張南冰

（甘肅省張掖市甘州區(qū)農業(yè)技術推廣中心，甘肅 張掖 734000）

河西走廊農產品加工業(yè)發(fā)展研究
——以甘州區(qū)為例

張南冰

（甘肅省張掖市甘州區(qū)農業(yè)技術推廣中心，甘肅 張掖 734000）

實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快發(fā)展農產品加工業(yè)是加快新農村建設步伐、實現(xiàn)甘州區(qū)農村全面小康社會的需要。但目前甘州區(qū)農產品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展滯后于市場需求，加工轉化率水平仍然較低。通過調查，對甘州區(qū)農產品加工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題進行系統(tǒng)分析，探討甘州區(qū)農產品加工業(yè)中存在的不足，提出甘州區(qū)農產品加工業(yè)發(fā)展的對策及建議，為促進農產品加工業(yè)的發(fā)展和結構調整提供參考。

農產品；加工業(yè)；研究

一、甘州區(qū)農產品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，甘州區(qū)把農產品加工業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的有力抓手，采取招商引資抓項目、完善機制建基地、強化管理挖潛力、政策扶持增后勁等多項措施，有力地推動了農產品加工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。據統(tǒng)計，至2015年，全區(qū)共有農產品加工（運銷）企業(yè)140家，資產總額達68.02億元，從業(yè)人員6100人。從調查情況看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）企業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，在政策推動、市場拉動和科技驅動下，農產品加工企業(yè)經歷了從量的積累到質的提高的發(fā)展過程，企業(yè)整體規(guī)模和個體規(guī)模都不斷壯大。農產品加工（運銷）企業(yè)數(shù)量由2005年的68家增加到140家，企業(yè)總數(shù)增長了一倍，規(guī)模以上企業(yè)達40家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的28.6%。全區(qū)農產品加工（運銷）企業(yè)年銷售收入達到億元的10家，達到5000萬元以上的21家，1000萬元以上的109家。

（二）產業(yè)集群逐步形成

全區(qū)種子生產加工企業(yè)達43家；畜禽屠宰3家；乳制品銷售企業(yè)5家；飼料加工企業(yè)15家；脫水蔬菜加工15家；蔬菜果品冷鏈物流企業(yè)23家；糧食加工企業(yè)達15家；食用菌生產、中藥材種植銷售、畜禽繁育購銷、高原夏菜運銷企業(yè)達21家。在昆侖生化、德農種業(yè)、有年馬鈴薯、沅博農牧、金鷹食品、甘綠脫水蔬菜、華瑞麥芽、奧林貝爾生物飼料等一批龍頭企業(yè)的帶動下，全區(qū)形成了種子加工、畜禽屠宰、飼料生產、蔬菜加工、糧食加工等農產品加工產業(yè)集群。

（三）加工能力不斷提升

甘州區(qū)農產品加工企業(yè)年設計加工能力173萬t，其中種子加工能力達50萬t；畜禽屠宰加工企業(yè)年屠宰生豬12萬口、肉牛10萬頭、肉羊30萬只；飼料加工企業(yè)年加工各種飼料達50萬t；脫水蔬菜加工企業(yè)年加工能力達1萬t；小麥、玉米、馬鈴薯、番茄、大麥等輕工原料加工企業(yè)年加工能力達68.5萬t。2015年全區(qū)農產品加工企業(yè)實際加工能力107萬t，農產品粗加工率達到43.2%，精深加工率達到18.46%，農產品綜合加工轉化率達到62%。

（四）精深加工水平不斷提高

通過企業(yè)加工設備更新、加工技術升級、加工規(guī)模擴大、產品結構調整和銷售市場開拓，使加工企業(yè)向農產品精深加工方向邁進。玉米種子、番茄、馬鈴薯、小麥、玉米、脫水蔬菜、飼料加工等加工領域由初加工逐步轉化為深加工，面粉分離提取谷朊粉、生產抗菌肽生物飼料研發(fā)、番茄廢料提取番茄紅素等高新、精深加工技術得到應用。沅博農牧公司清真排酸牛羊肉、有年馬鈴薯公司雪花全粉及顆粒全粉等產品的加工水平處于國內領先地位。

