夏 春，付宴澤

（梅河口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，吉林梅河口135000）

依托特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
——以梅河口市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為例

夏 春，付宴澤

（梅河口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，吉林梅河口135000）

梅河口市作為典型農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)步入了一個全新的發(fā)展時期。應(yīng)充分依托自身資源發(fā)展以附加值高的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為核心的具有地方特色的高效農(nóng)業(yè)，使區(qū)域資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。

特色；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民；增收；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

梅河口市作為典型農(nóng)業(yè)市，應(yīng)盡快結(jié)束以單純糧食生產(chǎn)來完成其地方區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。充分依托自身資源、勞力、生態(tài)優(yōu)勢，面向全國，甚至世界市場，發(fā)展以附加值高的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為核心的具有地方特色的高效農(nóng)業(yè)，使區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。

1 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

特產(chǎn)業(yè)由于其具有從事的專業(yè)多、生產(chǎn)面廣、經(jīng)營靈活，產(chǎn)品附加值高、增效潛力大、農(nóng)民收入多的特點。近年來，得到了廣大農(nóng)民的高度重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，由過去的副業(yè)地位發(fā)展成梅河口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已建成中藥材、林下參、葡萄、食用菌、長白飛鴨、獺兔、貉等種養(yǎng)業(yè)基地。發(fā)展了藥業(yè)、兔業(yè)、鴨鵝肥肝、酒業(yè)等加工型龍頭企業(yè)。組建了蔬菜、食用菌、葡萄、中藥材、果仁等協(xié)會。培養(yǎng)了一批技術(shù)強(qiáng)、信息靈、營銷廣的專業(yè)人才，初步形成了種、養(yǎng)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)已發(fā)展特產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植面積6.26萬畝，特種經(jīng)濟(jì)動物38萬只（頭）。有各類蔬菜品種30余種，野生山野菜品種20余種，中藥材、林下參、葡萄、水果等品種齊全。特別是果仁產(chǎn)品，目前梅河口市是亞洲最大果仁產(chǎn)品集散地，年加工果仁占世界果仁總量的75%，是該市最重要的出口創(chuàng)匯項目之一。

但在特產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；二是市場拉動能力差。特產(chǎn)業(yè)沒有真正形成專業(yè)市場，只依托小商小販出賣，存在信息不靈，互相壓價，競爭力不強(qiáng)的缺陷；三是資金投入力度不大。很多農(nóng)戶想發(fā)展但苦于無資金或資金不足，遲遲不能上項目或生產(chǎn)規(guī)模不能在短時間內(nèi)擴(kuò)大，延誤了致富步伐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。特別是人參產(chǎn)品加工企業(yè)，大量林下參都被販往外地，有優(yōu)勢資源沒有產(chǎn)業(yè)，不能真正發(fā)揮應(yīng)有的效益；五是品牌經(jīng)營意識不強(qiáng)。特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)沒有使用商標(biāo)，沒有品牌，基本上以“原”字號出賣，品牌發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重滯后。

2 發(fā)展思路

根據(jù)梅河口市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，應(yīng)科學(xué)確立今后特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，即突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，并形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的新格局，大幅度提高特產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率。堅持政府推動、企業(yè)開發(fā)、市場運作的原則，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特產(chǎn)業(yè)“八大基地”，即以海龍、山城鎮(zhèn)、福民、光明和興華、一座營、牛心頂、康大營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）為主的蔬菜（辣椒）生產(chǎn)基地；以小楊、吉樂、山城、水道、興華、一座營、康大營等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的林下參和中藥材（五味子）生產(chǎn)基地；以新合鎮(zhèn)、杏嶺、紅梅、曙光等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的葡萄生產(chǎn)基地；以雙興、黑山頭、水道等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的食用菌生產(chǎn)基地；以進(jìn)化、小楊、吉樂、灣龍等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的獺兔生產(chǎn)基地；以杏嶺、雙興、海龍、中和、曙光等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的鴨、鵝生產(chǎn)基地；以紅梅、曙光等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的貂、貉生產(chǎn)基地；以康大營、雙興、新合等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的奶牛生產(chǎn)基地。逐步實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”，推進(jìn)集約化規(guī)模經(jīng)營，打造具有梅河口特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品。預(yù)計到2020年，全市特產(chǎn)作物面積將發(fā)展到10萬畝，特種經(jīng)濟(jì)動物發(fā)展到150萬只（頭），特色產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的30%以上。

3 主要措施

3.1 圍繞已有優(yōu)勢辦特色農(nóng)業(yè)，選準(zhǔn)調(diào)優(yōu)增效富農(nóng)的路子

按照“突出特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，以把農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)特、調(diào)強(qiáng)為目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3.2 圍繞已有工業(yè)辦特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新增效增值的富農(nóng)機(jī)制

創(chuàng)新加工興農(nóng)機(jī)制，以“八大農(nóng)業(yè)特色”基地為依托，立足本市豐富的綠優(yōu)米水稻、優(yōu)質(zhì)玉米、生豬、黃牛等資源優(yōu)勢，進(jìn)一步做強(qiáng)做大現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步盤活資源、資產(chǎn)，優(yōu)化投資環(huán)境，用活優(yōu)惠優(yōu)待政策，從而以項目為依托，大量把新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)來，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的縱、橫向增值。

3.3 圍繞市場辦特色農(nóng)業(yè)，搭建流通增利富農(nóng)的橋梁

一是擴(kuò)大專業(yè)市場搭橋梁。堅持政府引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)展和完善長源食品批發(fā)市場、金鐸農(nóng)貿(mào)市場、長白山建材城、果仁交易市場、牲畜產(chǎn)品市場、梅河大米交易市場等市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品集散中心，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理規(guī)范、高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；二是健全信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站、農(nóng)村廣播電視、板報等形式，建立起多層次農(nóng)業(yè)信息平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用；三是尋求農(nóng)業(yè)“訂單”搭橋梁。要改變過去的捆綁模式，引導(dǎo)農(nóng)民按照龍頭企業(yè)確定的市場發(fā)展方向進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4 圍繞轉(zhuǎn)變政府職能辦特色農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)民增收增效基礎(chǔ)

切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，聚集發(fā)展內(nèi)力，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富后勁。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)民增收致富基礎(chǔ)；優(yōu)化服務(wù)，夯實扶持轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基礎(chǔ)地位；提供技術(shù)服務(wù)，夯實科技致富的基礎(chǔ)。

F327

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.004

夏春，本科學(xué)歷，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。