張貴華

摘 要：以“現(xiàn)代化”為時(shí)代背景，從國(guó)家與牧民兩個(gè)角度論述新疆哈薩克族牧民定居原因?！岸ň印辈皇遣菰F(xiàn)代文明的標(biāo)志，游牧民族現(xiàn)代化的關(guān)鍵也不單單人口數(shù)量的增加，而是有一定比例的人口去承載游牧文化的發(fā)展。隨著草原人口的迅速增長(zhǎng)，人—畜—草原早已失去平衡，生態(tài)移民，控制草原人口數(shù)量勢(shì)在必行。在此基礎(chǔ)上，筆者提出了“適度定居”，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行相關(guān)論證。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；定居；國(guó)家向度；牧民向度；適度定居

“現(xiàn)代化”常常被用來(lái)描述現(xiàn)代發(fā)生的社會(huì)和文化變遷的現(xiàn)象。根據(jù)馬格納雷拉的定義，現(xiàn)代化是發(fā)展中的社會(huì)為了獲得發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)所具有的一些特點(diǎn)，而經(jīng)歷的文化與社會(huì)變遷的，包容一切的全球性過(guò)程?，F(xiàn)代化往往被理解為工業(yè)化、技術(shù)化，人們理所當(dāng)然的認(rèn)為“安居”方能“樂(lè)業(yè)”，“游牧”與“現(xiàn)代化”相去甚遠(yuǎn)。

據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆哈薩克族人口為1580277人，新疆哈薩克族主要集中在伊犁哈薩克族自治州，包括伊犁、塔城、阿勒泰三個(gè)地區(qū)，占哈薩克族人口的78.5%①，大部分在阿爾泰山、天山的山地草原牧區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)生活，主要從事畜牧業(yè)及種植業(yè)。

新疆哈薩克族定居是有階段性的。1949年以前新疆哈薩克族社會(huì)可以說(shuō)處于宗法封建社會(huì)，宗法（包括部落、氏族）只是一層外殼，生產(chǎn)關(guān)系是以對(duì)生產(chǎn)資料——牧地、牲畜的占有為基礎(chǔ)的。當(dāng)時(shí)在牧區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了資本主義性質(zhì)的雇傭關(guān)系，同時(shí)又存在著“氏族制度”的殘余，但是，封建制的占有仍然是牧區(qū)主導(dǎo)性的生產(chǎn)關(guān)系，另外加之游牧經(jīng)濟(jì)自身的脆弱性，社會(huì)動(dòng)蕩不安。在“天災(zāi)”“人禍”的雙重?cái)D壓之下，很多牧民喪失了自己的牲畜，或被雇傭，依附于比較富有的牲畜大戶（比如巴依）；或定居下來(lái)，從事種植業(yè)，哈薩克族稱之位“腳踏者”。與農(nóng)耕區(qū)相比，牧區(qū)牧民對(duì)牧主的人身依附程度更甚。

建國(guó)以后，新疆哈薩克族社會(huì)可以說(shuō)發(fā)生了翻天覆地的變化，哈薩克族社會(huì)的發(fā)展基本與中國(guó)社會(huì)發(fā)展的步調(diào)相一致，縱觀六十幾年國(guó)家牧民定居政策的演變，以及結(jié)合哈薩克族社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，哈薩克族定居分可以分為以下幾個(gè)階段：第一階段（1950-1957），牧民定居政策的提出；第二階段（1958-1975），牧民定居政策大力倡導(dǎo)；第三階段（1987-），牧民定居工程的大力推進(jìn)。

