張寶娥

（甘肅省隴南市武都區(qū)水務局，甘肅 隴南 746000）

隴南市武都區(qū)規(guī)?；咝Ч?jié)水工程管理及效益分析探討

張寶娥

（甘肅省隴南市武都區(qū)水務局，甘肅 隴南 746000）

文章主要對武都區(qū)規(guī)?；咝Ч?jié)水工程管理（建設管理和運行管理）進行了總結(jié)，并對現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程建設費用及籌資方案進行淺析，最后對工程效益（社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益）進行探討，為更好地推進武都區(qū)高效節(jié)水提供基礎理論支撐。

高效節(jié)水；工程管理；效益分析；武都區(qū)

一、工程管理

本次小型農(nóng)田專項工程建設的項目區(qū)隸屬于武都區(qū)油橄欖示范園區(qū)，90年代初以來，武都區(qū)對水利工程管理和保護范圍的劃定工作非常重視，全區(qū)對水利工程土地劃界工作進行了部署，各灌區(qū)按要求全部完成了工程管理范圍和保護范圍的劃定，確權(quán)發(fā)證、設立標志，確保了灌區(qū)工程的安全和正常運行，為管理工作創(chuàng)造了良好條件。

在灌區(qū)管理體制和經(jīng)營機制方面，灌區(qū)根據(jù)實際進行了積極的探索和實踐，取得了良好的管理績效。20世紀80年代以來，在灌區(qū)管理上試行了目標管理責任制、經(jīng)營承包責任制等多種管理方式，在內(nèi)部管理上實行了競爭上崗、優(yōu)化組合、減員增效、精減機構(gòu)等一系列改革措施。隨著全區(qū)節(jié)水型社會建設工作的深入開展，目前全區(qū)已全面推行了以用水戶參與灌溉管理的工作模式。按用水者協(xié)會《章程》及協(xié)會的各項管理制度全部投入運行，發(fā)揮其各自的職能作用。

（一）建設管理

為使武都區(qū)小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉專項工程建設項目保質(zhì)保量按期完成并搞好項目的建設和資金管理工作，切實把工作落到實處，待項目批準立項后，由武都區(qū)水務局成立項目建設管理機構(gòu)，配備專職管理人員，具體負責工程的組織建設、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督檢查和對外協(xié)調(diào)等工作。武都區(qū)財政局負責資金的具體使用和監(jiān)督檢查，對財政補助資金嚴格按照報賬制管理。財政補助資金主要用于材料費、金屬結(jié)構(gòu)設備購置費、安裝工程費、施工作業(yè)費和部分建設管理費。

（二）運行管理

1.產(chǎn)權(quán)歸屬及管理體制。根據(jù)《水利工程管理體制改革實施意見》的要求，武都區(qū)各灌區(qū)在實施工程建設的同時，按照專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，建立工程管理組織體系。將產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)整體移交用水者協(xié)會管理。協(xié)會與各用水小組簽訂管護合同。田間配套工程按“誰受益、誰管理、誰維護”的方式進行管理維護。承包給各用水大戶管理的，將責任人、管護范圍、管護內(nèi)容標示在渠岸上或水閘建筑物上，互相監(jiān)督管理。

2.運行機制。武都區(qū)農(nóng)田水利工程建設完成后，會有效的改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件及自然條件，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為了充分發(fā)揮好已建工程的效益，必須對已建工程設施進行嚴格的管護。工程建成投入運行，必須按成本足額征收水費，按規(guī)定比例提取運行經(jīng)費，保證水利工程安全運行；要明確劃定工程管護范圍，嚴禁在工程保護區(qū)范圍內(nèi)取土、炸石及其它的人為性破壞；要制定高效運行的管理制度、操作規(guī)程，實行目標管理責任制，明確崗位職責，責任到人，強化管理，保證工程運行安全，提高用水效率，促進節(jié)約用水。

3.工程運行管理。每年在灌溉前，應對地下管道進行全面的檢查，清除淤障，維修損壞的部位。在灌水時及時檢修管路系統(tǒng)，損壞的閥門及時更換維修，在灌水結(jié)束時，應排除管道中的積水。田間作業(yè)時，要防止劃傷或劃破滴灌系統(tǒng)的地下輸水管道河地面滴灌系統(tǒng)，灌水時要保證合理的工作壓力，供水時要合理開啟供水閥門，防止水壓過高導致管道破裂。對滴灌管要及時清洗，以清洗有機物對滴頭的堵塞，灌溉結(jié)束后進行檢修,部分材料要做好保管。

