廖圣穩(wěn)

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0368-01

現(xiàn)場教學基地是創(chuàng)新干部教育培訓模式、增強培訓效果的重要平臺，在強化黨校主業(yè)主課建設、實現(xiàn)資源共享方面發(fā)揮了重要支撐作用，加強新形勢下黨?，F(xiàn)場教學基地建設是推進教研咨一體化發(fā)展的必然要求。本文就加強黨?，F(xiàn)場教學基地建設，形成以下幾方面思考。

一、現(xiàn)場教學基地建設的基本情況

近幾年，肥西縣委黨校依據(jù)省市委黨校指導意見和辦學質(zhì)量評估規(guī)范要求，按照教研提升工程的總體設計，積極推進現(xiàn)場教學基地建設。2012年以來，縣委黨校立足“百強肥西”在經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)等方面取得的顯著成績，按照“強行入軌、超高對接”的發(fā)展理念，圍繞如何利用肥西發(fā)展的生動題材和鮮活資料，加強干部實踐教育，增強培訓效果這一主題，以校成立課題組，對全縣特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展亮點進行了全面考察摸底。依據(jù)調(diào)研形成的基本資料，經(jīng)過反復論證，并結合干部培訓需求調(diào)查，確定了“桃花工業(yè)園園區(qū)經(jīng)濟”、“官亭鎮(zhèn)土地流轉及新農(nóng)村建設”、“上派鎮(zhèn)三崗苗木花卉產(chǎn)業(yè)”、“三河古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)”、“山南鎮(zhèn)小井莊‘敢為天下先的中國農(nóng)村改革發(fā)源地”和“花崗鎮(zhèn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)”6個不同類型的現(xiàn)場教學基地。2014年，根據(jù)縣情發(fā)展和教研需要，又確定了“銘傳鄉(xiāng)海峽兩岸文化交流基地”和“桃花鎮(zhèn)順和社區(qū)建設”兩個教學基地，至此肥西黨校共建有各類教學基地8個。通過幾年的打造，現(xiàn)場教學基地在強化直觀體驗、增強干訓效果，共享教學資源方面發(fā)揮了重要支撐作用，不僅滿足縣內(nèi)各類干部培訓需求，同時實現(xiàn)了外來辦班的開放利用。

二、現(xiàn)場教學基地目前存在的主要問題

從肥西黨?，F(xiàn)場教學基地目前的運轉和效果看，主要存在以下幾個方面問題：

1.基礎建設工作薄弱。多數(shù)現(xiàn)場教學基地都處于一種掛了牌、有簡介、基本能運轉狀態(tài)，普遍在“幾個有”即有觀摩現(xiàn)場、有解讀場所、有人員設備、有通稿資料、有運作規(guī)程方面存在不足，少數(shù)基地甚至出現(xiàn)除觀摩現(xiàn)場外，其他皆“無”現(xiàn)象，更談不上使用現(xiàn)代技術手段打造具有強烈感觀效果的綜合教學基地，無法有效發(fā)揮現(xiàn)場教學基地的設計功能和應有作用。

2.科研挖掘深度不足。就基地研究基地、解讀基地，教學基地現(xiàn)象透視和反映的原理與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀結合不夠緊密，立足全域范圍，把脈宏觀發(fā)展的多側面、多維度、多層級的深層挖掘不足，導致基本資料更新緩慢，教研課題視野狹窄，解讀水平難有大的提升。

3.培訓效果提升不明顯?，F(xiàn)場教學模式老套，提供干部實踐教育的現(xiàn)場有限，教學專題陳舊，教學手段不足，干部培訓現(xiàn)場教學基本處于“一次現(xiàn)場”狀態(tài)，難有同樣班次人員對同類教學現(xiàn)場的二次需求，現(xiàn)場教學在干部教育培訓中的作用和效果仍有較大提升空間。

4.運作管理不規(guī)范。由于基礎工作薄弱，專兼職人員缺乏，導致人員崗位不清，特別是熟悉情況，具備專兼職解說能力的管理和解說人員培養(yǎng)、配備管理不系統(tǒng)；黨校和基地所在地對接機制不緊密、不到位，基地接待、使用、運轉流程不明確不規(guī)范，基地建設的主體責任、指導和配合責任不明晰等。軟件建設管理不到位已成為制約基地建設發(fā)展的重要因素。

5.共用機制不健全。主要表現(xiàn)在省、市黨校使用肥西現(xiàn)場教學基地的常規(guī)流程不明晰，應急保障機制不健全，上級黨校參與共用的職責分工不明確，肥西黨校自身接待外來培訓的工作機制未成型等。

三、加強現(xiàn)場教學基地建設的幾點舉措

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確了突出黨校姓黨、聚焦主業(yè)主課、強調(diào)提升科研、加強隊伍建設的具體要求，謀劃干訓、改進教學、發(fā)力科研成為當前黨校工作的重頭戲，推進教學基地建設自然成為面對新形勢、新要求，落實新任務的重要內(nèi)容。就如何推進肥西縣委黨校現(xiàn)場教學基地建設，筆者認為應從以下幾個方面予以加強。

