傅欣

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0312-02

前言：《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》關(guān)于黨校的性質(zhì)規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)?！蓖瑫r(shí)還強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐?！碑?dāng)前，農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作發(fā)展迅速，縣級(jí)黨校已成為培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部的主陣地。建設(shè)一支創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、知識(shí)型，能夠擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作提供智力支持和人才保障，是當(dāng)前縣級(jí)黨校農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作面臨的重大課題。

一、縣級(jí)黨校農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)科研工作面臨的問題

1.參訓(xùn)學(xué)員科研能力缺乏，知識(shí)儲(chǔ)備少，師生課堂交流有一定困難

十八大報(bào)告指出：“全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景?！?015年10月26日至29日在北京舉行的黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中還強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。”一眼可見創(chuàng)新在五大發(fā)展理念中的首要地位，盡管人們習(xí)慣上重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，但從建設(shè)國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略思維分析，并不排斥社會(huì)科學(xué)研究工作的創(chuàng)新，恰好相反，社會(huì)科學(xué)的繁榮與發(fā)展，能更好地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

然而，一方面由于對(duì)科學(xué)研究工作的誤解同時(shí)受農(nóng)村黨員干部科學(xué)文化水平低的制約，長期以來不少人認(rèn)為科研工作是專家學(xué)者才能做到的事，與基層黨員干部沒有多大關(guān)系，工作上做到上傳下達(dá)，按上級(jí)要求去做就行，往往只重結(jié)果而對(duì)過程無所謂，即使一些工作完成不了，在形式主義、官僚作風(fēng)還有“市場”的今天，不少基層工作任務(wù)還可以在匯報(bào)材料上動(dòng)手腳、做文章，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。這些現(xiàn)狀往往致使各種有益的社會(huì)科學(xué)科研活動(dòng)參加者人少面窄，最終讓科研調(diào)研這種行之有效的改造社會(huì)的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)成了少數(shù)人的“專利”，僅在各級(jí)科研院所及高等院校的中高層次人才中開展。在這樣的背景下，不少基層黨員干部往往將課題研究束之高閣，或者對(duì)調(diào)研活動(dòng)敬而遠(yuǎn)之，不僅行動(dòng)上沒有主動(dòng)將本職工作與課題研究有機(jī)結(jié)合起來，更不用說在思想上萌生“科研致富、科研興政”之念，常常滿足于現(xiàn)狀，得過且過。即使是一些工作責(zé)任心強(qiáng)，勇于奉獻(xiàn)的黨員干部，通常也只是游離于廢寢忘食、流血流汗的工作層面，在工作上缺乏發(fā)現(xiàn)問題的洞察力和探究矛盾的敏銳性，對(duì)某些值得探究的問題未能及時(shí)立題，進(jìn)行有效的關(guān)注及研究，既然題未破，那么問題仍存，自然對(duì)事物發(fā)展的狀態(tài)、方向及后果不能正確預(yù)見，及時(shí)化解矛盾就只能是空談，直至矛盾尖銳、問題突出，“亡羊”才去“補(bǔ)牢”。另一方面，縣級(jí)黨校的基本任務(wù)之一是“圍繞國際國內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題開展科學(xué)研究，承擔(dān)黨委和政府下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，推進(jìn)理論創(chuàng)新?！痹诮逃哪繕?biāo)要求上，不僅要提升學(xué)員的理論水平，還要幫助學(xué)員“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹立大局意識(shí)，注重調(diào)查研究，善于分析解決改革發(fā)展中的重大問題?！边@些都要求縣級(jí)黨校通過課程內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)組織的形式、學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新等，將教師的教學(xué)活動(dòng)與學(xué)員的實(shí)際工作整合起來、與當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚饧吧鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一起來，最終實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新或工作創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，基層實(shí)際工作者如果沒有科研意識(shí)，就沒有調(diào)研的動(dòng)力和激情，往往也就弄不清事物發(fā)展的狀態(tài)和規(guī)律，因而對(duì)本職工作和鄉(xiāng)情縣情底數(shù)不清。缺乏對(duì)事物全面透徹的認(rèn)識(shí)及其發(fā)展規(guī)律的了解，創(chuàng)新也就成了無源之水、無本之木。在這樣的狀況下，縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)課堂教學(xué)活動(dòng)就很容易變成授課者的“一言堂”，很難引起共鳴，更難以引發(fā)反思，促進(jìn)學(xué)員對(duì)相關(guān)事物的深刻理解和正確認(rèn)識(shí)。所以，盡管一些授課者注意到了培訓(xùn)工作的有效性，在課堂上有意展開教學(xué)互動(dòng)，終因多數(shù)學(xué)員知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備不夠而效果欠佳，靈動(dòng)的干部培訓(xùn)課堂難以構(gòu)建起來，教與學(xué)雙主體未能在這樣的課堂上實(shí)現(xiàn)雙贏，授課者與聽課者之間建立起來的不是導(dǎo)、學(xué)、研的互動(dòng)關(guān)系，未能真正淡化“被教”、“被學(xué)”的潛在意識(shí)，教與學(xué)雙主體的積極性未能得到真正調(diào)動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)有效而充分的互動(dòng)。這樣，培訓(xùn)工作的有效性和影響力被削弱，到實(shí)際工作環(huán)節(jié)的實(shí)效并不理想。

