劉偉

摘要：在當前時代發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位的會計內部控制工作越來越重要，它是事業(yè)單位內部管理控制工作的重要內容。加強會計內部控制一方面可以提高內部管理水平，降低行政成本，另一方面也可以推動事業(yè)單位的有序發(fā)展。對于當前事業(yè)單位會計內部控制存在的不足之處，需要事業(yè)單位結合自身實際，采取相應的管理優(yōu)化措施。

關鍵詞：事業(yè)單位 會計工作 內部控制

行政事業(yè)單位和普通的市場企業(yè)有性質上的特殊性，它的主要職能是為社會提供服務，促進社會發(fā)展。當前市場經濟迅速發(fā)展，經濟體制不斷完善，加強事業(yè)單位內部會計控制，可以保證會計信息的及時性和可靠性，提高會計核算水平，從而降低會計成本，對事業(yè)單位的長遠健康發(fā)展是十分有利的。本文闡述了會計內部控制的重要性，并對存在的問題提出了相應的解決措施。

一、事業(yè)單位會計內部控制工作綜述

內部控制，是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控的一種活動，而會計內部控制則包括批準和授權系統(tǒng)、保管記錄和會計報告的人物與經營或資產保管的任務相分離、對資產的實物控制和內部審計等控制手段，內部會計控制包括資產保護、保證賬目和財務報告真實性和完整性的有關方法、程序和組織規(guī)劃。常見的內控方法有以下幾種：首先，會計控制。建立健全本單位財會管理制度，加強會計機構建設，提高會計人員業(yè)務水平，強化會計人員崗位責任制，規(guī)范會計基礎工作，加強會計檔案管理，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告處理程序；其次，單據(jù)控制。要求單位根據(jù)國家有關規(guī)定和單位的經濟活動業(yè)務流程，在內部管理制度中明確界定各項經濟活動所涉及的表單和票據(jù)，要求相關工作人員按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據(jù)；第三，內部授權審批控制。明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相關責任，建立重大事項集體決策和會簽制度，確保工作人員在授權范圍內行使職權、辦理業(yè)務。

二、當前事業(yè)單位會計內部控制現(xiàn)狀

（一）缺少對會計內部控制的全面認知

行政事業(yè)單位的資金來源是由國家財政直接發(fā)放的。但是，就目前事業(yè)單位的會計內部控制現(xiàn)狀來看，在控制制度的認知上還有待完善，缺少對全面性和重要性的把握，導致在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)一系列問題，也就是說會計內部控制具有一定的滯后性，需要事業(yè)單位及時彌補和完善。

（二）監(jiān)督監(jiān)管機制不完善

相對來說，會計內部監(jiān)督監(jiān)管機制屬于內部管理措施的一種，但是，它并不具有法律效力，并不能直接發(fā)揮作用，而內部監(jiān)督則是具有強化管理作用的，有利于提高行政事業(yè)單位的公信力，促進長遠發(fā)展。但是，當前大多數(shù)事業(yè)單位在內部監(jiān)督監(jiān)管機制建設上，很多監(jiān)督制度與會計內部控制并不一致，很容易出現(xiàn)營私舞弊問題，嚴重的話還會引起貪污腐敗現(xiàn)象，因此，必須要健全完善內部監(jiān)督監(jiān)管機制。

（三）會計工作的基礎較為薄弱

當前，事業(yè)單位的會計基礎工作相對來說并不是很完善，存在有兩方面問題，一是預算的約束力不夠。事業(yè)單位對于財務預算編制的細化還不是很全面，而且公務費的預算缺口也很大，從而導致預算年度內收支失衡；二是會計記賬虛假現(xiàn)象。事業(yè)單位對于固定資產的記賬缺少及時性，使得很多資產信息記錄較為模糊，缺少嚴謹性，這就大大增加了資金缺口，不利于資金的科學管理。

三、加強會計內部控制的對策

（一）健全會計內部控制機構，加強認知

新形勢下，市場經濟體制不斷完善，加強會計內部控制勢在必行，首先要做的就是對內部控制的重要性進行全面認知和把握，在管理意識上進行強化，其次要對控制機構進行健全完善，形成完整的控制體系。對于其中的各種細化問題需要有專門的部門進行落實和負責，避免出現(xiàn)職能上的沖突，與此同時，還要對各部門進行責任明確和細化，財務部門要科學制定財務會計報告，按照國家統(tǒng)一的會計制度，對經濟業(yè)務事項進行賬務處理。

（二）強化內部控制的監(jiān)督審計工作

會計內部控制的高效執(zhí)行離不開監(jiān)督監(jiān)管機制的支持，只有在監(jiān)督監(jiān)管作用下才可以保證內部控制的有序性[3]。事業(yè)單位要依據(jù)自身實際，建立相應的內部會計監(jiān)督監(jiān)管部門，并對審計部門工作進行強化，最大化發(fā)揮內部審計作用，對各項經濟活動所涉及到的資金流動進行科學化管理，提高資金流動的科學性和合理性，避免浪費，并對各項資金的支出和收入有詳細的入賬記錄，與此同時，還要實現(xiàn)行政部門和審計部門兩者的融合，實現(xiàn)相互監(jiān)督相互促進，從而推動會計內部控制工作的順利進行。

（三）構建會計內部控制考評體系，注重基礎鞏固

對于事業(yè)單位來說，科學公正的考評體系是衡量個人工作能力的重要依據(jù)，通過考評系統(tǒng)可以實現(xiàn)對會計人員的合理調整，并對工作開展進行相應的管理和控制，提高會計人員操作的規(guī)范性，并且也可以避免領導層的主觀意見影響。此外，還要對會計從業(yè)人員進行基礎知識教育，加強業(yè)務培訓和政策法規(guī)的學習，以便于更好的開展會計工作。

四、結束語

事業(yè)單位的會計內部控制對其自身發(fā)展具有重要意義，尤其是在當前市場經濟環(huán)境下，對于控制中存在的問題，需要采取相應對策予以解決，以實現(xiàn)長遠健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]莊繼梅.事業(yè)單位會計內部控制策略分析[J].行政事業(yè)資產與財務，2015，（27）：51-52

[2]王明霞.加強行政事業(yè)單位會計內部控制淺析[J].行政事業(yè)資產與財務，2014，（36）：125-126

[3]曹瑞銀.行政事業(yè)單位會計內部控制分析[J].現(xiàn)代經濟信息，2013，（22）：292-292