一、新疆哈薩克族定居原因——國(guó)家向度

（一）自然環(huán)境的變化

1949年以后，新疆哈薩克族牧區(qū)在黨中央“慎重穩(wěn)進(jìn)”的大政方針指引下，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展。另一方面，在一定生產(chǎn)力水平下，牧區(qū)“人多力量大”，但達(dá)到一定限度，自然資源的有限性與龐大人口的需求之間矛盾就會(huì)日益凸顯。盡管與農(nóng)耕區(qū)相比，牧區(qū)的人口增長(zhǎng)率不是那么迅速，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了草原的承載力，因此，由人口問(wèn)題而帶來(lái)的其他一切問(wèn)題也隨之而來(lái)，其中最重要的便是自然環(huán)境的惡化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新疆全區(qū)天然草地面積80%已經(jīng)退化，并且天然草地每年以0.5%的速度退化，生態(tài)環(huán)境總體上呈現(xiàn)局部改善與部分惡化并存的局面。1.49hm2/羊（每1.49公頃的草場(chǎng)面積飼養(yǎng)一只羊），該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一方面說(shuō)明了草場(chǎng)面積的退化，草場(chǎng)品質(zhì)質(zhì)量的下降，從另一側(cè)面也反映了游牧經(jīng)濟(jì)的低效益。

（二）社會(huì)環(huán)境的變化

1949年以后尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平有了突飛猛進(jìn)的提高。傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟(jì)的局限性在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)日益凸顯。

1.傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的教育問(wèn)題

哈薩克族這個(gè)俗稱“馬背上的民族”，據(jù)1949年調(diào)查資料顯示，在新疆哈薩克族牧區(qū)95%的牧民是文盲。由于游牧生產(chǎn)方式的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)，哈薩克族社會(huì)很少甚至沒(méi)有固定的學(xué)校，只有有錢的人家將毛拉請(qǐng)到自己的帳篷教授自己的孩子一點(diǎn)經(jīng)文知識(shí)。

2.傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟(jì)的脆弱性及低效益性

傳統(tǒng)的游牧經(jīng)濟(jì)是一種自然經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)牧民民自給自足，當(dāng)然也有交換，都是在小范圍內(nèi)進(jìn)行，并不成規(guī)模，占主導(dǎo)地位的仍然是這種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟(jì)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益低等特點(diǎn)，因此，也使得哈薩克族手工業(yè)發(fā)展緩慢，很難轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的商人階層。像哈薩克族的手工藝品刺繡等也只是為了滿足自家的使用。

（三）中國(guó)傳統(tǒng)觀念 “以農(nóng)為本” “安居樂(lè)業(yè)”思想意識(shí)的影響

1950年周恩來(lái)在《關(guān)于西北地區(qū)的民族工作》中明確指出：“明年的財(cái)政計(jì)劃，應(yīng)該照顧少數(shù)民族，要讓他們逐步從游牧變成定牧。②”“照顧”其實(shí)代表了當(dāng)時(shí)大部分人對(duì)待“游牧民族”的一種態(tài)度，這是善意的，的確，當(dāng)時(shí)不止新疆哈薩克族牧區(qū)，整個(gè)戲本邊疆的經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)生活的各方面較之內(nèi)地落后，而新疆哈薩克族牧區(qū)較之新疆的農(nóng)耕民族經(jīng)濟(jì)水平還有段差距。筆者認(rèn)為，這與傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)是一種生態(tài)低效的經(jīng)濟(jì)形式，僅僅從經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出來(lái)看，它確實(shí)不如農(nóng)區(qū)精耕細(xì)作產(chǎn)出的高。但是不同文化類型（比如農(nóng)耕文化與游牧文化）不能僅從其經(jīng)濟(jì)效益去評(píng)判它的優(yōu)劣。但是，在建國(guó)之初，國(guó)家滿目瘡痍，生產(chǎn)力水平相對(duì)于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家及其落后，解決幾億人口的吃飯問(wèn)題才是當(dāng)務(wù)之急。在中國(guó)人傳統(tǒng)觀念里，農(nóng)業(yè)是社會(huì)的根本。中國(guó)歷朝歷代統(tǒng)治者都重農(nóng)輕商，即使像蒙古族、滿族非農(nóng)民族，入主中原后，也大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，因?yàn)樗麄冃枰稣虖氖罗r(nóng)業(yè)的漢族來(lái)維護(hù)家族在中原的統(tǒng)治。