2.基層黨校教學(xué)與科研工作未能有效結(jié)合，科研工作未能系統(tǒng)化、規(guī)范化

由于各種主客觀原因，黨校干部培訓(xùn)工作一度被邊緣化，黨校在基層干部培訓(xùn)工作中的培訓(xùn)主體地位未能得到充分發(fā)揮，對(duì)黨?？蒲泄ぷ髦匾曔€不夠、投入還不足、機(jī)制還不全。黨?？蒲泄ぷ鲀H局限于教學(xué)人員范圍，參與人的廣泛度是不夠的，只有將各班次學(xué)員有序且有效組織到各種課題研究的隊(duì)伍中去，一方面增強(qiáng)各個(gè)層次課題研究隊(duì)伍的人員力量，另一方面又促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)科學(xué)研究事業(yè)的繁榮。調(diào)研課應(yīng)成為縣級(jí)黨校黨員干部培訓(xùn)的必修課，縣級(jí)黨校很有必要開展調(diào)研課課程本身的研究與實(shí)踐。

其實(shí)，社會(huì)實(shí)踐、干部培訓(xùn)與課題研究是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。實(shí)踐是教學(xué)工作的源泉，教學(xué)是社會(huì)實(shí)踐的需要。教學(xué)是科研的前提和基礎(chǔ)，科研是教學(xué)的提升和發(fā)展。科研只有植根于實(shí)踐活動(dòng)，才能不斷創(chuàng)新發(fā)展，取得創(chuàng)新成果。只有教學(xué)與科研互動(dòng)，理論與實(shí)踐結(jié)合，科研反哺教學(xué)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者“知行統(tǒng)一”，達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。

二、基層黨校農(nóng)村干部培訓(xùn)科研工作存在問題的成因

1.工作上的“經(jīng)驗(yàn)主義”是學(xué)員“不思進(jìn)取、夜郎自大”的現(xiàn)實(shí)根源

縣級(jí)黨校農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的對(duì)象結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在年齡、學(xué)歷、職級(jí)、資歷、人生價(jià)值觀等各個(gè)層面存在著較大差異，在民族地區(qū)更為明顯。一些黨員干部或者學(xué)歷較高，或者在工作上卓有成效，或者擁有較為豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些通識(shí)性培訓(xùn)不屑一顧，認(rèn)為自己什么都懂，不必學(xué)習(xí)；或者認(rèn)為所學(xué)知識(shí)與個(gè)人工作關(guān)系不大，學(xué)了沒用等等。因此，憑個(gè)人的感覺來解決問題、化解矛盾自然就成了這些人的主要工作路徑，科學(xué)研究在這里就失去了用武之地。