（五）核心競爭力日益凸顯

甘綠集團“甘綠牌”脫水蔬菜、昆侖生化公司“昆侖雪牌”麥芽糊精、花寨小米合作社“金花寨牌”有機小米等7個產品榮獲“甘肅省名牌產品”稱號。全區(qū)綠色食品蔬菜認證產品累計達56個，認證無公害農業(yè)產品23個，綠色食品26個、有機產品6個。啤酒麥芽、牛羊肉、有機小米在國內市場占有一定份額，脫水蔬菜、番茄醬和馬鈴薯顆粒粉已走向國際市場。

（六）龍頭帶動作用明顯增強

以原料供求為導向，企業(yè)、農戶之間逐步形成了“公司+合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，企業(yè)與基地、農戶的合作關系更加密切，龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強，農產品加工企業(yè)通過合作或簽訂合同等方式，每年建立原料基地6萬hm2，2015年全區(qū)建立55萬頭肉牛、2.2萬頭奶牛、185萬只肉羊、84.5萬頭生豬養(yǎng)殖基地，帶動農戶創(chuàng)建農民專業(yè)合作社達1626個，培育種養(yǎng)大戶1723戶，發(fā)展家庭農場330個，龍頭企業(yè)帶動農戶達8.8萬戶，占總農戶的89.6%。

二、農產品加工業(yè)存在的突出問題及瓶頸制約

盡管甘州區(qū)農產品加工業(yè)發(fā)展全面、業(yè)態(tài)齊全，在促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收和就業(yè)上發(fā)揮了積極的作用，但也存在一些不容忽視的問題和制約瓶頸。

一是業(yè)態(tài)結構“一頭沉”，加工企業(yè)存在“吃不飽”的問題。全區(qū)農產品加工業(yè)態(tài)中，種子加工產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，呈“一業(yè)獨大”之勢。至2015年，已有44家種子企業(yè)入駐甘州區(qū)，占全區(qū)農產品加工企業(yè)近三分之一，全區(qū)38家農產品加工企業(yè)中種子企業(yè)就占到23家。在種子加工企業(yè)的帶動下，全區(qū)玉米制種面積保持穩(wěn)定，多年來，種植面積均在3.3萬hm2左右。受產業(yè)比較效益等因素驅動，全區(qū)商品玉米、脫水蔬菜、加工小麥、菊芋、啤酒大麥、小雜糧等農作物種植面積銳減，致使一些加工企業(yè)原料嚴重短缺，不能滿負荷生產，個別企業(yè)因“無米下鍋”，處于半停產狀態(tài)。

二是設施服務不完善。近年來，在園區(qū)硬件設施配套方面，雖然投入了大量資金配套水、電、路等基礎設施，但是現(xiàn)有設施遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

三是生產加工水平低。從調查的情況看，甘州區(qū)農產品加工業(yè)呈現(xiàn)“三多三少”特征，即粗加工多、精加工少；一般產品多、名優(yōu)產品少；老產品多、新產品少，普遍表現(xiàn)為產業(yè)之間關聯(lián)度不高、鏈條短，精深加工不足，缺乏高附加值產品。在制種產業(yè)中，區(qū)內企業(yè)大多為代繁企業(yè)，參與制種的農民和企業(yè)在整個產業(yè)鏈中獲得的收益微乎其微。在小麥、番茄、馬鈴薯等輕工原料加工產業(yè)中，許多企業(yè)仍以初級加工為主。在果蔬制品加工產業(yè)中，鮮果加工除少量的葡萄酒、沙棘酒和果汁加工外，其他產品幾近空白；蔬菜加工仍然停留在冷藏保鮮、儲運和切片烘（凍）干階段，生產工藝落后，銷售渠道單一。在肉制品加工產業(yè)中，只有沅博農牧集團有分割肉、排酸肉等中高端產品，區(qū)內大批牛羊都以活畜或生鮮肉的形式流入外地市場。在乳制品加工產業(yè)中，甘州區(qū)鮮奶除部分本地消化外，大都外運銷售，尚沒有上規(guī)模、上檔次的乳制品加工企業(yè)。飼料加工產業(yè)中，大都采用傳統(tǒng)的生產工藝，生產傳統(tǒng)的飼料產品。中藥材加工產業(yè)中，一些企業(yè)只是對中藥材進行了切片處理，其他企業(yè)均以原藥材銷售給制藥企業(yè)。