1.真正加強基礎建設。以縣主管部門牽頭，縣委黨校、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關單位參加，拿出現(xiàn)場教學基地建設的總體規(guī)劃和年度建設計劃，在此前提下，按照“六個有”標準即有供學習觀摩的主場、有報告解讀場所、有基本設備、有專兼職解說人員、有文字和影像通稿資料、有制度規(guī)程等。在具體建設上，宣傳部門作為牽頭責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔主建任務，黨校負責指導聯(lián)系，旅游部門參與搞好配合。要通過學習觀摩借鑒先發(fā)地區(qū)特別是中組部、省委組織部確定的干部培訓黨性教育基地建設經(jīng)驗，按照集中打造、借場包裝、調(diào)劑使用、分工定責、全面推進的綜合建設思路，力求盡快見效，真正提升肥西黨?，F(xiàn)場教學基地的基礎建設水平。

2.全力加強科研攻關。立足教學基地已經(jīng)取得的研究成果基礎，發(fā)揮黨?，F(xiàn)有的智力資源和科研優(yōu)勢，在加強對基地建設創(chuàng)新指導的同時，加大科研攻關力度。要進一步落實黨校教研骨干力量與基地建設指導幫助、課題研究、應急頂崗“三對接”要求，將人員具體明確到點到位。要深層挖掘“基地現(xiàn)象”，提升教學基地調(diào)研課題成果總量和學術水平；要借助教學基地科研解讀，最大限度輻射“基地效應”，真正通過現(xiàn)場教學基地的學習研究，由點及面，實現(xiàn)基地成果的推廣與提升。

3.注重創(chuàng)新開發(fā)利用形式。要學習借鑒好的教學基地建設成效和經(jīng)驗，將外頁觀摩現(xiàn)場與室內(nèi)解讀現(xiàn)場分開打造。要特別注重室內(nèi)現(xiàn)場的“提升效應”，采取最新的聲、光、電綜合利用模式，講解與燈光、錄放系統(tǒng)綜控技術，結合必要的現(xiàn)場體驗區(qū)設置，讓學員收獲最強烈的感觀沖激。同時，注重專業(yè)講解員隊伍建設，通過招錄、調(diào)劑使用、借用等方式，壯大隊伍實力，結合崗位培訓、使用鍛煉，快速提升其素質(zhì)，使之真正成為講解清晰、情神并用、極具感染力的解說者。其他作為經(jīng)濟社會發(fā)展典型范例，可因地制宜，綜合打造，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校并用，在重點推介外頁現(xiàn)場的同時，提供必要的解讀平臺保障，從而發(fā)揮現(xiàn)場教學基地應有功能作用，真正增強培訓教學效果。

4.努力規(guī)范運行管理。將現(xiàn)場教學基地建設的各種元素串珠成鏈，有效運轉，規(guī)范管理就是不可或缺的重要基礎工作?？蓢@“三個責任體系”建設加以推進。一是主建主管責任體系。主要由教學基地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負責建設管理的主體責任，重點是管理人員和解說人員配備明確，日常接待運行的制度規(guī)程和具體操作。二是指導幫助責任體系。主要是明確黨校的指導幫助責任，重點是聯(lián)系對接流程與操作。要堅持注入干部教育培訓需求的“黨校特色”和“黨性元素”，注重科研與應急指導解說結合型人才培育，形成靈活便捷的對接使用機制。三是參與共用責任體系。這一塊主要涉及其他部門掛牌共用責任體系建立，重點是旅游部門的共建共用機制建設，做到與旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游接待管理、導游隊伍建設有機結合，并隨形勢發(fā)展，逐步形成三個責任體系平臺的互動共用機制，從而真正增強現(xiàn)場教學基地的綜合管理績效。

5.切實加大保障力度。加強對現(xiàn)場教學基地建設工作的組織領導，可以縣黨建工作領導組統(tǒng)籌規(guī)劃，也可以縣科研工作聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)，同時將基地建設作為黨建工作內(nèi)容納入年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）可單列管理，也可納入基層黨校綜合運行管理。要進一步加大指導幫助力度，特別要利用省、市黨校的共用條件，借力上級黨校在現(xiàn)場教學模式創(chuàng)新和科研水準方面的優(yōu)勢，通過明晰指導幫助的重點和方式，挖掘基地發(fā)展?jié)摿Γ嵘亟ㄔO水平。要認真貫徹全國和省、市黨校工作會議精神，進一步加大財政投入力度，特別要落實科研專項經(jīng)費管理規(guī)定，在原有“七個專項”的基礎上，增加“智庫建設”、“教學基地建設”兩個經(jīng)費專項。尤其要針對肥西黨?，F(xiàn)場教學基地建設起步晚、基礎薄弱、待規(guī)劃類型多、任務重的實際狀況，切實加大支持力度，夯實保障基礎，為全面提升教研咨一體化建設作出應有努力。