2.學(xué)習(xí)上的“拿來主義”是學(xué)員“弄虛作假、文風(fēng)不正”的行為根源

當(dāng)前，文風(fēng)不正已經(jīng)成為不少黨員干部思想上的毒瘤。誘發(fā)文風(fēng)不正的行為根源存在于諸多方面，客觀的因素就在于隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)共享資源日益豐富，方便一些人造假材料，加之這些人文化道德的淪喪，對(duì)于弄虛作假行為不僅麻木不仁，而且已經(jīng)是見怪不怪，“拿來主義”自然就成了他們應(yīng)付培訓(xùn)工作的法寶，這種不正之風(fēng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)風(fēng)，致使各種培訓(xùn)工作成效大打折扣，學(xué)員在總結(jié)或論文中的“剪貼拼湊”現(xiàn)象嚴(yán)重，原創(chuàng)文章少之又少，文章質(zhì)量難以得到保障。

3.心態(tài)上的“無為觀念”是學(xué)員“隨遇而安、得過且過”的思想根源

一些學(xué)員宗旨意識(shí)淡薄，參加培訓(xùn)的態(tài)度不端正，用個(gè)人利益得失去衡量培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性。當(dāng)分析參加培訓(xùn)跟個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)利益沒有多少利害關(guān)系后，便在心態(tài)上產(chǎn)生“無為”觀念，具體表現(xiàn)為不思進(jìn)取、作風(fēng)渙散，對(duì)學(xué)習(xí)的過程及結(jié)果抱著無所謂的態(tài)度，這種現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前提高黨校干部培訓(xùn)工作質(zhì)量的難點(diǎn)之一。

三、解決基層黨校農(nóng)村干部培訓(xùn)科研工作現(xiàn)存問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)，規(guī)范并落實(shí)教學(xué)管理制度

學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、教風(fēng)是干部培訓(xùn)工作中相互聯(lián)系、相互作用的三個(gè)方面。學(xué)風(fēng)好，往往文風(fēng)正，不良學(xué)風(fēng)致人不學(xué)無術(shù)，肚中無“物”容易讓人做文章時(shí)空話套話連篇，或是尋思如何弄虛作假。文風(fēng)正，就能在潛移默化中幫助學(xué)員端正學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)好、文風(fēng)正又利于促進(jìn)教風(fēng)嚴(yán)，即治學(xué)的嚴(yán)肅風(fēng)尚，治教的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，治生的嚴(yán)格態(tài)度。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)工作各方面的規(guī)章制度，既要針對(duì)學(xué)員，也要針對(duì)教師，還應(yīng)面向教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的其他要素。制度建設(shè)重在落實(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，才能形成教育合力，提高教學(xué)質(zhì)量?！叭L(fēng)”建設(shè)不僅可以提高學(xué)員的素質(zhì)，還可以提升授課者的水平，促進(jìn)教學(xué)和諧，形成良好的校風(fēng)，有利于黨風(fēng)建設(shè)。