有人認(rèn)為，游牧民定居是游牧民族歷史飛躍階段。筆者并不完全贊同這種說(shuō)法，牧民定居在某些方面確實(shí)給牧民帶來(lái)益處，牧區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生水平等有了質(zhì)的飛躍。越來(lái)越多的新疆哈薩克族青年通過(guò)接受良好的教育，走出牧區(qū)，成長(zhǎng)為社會(huì)精英。然而，隨著牧民定居工程的推進(jìn)，越來(lái)越多的草地被開(kāi)墾為農(nóng)田，尤其在三年自然災(zāi)害期間，國(guó)家大力提倡“糧食自給”，新疆37%的草場(chǎng)被開(kāi)墾。當(dāng)時(shí)，新疆地廣人稀，隨便開(kāi)墾出幾十畝的農(nóng)田，養(yǎng)活一家的口糧是沒(méi)有問(wèn)題的，單位面積的土地產(chǎn)量低，可以靠數(shù)量來(lái)提高產(chǎn)量。在國(guó)家政策的導(dǎo)向下，成批的牧民被有組織地安排定居在各個(gè)當(dāng)?shù)卣?guī)劃的定居點(diǎn)，其中大部分牧民變成了農(nóng)民，從事種植業(yè)，牧業(yè)成為副業(yè)。糧食的供給暫時(shí)性得到了解決，隨之而來(lái)的卻是草場(chǎng)生態(tài)的嚴(yán)重惡化及其他一系列社會(huì)問(wèn)題。

二、新疆哈薩克族定居原因——牧民向度

（一）主體的自主選擇

新疆哈薩克游牧民大規(guī)模定居，當(dāng)然主要因素是國(guó)家的政策導(dǎo)向，但這也不排除作為游牧文化主體——牧民的自主選擇。

90年代，國(guó)家推出了一些列定居優(yōu)惠政策，吸引了大批牧民紛紛定居，不可否認(rèn)牧民開(kāi)始確實(shí)是被這些優(yōu)惠政策所吸引，并非出于自身需要。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)奶制品、肉類、蔬菜、糧食等需求日益增大，定居后的牧民從事畜牧業(yè)的同時(shí)從事種植業(yè)或者其他行業(yè)，生計(jì)方式的多樣化，也帶來(lái)了多種收入，生活水平日益增高，這種“示范”效應(yīng)尤其在未定居的哈薩克族年輕人中間反響強(qiáng)烈，再有一部分就是熱忱宗教活動(dòng)的人，伊斯蘭教8世紀(jì)以后逐漸傳入哈薩克族各部，新疆哈薩克族所信仰的伊斯蘭教早已是適應(yīng)游牧生產(chǎn)的哈薩克族化的伊斯蘭教，比如教義、教規(guī)及宗教儀式的簡(jiǎn)潔化，新疆哈薩克族穆斯林一般在氈房?jī)?nèi)做禮拜，由于游牧生產(chǎn)的特點(diǎn)，一天做禮拜的次數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到五次的，一般城市中的哈薩克族比牧區(qū)的哈薩克族更注重宗教儀式。隨著哈薩克族逐漸有了固定的住所，隨之會(huì)產(chǎn)生過(guò)宗教生活的需求。

（二）國(guó)家政策導(dǎo)向

由于游牧經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的移動(dòng)性，新疆哈薩克族的教育發(fā)展水平十分落后，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆哈薩克族牧區(qū)1949年全國(guó)解放時(shí)95%的牧民是文盲。致使牧民在參與國(guó)家政治生活方面十分被動(dòng)，面對(duì)問(wèn)題的選擇，往往“從眾”。這對(duì)于國(guó)家與牧民雙方都是十分不利的，牧民由于自身能力的局限并不能正確地表達(dá)自己的意愿，同樣，由于國(guó)家在制定一項(xiàng)政策時(shí)因聽(tīng)不到“當(dāng)事人”的“聲音”難免有所欠妥。對(duì)國(guó)家以行政手段大力推進(jìn)定居產(chǎn)生排斥的大多是50—60歲的哈薩克族老人。

