這些規(guī)定至少包含了幾十年來(lái)很多國(guó)家愿意，或者至少是口頭贊同的一套價(jià)值體系。

一些正在興起的強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)，不論俄國(guó)的東正教影響下的國(guó)家命運(yùn)說(shuō)，還是指導(dǎo)沙特或是伊朗政策的迥然不同的思想形態(tài)，都只對(duì)它們自己的人民有吸引力，對(duì)其他人幾乎沒(méi)有多少影響。

實(shí)際上，這些民族或者宗教的學(xué)說(shuō)的關(guān)鍵，都在于拒絕接受?chē)?guó)際現(xiàn)狀。

一些非國(guó)家組織（包括比如真主黨或博科圣地）也提出了很多挑戰(zhàn)。在安全、金融或者技術(shù)領(lǐng)域，新的干擾因素形成對(duì)現(xiàn)行秩序很大的威脅，以至于麥克里斯特爾將軍認(rèn)為：“不禁讓人想象出一個(gè)后世界末日的、強(qiáng)者生存的亂世景象?！?/p>

雖然這種巨大挑戰(zhàn)來(lái)自外部，但也有波特教授所描述為“對(duì)內(nèi)部的波壞”。西方自己內(nèi)部就有諸多分歧。比如說(shuō)，特朗普當(dāng)選就讓人們擔(dān)心發(fā)生新的貿(mào)易戰(zhàn)。

如果這位當(dāng)選總統(tǒng)履行他的各種競(jìng)選承諾的話，西蒙·弗雷澤爵士說(shuō)，那么，“我們正在進(jìn)入一段艱難的、大國(guó)競(jìng)力的外交政策時(shí)期：在權(quán)力和國(guó)家利益的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)有更多的現(xiàn)實(shí)交易，更多的對(duì)抗，而不是形成國(guó)際社會(huì)共同的價(jià)值觀或者集體意識(shí)。”

雙邊外交占主流

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)最新?；饏f(xié)議由俄羅斯主導(dǎo)

今后更多的重點(diǎn)將是雙邊（兩國(guó)之間）而不是多邊外交。這可能會(huì)讓國(guó)際關(guān)系變得更像19世紀(jì)的感覺(jué)。波特教授說(shuō)：“我們舉措感覺(jué)不佳，而且沒(méi)有準(zhǔn)備，參與一場(chǎng)更像過(guò)去歷史上‘正常的外交，在與其他大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也展開(kāi)合作?！?/p>

土耳其總統(tǒng)埃爾多安和俄羅斯總統(tǒng)普京之間的關(guān)系，就是后意識(shí)形態(tài)治國(guó)方略的一個(gè)有趣的例子。

在土耳其擊落了俄羅斯的一架戰(zhàn)機(jī)后，他們2016年在圣彼得堡舉行了一次摒棄前嫌的峰會(huì)，在敘利亞問(wèn)題上迅速?gòu)膶?duì)抗和經(jīng)濟(jì)制裁轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略合作。

但具有民主傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家或者是美國(guó)，以及它們各自相互競(jìng)爭(zhēng)的利益集團(tuán)，能否做到像那些手握專(zhuān)制權(quán)力國(guó)家的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)人那樣雷厲風(fēng)行呢？

英國(guó)前首席外交官，西蒙·弗雷澤認(rèn)為：“法律，組織，條約，以及其他‘交通規(guī)則仍是至關(guān)重要的，但都很可能會(huì)改頭換面，在一個(gè)得到世界足夠多數(shù)的國(guó)家認(rèn)可、而具有一定公信度的大框框里繼續(xù)磨合?！?/p>

全球目前形勢(shì)的板塊構(gòu)造似乎陷西方社會(huì)于無(wú)法改變的不利境地。

西方的軍隊(duì)（在許多情況下）放棄使用集束炸彈或地雷，而敘利亞和俄羅斯在最近幾個(gè)月毫無(wú)約束地使用這些武器;西方能回敬俄羅斯，或者其他有政治目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力是有限的，而對(duì)那些媒體受到廣泛控制的國(guó)家如何回敬在任何情況下都可能受到質(zhì)疑。

經(jīng)濟(jì)停滯又在此時(shí)雪上加霜，保護(hù)主義，以及民粹主義的高調(diào)增加了形勢(shì)的緊張，乃至于你不得不嚴(yán)肅地提出問(wèn)題：北約和歐盟是否還能維持不變熬過(guò)2017年。

2017年意大利、荷蘭、法國(guó)和德國(guó)的一系列大選，將是對(duì)歐盟的嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是歐元。

至于北約，美當(dāng)選總統(tǒng)特朗普建議，要美國(guó)未來(lái)提供保護(hù)，歐洲盟國(guó)需要付出更多資金。

而對(duì)一度是老關(guān)系的盟友發(fā)出警告也不是單方面的：德國(guó)總理默克爾暗示，今后和美國(guó)的合作的先決條件是，華盛頓需要“尊重法治和個(gè)人尊嚴(yán)”。

在這一時(shí)期，有很多機(jī)遇，也有很多危險(xiǎn)。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，西方國(guó)家能否抓住機(jī)遇，掌握局面，還是它們僅能隨波逐流？（摘自英國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/大國(guó)）