2.創(chuàng)新黨員干部培訓(xùn)科研理念，深化黨員干部培訓(xùn)教學(xué)成果

以往的培訓(xùn)工作，只是重在一個(gè)“訓(xùn)”字，以“訓(xùn)”為中心、為重點(diǎn)開展工作?；旧蠜]有在“培”字上下功夫，只“訓(xùn)”不“培”，課堂教學(xué)雖然是理論與實(shí)踐的理想結(jié)合點(diǎn)，但主要由于組織者重“訓(xùn)”輕“培”的原因，學(xué)員并沒有做好必要的訓(xùn)前準(zhǔn)備（不是指學(xué)習(xí)工具，指的是學(xué)習(xí)的態(tài)度、相關(guān)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備）。一方面，學(xué)員僅帶著耳朵來聽課。從學(xué)法上來看，這樣的學(xué)習(xí)是很被動(dòng)的，在一定程度上決定著培訓(xùn)的結(jié)果。另一方面，培訓(xùn)后也沒有配套措施促使培訓(xùn)成果向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化?！皩W(xué)用結(jié)合”措施不到位，注重了“學(xué)”的過程而未能關(guān)注“用”的過程，缺乏后期的深入管理，未能進(jìn)一步激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣，起到鞭策促進(jìn)的作用。因而培訓(xùn)工作應(yīng)該由單一的“訓(xùn)”向“訓(xùn)—培—訓(xùn)”結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)干部理論和實(shí)踐能力的不斷提升，做到“訓(xùn)”中有“培”，“培”中有“訓(xùn)”，既強(qiáng)調(diào)“學(xué)中”的“訓(xùn)”，又關(guān)注“學(xué)前”、“學(xué)后”的教育培養(yǎng)工作，將政治思想教育、能力提升培訓(xùn)、科學(xué)研究實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)一支勇于開拓創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，在更高的思想意識(shí)層面上去構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。

當(dāng)今世界，各國之間激烈的經(jīng)濟(jì)競爭和科技競爭，歸根到底是教育的競爭、人才的競爭。重視縣級(jí)黨校黨員干部培訓(xùn)工作，提高黨員干部綜合素質(zhì)，是科教興國的需要，是科研興政的需要。眾所周知，一個(gè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力如何，最主要的不是看其資金是否雄厚，也不是看其目前的營銷狀況，而是看其是否擁有高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)是否具備持續(xù)的創(chuàng)新研發(fā)能力。企業(yè)如此，行政亦然。年輕黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部朝氣蓬勃，不乏理想與抱負(fù)，不惜拋灑熱血，但不少人終因霧里看花，缺乏思路與方法而未能建功立業(yè)，實(shí)在可惜。所以，提升基層執(zhí)政團(tuán)隊(duì)、行政團(tuán)隊(duì)的科研力，有利于提升他們的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，有利于在這樣的團(tuán)隊(duì)中培養(yǎng)出年輕有為的黨員干部。

3.明確縣級(jí)黨校在實(shí)現(xiàn)黨員干部素質(zhì)提升工程中的職能，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，充分發(fā)揮縣級(jí)黨校在農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作中應(yīng)有的地位和作用

作為黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，黨校的社會(huì)科學(xué)研究職能目前未能充分實(shí)現(xiàn)。黨?？蒲泄ぷ魇軆?nèi)部和外部環(huán)境影響仍存在諸多問題，未能在科研機(jī)制上更進(jìn)一步創(chuàng)新與規(guī)范，從而未能有效推進(jìn)地方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，未能讓科研意識(shí)深入到廣大黨員干部的思想中去，更未能讓調(diào)研活動(dòng)成為基層干部推進(jìn)本職工作、提升個(gè)人能力的自覺行為。

黨校系統(tǒng)可以根據(jù)本系統(tǒng)的工作任務(wù)及工作特點(diǎn)，結(jié)合各級(jí)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，盡快建立完善統(tǒng)一的黨校系列課題申報(bào)及評(píng)比制度，并將課題研究成果與各班次學(xué)員的考核及選拔任用、年度考核掛起鉤來，充分發(fā)揮科研工作在培養(yǎng)創(chuàng)新型基層干部、改造農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)中的作用。

進(jìn)一步明確基層黨校職能，創(chuàng)新黨校內(nèi)部科研機(jī)制，深化黨校科研工作內(nèi)涵，拓展科研參與人員范圍，有利于提高基層黨員干部素質(zhì)，豐富社會(huì)科學(xué)科研成果，更好的推進(jìn)黨在農(nóng)村的各方面工作，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)步、人民富裕幸福。

總之，充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，凸顯黨校是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，不僅有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論建設(shè)及社會(huì)實(shí)踐也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。