工程停止灌溉后，要對滴灌系統(tǒng)進行正常保養(yǎng)和定期檢修，水泵、電動機等低壓電氣設備的維修應執(zhí)行《農(nóng)村低壓電力技術規(guī)定》對滴灌系統(tǒng)，還要做好滴灌系統(tǒng)的防損、防凍、防老化和防盜等工作。

二、建設費用及籌資方案

（一）工程概況

武都區(qū)小型農(nóng)田水利專項工程建設的內(nèi)容為：發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6 070畝，其中低壓噴灌3 780畝，滴灌1 240畝；管引管灌（穴灌）1 020畝；建設配套高標準農(nóng)田6 070畝。

（二）投資主要指標

武都區(qū)小型水利專項工程建設項目總投資1 442.2萬元，其中建筑工程投資448.05萬元，材料設備及安裝工程投資766.19萬元，施工臨時工程投資51.7萬元，其他費用投資107.6萬元，預備費68.67萬元。

（三）建筑及臨時工程

建筑工程依據(jù)設計工程量與單價相乘進行編制。機電設備、安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)安裝工程向生產(chǎn)廠家詢價確定價格。臨時工程有臨時道路、臨時房屋、臨時倉庫工程量與造價指標相乘進行編制，其中臨時房屋500元/m2、臨時倉庫250元/m2，其它臨時工程按一至四部分建安工作量之和的3.0%計算。

（四）工程投資概算結(jié)果

按照編制規(guī)定和編制依據(jù)以及設計提供的工程量計算武都區(qū)小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程建設項目總投資1 442.2萬元，其中建筑工程投資448.05萬元，材料設備及安裝工程投資766.19萬元，施工臨時工程投資51.7萬元，其他費用投資107.6萬元，預備費68.67萬元。

（五）資金籌措方案

資金籌措按照立項指南中各級對應籌措比例執(zhí)行，其中中央財政專項補助和省級財政補助資金按要求到位，縣級財政投入由區(qū)財政局承諾配套，自籌部分由項目受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照《甘肅省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法（試行）》組織群眾“一事一議”投工投勞解決。專項工程投資1 442.2萬元，其中申請中央財政專項補助700萬元，省級財政補助資金350萬元，區(qū)財政投入292.2萬元，群眾投工投勞折資100萬元。

三、效益分析

（一）社會效益分析

項目區(qū)建設立足科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)域特色，將低壓噴灌、滴灌、管引管灌（穴灌）節(jié)水技術應用到具有武都區(qū)域農(nóng)業(yè)特色和市場競爭力的中高檔綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品、高中檔加工農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米良種及蔬菜種子種苗、優(yōu)質(zhì)水果和花卉等主導產(chǎn)業(yè)群，并產(chǎn)生明顯的帶動作用。

（二）經(jīng)濟效益分析

武都油橄欖示范園區(qū)作為武都區(qū)的高效農(nóng)業(yè)區(qū)，集中發(fā)展高效節(jié)水工程，形成規(guī)模，發(fā)揮工程整體效益對推進示范區(qū)建設進程起到重要的作用。武都油橄欖示范園區(qū)灌溉水利用系數(shù)由項目實施前的0.35、0.42分別提高到0.8、0.85，相應節(jié)約水資源48.56萬m3，改善灌溉面積6 070畝。根據(jù)全區(qū)高效節(jié)水示范點試驗資料統(tǒng)計，與無灌溉相比管滴灌工程畝增產(chǎn)30%～70%。按現(xiàn)油橄欖產(chǎn)量計算，項目區(qū)發(fā)展高效節(jié)水面積6 070畝，全部種植油橄欖，單株增產(chǎn)5kg，畝增產(chǎn)165kg，總增產(chǎn)100.16萬kg，平均價格8元/kg，增產(chǎn)值801.24萬元。本項目實施后項目區(qū)每年可獲得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益100.16萬kg，年增加收入800.24萬元。

（三）生態(tài)效益分析

節(jié)水技術應用過程中不產(chǎn)生環(huán)境污染源與污染物，符合國家環(huán)境保護有關規(guī)定和要求，可保障項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向良性方向轉(zhuǎn)化，有效控制地下水位下降，改善下游生態(tài)環(huán)境。

四、綜合評價

項目的實施主要內(nèi)容為高效節(jié)水項目，使水資源利用更加合理配置，有利于改善整個白龍江流域的生態(tài)環(huán)境，對灌區(qū)環(huán)境也起著積極作用。通過本項目的實施，夯實灌區(qū)水利基礎條件，提高水資源利用效率。

（編輯：王駿杰）

S27文獻識別碼：A

1673-9019（2017）01-0060-02

2016-12-16

張寶娥（1967-），女，甘肅隴南人，工程師，主要從事水利工程工作。