個(gè)案葉熱勒·肯依斯 則克臺(tái)村村民，1958年出生，應(yīng)該上學(xué)的年齡卻趕上了國(guó)家三年自然災(zāi)害，可以說(shuō)是一個(gè)文盲，他認(rèn)為，定居并不是適合所有的人，自己只有放牧的技能，下山之后，又要蓋房子，交水費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用，開(kāi)支一下多了起來(lái)，生活壓力挺大的。像葉熱勒老人這種情況的還很多，其實(shí)在他們中間還存在這樣的憂慮，就是“游牧”的傳承，現(xiàn)在年輕人很少有人愿意放牧了，他們老一代的游牧人離開(kāi)后，恐怕哈薩克族中沒(méi)有人“游牧”了。就像葉熱勒老人所講的“我們哈薩克族就是在游牧中成長(zhǎng)的”。但是隨著社會(huì)的發(fā)展傳統(tǒng)的游牧終會(huì)隨著“現(xiàn)代”游牧的發(fā)展，逐漸隱退，這是技術(shù)的進(jìn)步，更是社會(huì)的進(jìn)步，只是國(guó)家落實(shí)一項(xiàng)政策時(shí)，不要“一刀切”，應(yīng)該在切實(shí)深入了解政策實(shí)施對(duì)象的過(guò)程中不斷使政策完善。

針對(duì)新疆哈薩克族定居過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者提出“適度定居”的策略。這里講的“適度定居”包括四層涵義：1.定居人群的適度；2.“定居”重在“居”；3.定居力度的適度；4.適度保留定居牧民的血緣紐帶。下面分別對(duì)此做一一解釋：

定居人群的適度包含兩層意思，第一并不是所有的游牧民都要定居；第二并不是一家全部定居。對(duì)于定居確實(shí)困難的，比如，年齡大一點(diǎn)的，除了放牧沒(méi)有其他生存技能的，能夠得到政府的幫助，可以延緩定居。筆者認(rèn)為，一家并不一定全部都要定居，這樣多樣化的生計(jì)方式可以在家庭內(nèi)部得到互補(bǔ)，多樣化的生計(jì)方式可以增強(qiáng)家庭的免疫力及抵抗力。

“定居”重在“居”，筆者認(rèn)為，定居并不是用行政手段將牧民變?yōu)檗r(nóng)民，改變“游”牧生計(jì)的實(shí)質(zhì)，今天的草場(chǎng)退化并不是“游”牧生計(jì)方式的移動(dòng)性造成的，而恰恰是這種移動(dòng)性使草場(chǎng)有了“喘息”“生息”的機(jī)會(huì)?！岸ň印敝卦凇熬印?，重在以現(xiàn)代技術(shù)為支撐改善游牧民的生活生產(chǎn)條件，比如制造適合游牧生產(chǎn)的保暖性的氈房，而不是直接將其與草原分離。

定居力度的適度，在定居過(guò)程中，多遵循牧民的意愿，除非國(guó)家重大項(xiàng)目的實(shí)施，不要輕易動(dòng)用行政權(quán)力，更多的行政力量可以放在組織牧民生產(chǎn)上面，更多的關(guān)注草場(chǎng)的管理。

適度保留牧民的血緣紐帶，在組織牧民定居時(shí)，盡量讓牧民自由組合，這樣建立在血緣基礎(chǔ)上的組合，有利于游牧生活的順利進(jìn)行，可以彌補(bǔ)以地緣為基礎(chǔ)設(shè)立的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)在游牧管理中的不足。

注釋：

①娜拉.新疆游牧民族社會(huì)分析[M].烏魯木齊：民族出版社，2002：1-2.

②李曉霞新疆游牧民定居政策的演變[J].烏魯木齊：新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2002：84 .

作者單位：

煙臺(tái)南山學(xué)院