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        “痛經(jīng)假”,可不是個曖昧話題

        2017-02-05 15:33:07張尼
        當(dāng)代工人·精品C 2017年1期
        關(guān)鍵詞:吳敏女職工權(quán)益

        張尼

        早在1993年,原衛(wèi)生部、全國總工會等5部門就曾聯(lián)合頒布《女職工保健工作規(guī)定》,細(xì)讀就能發(fā)現(xiàn),該規(guī)定不僅提及了女性可享受“痛經(jīng)假”,還對女性孕期、產(chǎn)后、更年期等階段的保健都作出規(guī)定。

        而2012年通過的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中也對女職工生育期間享受的產(chǎn)檢假、產(chǎn)假、哺乳假、生育津貼發(fā)放進(jìn)行了明確。

        此外,考慮到女性的一些特殊需求,該規(guī)定還列出諸多其他細(xì)節(jié),例如規(guī)定的第十條就指出,女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。

        除了國家層面,各省份也都出臺過地方性規(guī)定,用于維護(hù)女性職工的勞動權(quán)益。很多不了解的人把“痛經(jīng)假”當(dāng)成曖昧話題來討論,其實北京、上海、江蘇、海南、湖北、浙江、山西等多個省份都早已明確了“痛經(jīng)假”相關(guān)規(guī)定。其中,北京、上海、江蘇等地的“痛經(jīng)假”已經(jīng)出臺了超過20年時間。

        另外,一些地方政策中甚至對女性職工每月的衛(wèi)生費補(bǔ)貼等進(jìn)行了細(xì)化。例如,2015年南京市總工會制定的《南京市女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同(樣本)》中就提到,要按月發(fā)放女職工衛(wèi)生用品,或發(fā)放衛(wèi)生費,山西、河北等地也有類似規(guī)定。

        盡管上自《勞動法》下至地方性規(guī)定,都對職場女性各項勞動權(quán)益保障進(jìn)行了細(xì)化,但落實情況卻不盡人意。

        以女職工生育期間基本權(quán)益為例,近年來,企業(yè)令懷孕女職工轉(zhuǎn)崗減薪甚至辭退的新聞屢見不鮮,正常的生育成為了女性就業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

        29歲的北京白領(lǐng)吳敏表示,她曾經(jīng)工作過的一家事業(yè)單位就有過一條不成文規(guī)定——女員工入職3年內(nèi)最好不要生育,否則影響加薪。

        “很多用人單位不會公然違反《勞動法》辭退懷孕女職工,但會通過不成文的規(guī)定嚴(yán)苛約束女性生育,或者打法律‘擦邊球。” 吳敏說,當(dāng)年一些同事違背“規(guī)定”生育后沒被辭退,但原本的獎勵性薪酬會被扣除,等于變相減薪。

        受法律嚴(yán)格保護(hù)的婚育權(quán)尚且如此,“痛經(jīng)假”、女性衛(wèi)生費、孕婦休息室的落實情況則更不理想。

        早前不少媒體報道,北京、上海,江蘇等地雖推行“痛經(jīng)假”制度超過20年,但卻遭遇落地難,不少企事業(yè)單位女職工的確未享受過“痛經(jīng)假”,而發(fā)放衛(wèi)生費、設(shè)立哺乳室等規(guī)定,落地效果就更差。

        既然女性的勞動權(quán)益有法律條款保護(hù),為何很多人權(quán)益受損后不敢或不愿維權(quán)?

        對此,吳敏表示,面對單位不合理的“霸王條款”她也會質(zhì)疑,但卻擔(dān)心維權(quán)影響自己的工作。

        “即便是維權(quán)勝訴,員工也很難再在原單位待下去,還會擔(dān)憂影響今后的職業(yè)生涯,所以很多人對單位不滿意多選擇一走了之。” 吳敏說。

        吳敏的顧慮并非多余。2014年,北京市二中院就曾公布過一份案件調(diào)研,該院對2011至2013年審結(jié)的涉及女職工婚育權(quán)民事案件進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),3年內(nèi)雖然審結(jié)的案件數(shù)量呈逐年上升趨勢,但往往女職工與單位發(fā)生爭議后,勞動關(guān)系正常存續(xù)比例較小。

        在上述案件中,僅有不足10%的女職工在生育后與用人單位的勞動關(guān)系正常存續(xù),其余的或是女職工以未及時足額發(fā)放工資為由提出辭職,或是用人單位以曠工等違紀(jì)事由與女職工解除勞動關(guān)系,或是《勞動合同》期滿終止。

        由此看來,在法律層面,女性雖然可以維權(quán)成功,但到頭來還是成了利益受損方。

        究竟該如何保障女性合法勞動權(quán)益?

        早前有專家曾分析稱,除了用保障性條例對婦女進(jìn)行保護(hù)外,還要從根本上解決保護(hù)成本的問題,若保護(hù)成本轉(zhuǎn)移到用人單位身上,會讓用工成本較高的女性愈發(fā)受到用人單位歧視。

        人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮表示,企業(yè)對經(jīng)濟(jì)利益的考量仍然是制約女性就業(yè)的一大因素。他認(rèn)為,一方面,相關(guān)的法律執(zhí)行力度要加強(qiáng),另一方面,也要看到法律并非萬能,要建立多種機(jī)制改善女性就業(yè)環(huán)境,特別是建立職工表達(dá)訴求、正當(dāng)維權(quán)的渠道。

        在鄭東亮看來,目前,很多職工甚至對自己究竟享有何種權(quán)益都不了解,訴求無處表達(dá),企業(yè)內(nèi)部更沒有完善的機(jī)制提供給職工。

        “像職代會這種最基本的形式,在多數(shù)企業(yè)內(nèi)部也都變成了走過場、走形式,甚至完全沒有,職工的話語權(quán)自然缺失。而建立這樣的訴求平臺恰恰是維護(hù)職工權(quán)益,監(jiān)督、促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵?!?/p>

        鄭東亮表示,隨著“全面兩孩”政策落地,一些地方還出臺了延長生育假的政策,這些對女性的就業(yè)勢必還要產(chǎn)生一定影響。如何解決用工成本問題,調(diào)動企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性,這是相關(guān)政府部門,工青婦等社會組織,乃至全社會都需要認(rèn)真思考的問題。

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