四是管理營銷機制差。從全區(qū)農產品加工企業(yè)發(fā)展全過程來看，大部分企業(yè)在經營理念、管理模式、營銷方式、發(fā)展策略、規(guī)劃設計等方面都定格在用傳統(tǒng)的思維考慮問題，缺乏創(chuàng)新要素，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理運行機制，不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展新形勢。

三、加快農產品加工發(fā)展的對策及建議

《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》及《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》均將張掖定位為特色農副產品加工循環(huán)經濟基地。其中，《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》明確指出，要充分發(fā)揮區(qū)域內馬鈴薯、玉米制種、釀造原料、果蔬、中藥材等特色資源優(yōu)勢，培育一批產業(yè)鏈條長、市場份額大、帶動作用強的龍頭企業(yè)。這充分體現(xiàn)了農副產品加工業(yè)在甘州區(qū)經濟社會發(fā)展中的重要地位。同時，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，將會助力甘州區(qū)農副產品及其精深加工產品走向中西亞及歐洲市場，這為發(fā)展農副產品精深加工產業(yè)提供了難得的市場機遇。

（一）壯大農產品加工產業(yè)集群，構建農產品加工業(yè)體系

突出技術創(chuàng)新和精深加工，加快調整產業(yè)和產品結構，加快培育以優(yōu)勢產品為重點的農產品加工產業(yè)集群。一是加快種子加工業(yè)發(fā)展。依托中種、德農、東亞種業(yè)等龍頭企業(yè)，提高種子加工水平和產品檔次。二是加快糧食加工業(yè)發(fā)展。依托金鷹食品、優(yōu)冠食品、昆侖公司、有年馬鈴薯、奧林貝爾等龍頭企業(yè)，提高糧食加工水平。三是加快肉食品、乳品加工業(yè)發(fā)展。依托沅博農牧、中天肉業(yè)等企業(yè)，著力打造集養(yǎng)殖、加工、精深加工為一體的肉制品生產全產業(yè)鏈。四是加快果蔬加工業(yè)發(fā)展。依托甘綠脫水、永鮮食品、國風葡萄酒、潤星生物等企業(yè)，開發(fā)脫水蔬菜系列、果蔬汁、速凍果菜、真空蔬菜多種蔬菜加工產品和葡萄酒、沙棘酒等系列保健產品。五是加快地方特色食品加工業(yè)發(fā)展。依托云鵬公司、善之榮生物、花西供銷等企業(yè)，大力開發(fā)菊芋粉、菊苣粉、精制糖等食品，擴大小米、黃米、蕎麥面等小雜糧系列產品及胡麻油等地方特色食品，開展食用菌藥用成分提取與利用研究，重點開發(fā)食用菌精深加工產品和循環(huán)利用產品。

（二）打造優(yōu)質農產品生產基地，確保農產品加工企業(yè)原料需求

首先，要提高農產品質量。圍繞制種、畜禽、果蔬和特色農產品產業(yè)，以國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、省級農業(yè)科技示范園區(qū)和現(xiàn)代循環(huán)畜牧產業(yè)園區(qū)為基礎，以標準化、規(guī)模化的種植養(yǎng)殖為重點，認真實施國家和地方農業(yè)標準，對基地建設實行專業(yè)化生產、規(guī)?；N養(yǎng)、規(guī)范化管理，提高農產品質量，建設一批資源優(yōu)勢和地域特色明顯的無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，申請一批地理標志保護產品，培育一批省級名牌產品。其次，要改善利益聯(lián)結關系。根據加工企業(yè)生產能力，科學合理確定原料基地規(guī)模，通過訂單生產、最低保護價收購原料、建立長期合作關系、完善利益分配機制等措施，真正使龍頭企業(yè)與農民之間建立利益共同體，確保農產品加工企業(yè)“第一車間”運行良好，為企業(yè)滿負荷生產提供基本保障，實現(xiàn)企業(yè)與農戶“雙贏”。尤其是要支持和鼓勵糧食、蔬菜等加工企業(yè)，運用市場化辦法和價格杠桿，建立和鞏固原料基地，解決加工原料短缺的矛盾。

