徐莉

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）后勤保障處，湖北 武漢 430074）

完善我國園林管理中的外包服務(wù)項(xiàng)目

徐莉

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）后勤保障處，湖北 武漢 430074）

園林外包服務(wù)可以有效提高園林管理水平，本文探討了當(dāng)前我國園林管理外包服務(wù)項(xiàng)目的開展，分析了園林管理外包服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義，就如何不斷完善園林外包服務(wù)的策略進(jìn)行深入探究。

園林管理；外包服務(wù)；分析

1 園林管理外包的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 更好地規(guī)避可能存在的法律糾紛

在園林管理過程中可能會引起非常多的民事責(zé)任與法律糾紛，在當(dāng)前我國法律環(huán)境并不健全的形勢下，一旦出現(xiàn)問題很難明確責(zé)任方，相關(guān)部門就成為替罪羊，陷入眾多的糾紛當(dāng)中，工作難以有效開展。通過園林管理外包能夠借助合同的方式轉(zhuǎn)移責(zé)任，遇到問題也能夠更快速的處理。

1.2 規(guī)避了勞動用工風(fēng)險(xiǎn)

隨著城市建設(shè)的開展，在園林管理方面所需要的用工數(shù)量越來越大，《勞動合同法》指導(dǎo)下的用工形式遇到很大的挑戰(zhàn)，采用園林管理外包項(xiàng)目能夠更好地規(guī)范用工形式，規(guī)避可能存在的用工風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 解決了招工難的問題

園林管理工作涉及到的工作非常繁雜，不僅工作量大，而且還需要經(jīng)常在戶外工作，風(fēng)吹日曬，工作辛苦，年輕人并不愿意從事相關(guān)的工作，在招工時(shí)難度很大。實(shí)行外包能夠有效解決現(xiàn)存的招工難問題。

1.4 推動了相關(guān)職能部門制度改革的深入開展

受體制影響，我國園林管理相關(guān)部門整體出現(xiàn)危機(jī)感缺失，在沒有壓力的狀態(tài)下開展工作，很難獲得創(chuàng)新與突破，隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高和用戶要求的提高，園林經(jīng)費(fèi)投入也逐漸增加，而且具體到每個(gè)單位投入的經(jīng)費(fèi)也不一樣。因而實(shí)施園林管理外包能夠?yàn)楝F(xiàn)有的體制注入新鮮活力，促進(jìn)部門內(nèi)部人才流動，推動體制改革的深入發(fā)展，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)投入，更好地提升園林綠化管理工作水平[1]。

2 園林管理外包中存在的主要問題

2.1 園林管理外包時(shí)選擇社會企業(yè)存在的問題

園林管理外包在選擇社會企業(yè)時(shí)需要進(jìn)行招標(biāo)，但是由于對參與投標(biāo)的企業(yè)了解不夠全面，只能采用低價(jià)中標(biāo)的方式開展招標(biāo)，使得中標(biāo)的企業(yè)可能并不是行業(yè)中實(shí)力最強(qiáng)、品質(zhì)最優(yōu)，一旦遇到難以避免的問題就會造成企業(yè)管理成本上升，企業(yè)就會想辦法通過從其他環(huán)節(jié)控制成本來確保自身利潤，造成園林管理質(zhì)量不高，城市園林難以得到有效管理，情況嚴(yán)重可能會使得合同被終止，但是如果重新進(jìn)行招標(biāo)又會耗費(fèi)大量的財(cái)力物力。

2.2 外包服務(wù)企業(yè)工作員工在作業(yè)過程中的職業(yè)素質(zhì)不高

一般情況下園林管理外包項(xiàng)目的承接企業(yè)聘用的員工多是進(jìn)城務(wù)工人員，所受的文化教育程度不高，在進(jìn)行作業(yè)過程中表現(xiàn)出的職業(yè)素質(zhì)并不高，比如在作業(yè)時(shí)大聲喧嘩，甚至發(fā)生吵罵，這些都需要在后期開展專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，通過再教育來扭轉(zhuǎn)。

2.3 服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色定位方面的問題

如何針對園林管理外包企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管是一個(gè)難題，服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的定位并不清晰，過多的監(jiān)管部門使得社會企業(yè)不知道聽誰的才好，過多的指令也會影響企業(yè)的園林管理工作的正常開展，造成監(jiān)管矛盾與糾紛[2]。

2.4 綠化業(yè)務(wù)外包存在一定的風(fēng)險(xiǎn)

由于外包企業(yè)與相關(guān)職能部門屬于兩個(gè)獨(dú)立的體系，相互之間可能存在人員的溝通與協(xié)調(diào)不到位，出現(xiàn)矛盾與糾紛，同時(shí)外包的企業(yè)與部門在認(rèn)識層面存在不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，前者更多的注重經(jīng)濟(jì)效益，而后者更注重社會效益。

3 完善我國園林管理外包服務(wù)項(xiàng)目的策略

3.1 選擇優(yōu)質(zhì)的社會企業(yè)

在選擇社會企業(yè)時(shí)，通過招標(biāo)的方式選擇專業(yè)的社會企業(yè)，不僅需要有一定的專業(yè)實(shí)力，還對企業(yè)自身的管理以及相關(guān)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)有一定的要求，從社會評價(jià)、具體經(jīng)營狀況、行業(yè)業(yè)績等層面對企業(yè)進(jìn)行綜合評估審查，確保參與投標(biāo)的企業(yè)是能夠滿足園林管理?xiàng)l件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

3.2 注重監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

相關(guān)部門需要針對園林管理外包建立起一整套的管理標(biāo)準(zhǔn)與考核體系，建立起不僅懂園林管理還有管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，對社會企業(yè)開展監(jiān)管，避免因?yàn)楸O(jiān)管不到位造成矛盾與糾紛。

3.3 建立相應(yīng)的溝通機(jī)制

園林管理相關(guān)部門需要做好與外包社會企業(yè)的溝通工作，建立起相應(yīng)的溝通機(jī)制，確保出現(xiàn)問題后能夠高效、規(guī)范、及時(shí)地去解決。

3.4 建立健全科學(xué)的考核體系

考核體系是園林管理部門針對外包企業(yè)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)的客觀憑證，在確定外包企業(yè)后需要簽訂相關(guān)的合同，明確考核辦法，定期檢查園林管理工作，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并改正，提出具體的工作意見，用系統(tǒng)、規(guī)范的考核體系來指導(dǎo)外包企業(yè)園林管理工作的開展。

我國園林管理外包項(xiàng)目的實(shí)施與開展不能急功冒進(jìn)，要穩(wěn)打穩(wěn)扎，逐步推進(jìn)，在不斷的實(shí)踐過程中摸索出切合實(shí)際的管理模式，將園林管理的公益性與外包的市場化充分結(jié)合，發(fā)揮市場監(jiān)管與行政監(jiān)管的作用，使得我國園林管理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與社會化的提升。

1 張麗.高校綠化業(yè)務(wù)外包的實(shí)踐與探索[J].高校后勤研究，2015（6）

2 黃新鵬.淺議高校后勤服務(wù)業(yè)務(wù)外包[J].高校管理.中外企業(yè)家，2011（10）

（責(zé)任編輯 禾初）