陳紅蕾

摘要：國家在近期提出營改增的試點工作，而作為此項工作的參與者之一，事業(yè)單位應該積極響應，根據(jù)國家所制訂的方針戰(zhàn)略，結合自身發(fā)展過程中所遇到的問題，提出解決方案，重點關注可能導致事業(yè)單位發(fā)展進程的因素，使事業(yè)單位能夠在一個穩(wěn)定，健康的環(huán)境中獲得長遠發(fā)展。努力提高自身的經營能力，使事業(yè)單位獲得長遠發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位 營改增 面臨問題 解決方案

在我國，2011年的10月國家財政部門，國家稅務總局下發(fā)了關于營改增試點工作的方案，在2013年8月1日，營改增試點工作在全國范圍內實行，根據(jù)我國“十二五”稅制改革的有關文件，與2015年底要實現(xiàn)全面的營改增，這也就是說營業(yè)稅將完全被增值稅所代替，曾經作為地方稅主體稅種的營業(yè)稅將退出歷史舞臺。我國在試行方案下發(fā)后的一年時間內，營改增計劃在中國大部分的地區(qū)實行開來，并取得了較好的試點結果，使企業(yè)所承擔的賦稅減少，使得中國經濟能夠得以較快的發(fā)展，有效的促進了試點行業(yè)的轉型發(fā)展，促進了經濟的發(fā)展。

一、營改增對事業(yè)單位的影響

（一）在稅務方面的影響

事業(yè)單位在平常運行過程中存在著營業(yè)稅，產生于提供服務獲得的收入，出租房屋獲得的租金，無形資產的出租與轉讓等?！盃I改增”政策發(fā)布后，事業(yè)單位在稅負方面主要是服務性收入受到的影響較大，而組成服務性收入主要部分是技術咨詢服務、課題經費。在政策發(fā)布前，財政票據(jù)管理中心對課題經費提出了明確的規(guī)定，一種視同國庫集中支付的經費，不開具任何票據(jù)，一種是收款單位開具稅務發(fā)票。政策發(fā)布后，則取消了征收營業(yè)稅，改為征收增值稅。事業(yè)單位的收入來源主要來自國家財政投入、課題經費和技術服務性收入，考慮到近幾年來國家財政預算資金緊張和人員增加，財政資金的投入無法完全滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。雖然政策發(fā)布的初期，事業(yè)單位的稅負會有一定的提升，但是經過一段時間的運行，許多原增值稅不能抵扣的項目也會進入“營改增”的范圍，到時事業(yè)單位的稅負就必然會受到影響。

（二）建立新的核算標準

在新規(guī)定出臺后事業(yè)單位的收入應該實行新的核算標準，在會計核算的原則首指實現(xiàn)配比原則。目前許多事業(yè)單位的資金來源都是財政補助，在運行過程中往往會出現(xiàn)經費緊張的問題，而緊缺的這部分往往需要事業(yè)單位自己進行籌集，這樣事業(yè)單位就會通過課題經費和技術服務來彌補資金的短缺，所有一切的費用都被劃分在課題經費中，年終時，把經費轉為收入，從而使得配比能夠實現(xiàn)。而另一種情況，事業(yè)單位無法實現(xiàn)收入配比，獲得的增值稅專用發(fā)票資金來源于政府補助，則進項稅額無法從銷項稅額中抵扣，在這種情況下事業(yè)單位應該建立健全“營改增”后針對開具稅務發(fā)票部分新的核算制度，做好核算工作。

二、面對營改增，事業(yè)單位的應對政策

（一）加強事業(yè)內部的管理

事業(yè)單位在響應國家提出的營改增政策過程中，自身也需要對營改增這項制度加以深入的研究，在這個工作進行的同時，需要對單位內部的制度管理進行規(guī)范，將項目成本與稅務成本進行明確的劃分，在進行有關的稅務工作時，使用先進的，科學的方法對稅務工作進行管理，當事業(yè)單位開始實行營改增時，正確使用增值稅專用發(fā)票，以減輕稅務負擔。企事業(yè)單位內部管理影響整個單位的正常運行，所以必須從單位內部加強管理，跟隨改革的進程，制訂符合社會發(fā)展的政策制度。

（二）提高財務人員自身素質

在進行營改增工作后，事業(yè)單位的工作人員也必須開始適應這種制度下的會計核算，所以這就需要財務人員通過參加各種培訓，通過向先進單位進行學習等方法提高自身的專業(yè)技能。營改增項目的實施，對財務核算的變化影響最大，企業(yè)的財務人員應該以最快的速度，掌握有關內容，事業(yè)單位也應該重視這一方面，提供學習機會，重視本單位的人員專業(yè)素質的培養(yǎng)。稅務人員應該及時關注國家提出的有關工作的改革情況，并且根據(jù)要求提升自己的能力。以防在核算時因為與現(xiàn)行政策不符而造成的核算工作的滯后。

（三）注重風險，進行風險預測

在營改增過程中，事業(yè)單位單位應該積極提高自身的適應能力，提高風險預判能力，事業(yè)單位只有在一個健康，安全的工作環(huán)境下才能夠獲得長遠的發(fā)展，稅收制度才能夠得到一個穩(wěn)定的實施，避免出現(xiàn)各種潛在的風險，制訂有關的稅收政策，加強對風險的評估能力，能夠在單位運行過程中使單位在一個健康的環(huán)境中發(fā)展，事業(yè)單位領導人必須重視潛在風險可能給事業(yè)單位帶來的影響，建立一個運行機制完善能夠保證長遠發(fā)展的制度。

三、結束語

事業(yè)單位作為國家機構的重要組成部分，在國家實行稅收制度改革中，需要緊跟政治形勢進行改革，而改革所帶來的困難是事業(yè)單位發(fā)展所必須要面臨的，財政部門作為稅收改革的重要一部分，應該積極響應國家政策，根據(jù)自身情況，制定相應的解決方案，并根據(jù)可能出現(xiàn)的情況，制訂出行之有效的解決方案.財務工作應該以國家民生大計為出發(fā)點，根據(jù)人們的切身利益制訂有關的政策制度，一切改革都以推進中國經濟的發(fā)展為最終目標，為促進社會經濟的發(fā)展。

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