（三）強化平臺載體功能，提升加工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平

一是配套完善園區(qū)基礎設施。盡快配套完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、供氣、治污、通訊、綠化等基礎設施，增強園區(qū)承載能力，為入園企業(yè)正常運營和招商引資創(chuàng)造條件，真心實意為企業(yè)發(fā)展“筑巢”，力爭企業(yè)進得來、留得住、能發(fā)展、能成長。二是加快產業(yè)集聚。按照國家級經濟技術開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃要求，合理布局企業(yè)項目，引導重大項目、龍頭企業(yè)有序入園，促進要素集中、產業(yè)聚集，最大限度的發(fā)揮區(qū)域集群效應，把園區(qū)打造成農產品精深加工的“高地”。三是加大招商引資力度。把握產業(yè)發(fā)展趨勢，精心策劃包裝招商項目，通過國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺，采取各種方式擴大招商引資，提高項目落地率和投資到位率，堅持發(fā)展本土企業(yè)與招商引資并重、內外兼修，實現(xiàn)“兩條腿走路、雙引擎驅動”。

（四）提升科技創(chuàng)新能力，促進農產品加工業(yè)轉型升級

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)通過技術研發(fā)、技術引進、技術協(xié)作等措施，加強創(chuàng)新能力，提升行業(yè)裝備水平和技術含量；鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)中心，研發(fā)生產具有自主知識產權的產品，提高附加值。二是推進企業(yè)標準化建設。建立質量安全體系，按照國際質量標準體系要求，加強從原料生產到加工全過程的標準化管理和質量控制，加大檢驗檢測力度，推行農產品質量安全可追溯制度，引導企業(yè)開展有機食品、綠色食品、無公害農產品認證，提高農產品質量安全水平。三是加快企業(yè)信息化建設。引導企業(yè)推進專業(yè)化信息技術服務工程應用和項目建設，廣泛運用計算機、電子商務等信息化手段和互聯(lián)網+、移動互聯(lián)網等技術管理經營企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)生產經營方式從粗放型向集約型的轉變。四是加快配套產業(yè)發(fā)展。圍繞農產品生產、加工和銷售，大力發(fā)展印刷包裝、倉儲、運輸、技術服務、商貿等配套產業(yè)，形成“龍型”經濟，瞄準國際市場，擴大優(yōu)勢農產品出口，在更寬領域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，提高市場占有率。

（五）強化資源配置，落實扶持政策措施

一是積極爭取財政扶持資金。放寬項目申報條件，幫助企業(yè)積極爭取省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目資金；整合優(yōu)化各級各類涉農資金和基礎設施建設項目，加大對農產品加工企業(yè)發(fā)展、原料基地建設、園區(qū)基礎設施建設的支持。二是優(yōu)化投融資環(huán)境。協(xié)調各金融機構降低門檻、簡化程序，加大銀行對企業(yè)的貸款授信額度和貸款額度，靈活發(fā)放長中短期貸款，加大對企業(yè)流動資金的支持，解決企業(yè)籌資難問題。三是注重人才培養(yǎng)。加強企業(yè)家隊伍和工業(yè)技術人才培養(yǎng)，有計劃地選派企業(yè)優(yōu)秀人才到大專院校、科研院所、經濟發(fā)達地區(qū)進修培訓深造，積極支持企業(yè)自主開展人才培訓，積極引導高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，為企業(yè)發(fā)展增添活力。

（編輯：王駿杰）

張南冰，1965年生，男，甘肅張掖人，高級農藝師，主要從事農業(yè)技術推廣工作。）