盧堅(jiān)雯 歐陽(yáng)冬梅*

（宜春市農(nóng)業(yè)局，江西 宜春 336000）

2010年以前，宜春中心城區(qū)一線菜地不足33.33hm2，二線菜地不足66.67hm2，多為農(nóng)戶自發(fā)種植，小而散經(jīng)營(yíng)為主，蔬菜品種單一。為平抑宜春市蔬菜價(jià)格，保障民生，自2011年以來(lái)，宜春市委、市政府一直致力于“菜籃子”工程的發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的中心城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)宜春中心城區(qū)“菜籃子”工程實(shí)施方案的通知》，市財(cái)政共拿出2400萬(wàn)元對(duì)中心城區(qū)內(nèi)集中連片6.67hm2以上，常年種植蔬菜（西甜瓜除外）的且獲得無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的蔬菜基地進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍包括大棚建設(shè)、節(jié)水設(shè)施、新開發(fā)基地補(bǔ)助、老基地補(bǔ)助，產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)，新品種、新技術(shù)推廣等。

1 政策實(shí)施后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 面積不斷擴(kuò)大

幾年來(lái)，中心城區(qū)蔬菜基地面積不斷擴(kuò)大，參與蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)越來(lái)越多。到目前為止，中心城區(qū)6.67hm2以上連片蔬菜基地38個(gè)，面積達(dá)1200hm2，面積是原來(lái)的22.5倍。

1.2 品種日益豐富

通過(guò)新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，各大基地在種好辣椒、茄子、黃瓜、豆角、苦瓜等傳統(tǒng)當(dāng)家蔬菜品種的基礎(chǔ)上，成功地引進(jìn)了海南、廣東、湖南、山東等地新品種30多個(gè)，極大地豐富了廣大市民的需求。

1.3 價(jià)格總體平穩(wěn)

2010年，基地蔬菜產(chǎn)量約為0.12萬(wàn)t，到2016年，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)t，是原來(lái)的25倍。蔬菜自供率從原來(lái)的不足10%，發(fā)展到現(xiàn)在的80%，據(jù)江西省居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)表顯示，近幾年，宜春中心城區(qū)14種主要蔬菜平均價(jià)格比萍鄉(xiāng)、新余等周邊城市低5%左右。

1.4 設(shè)施日趨完善

近幾年來(lái)，建有標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚約266.67hm2，高標(biāo)準(zhǔn)連體溫控大棚13.33hm2，集約化育苗中心3個(gè)；噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)施333.33hm2，基地基本都配備有太陽(yáng)能滅蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲網(wǎng)、性誘器等病蟲害防治設(shè)施，部分基地還添置了速測(cè)儀。

1.5 質(zhì)量安全進(jìn)一步提高

中心城區(qū)菜籃子工程基地，嚴(yán)格按照無(wú)公害產(chǎn)品操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，并建立好工作臺(tái)帳，實(shí)行質(zhì)量可追溯。目前，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的蔬菜基地達(dá)19個(gè)，產(chǎn)品達(dá)146個(gè)，其中無(wú)公害產(chǎn)地15個(gè)，產(chǎn)品59個(gè)；綠色產(chǎn)地3個(gè)，產(chǎn)品18個(gè)；有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地1個(gè)，產(chǎn)品69個(gè)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)成本不斷增加

蔬菜生產(chǎn)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著收入倍增計(jì)劃的逐步推進(jìn)，勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)一步提高，用工難的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，蔬菜價(jià)格上漲的幅度將會(huì)加大，市民的反映可能會(huì)更強(qiáng)烈。

2.2 質(zhì)量安全仍存風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)已列入市政府“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜可以監(jiān)控，但還有不少分散種植的農(nóng)戶，很難控制生產(chǎn)源頭，仍有質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 專業(yè)技術(shù)人員偏少

基地規(guī)模的快速擴(kuò)大與蔬菜專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的矛盾凸顯。中心城區(qū)蔬菜面積快速增長(zhǎng)，蔬菜專業(yè)人才得不到增加，甚至因?yàn)橥诵莸仍蛟斐蓪I(yè)人才減少。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抗災(zāi)能力不強(qiáng)

中心城區(qū)蔬菜基地通過(guò)資金扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，亟待更新。且蔬菜生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大，一旦遇到極端天氣，損失嚴(yán)重。

2.5 政策支持力度有待加強(qiáng)

2017年以來(lái)，國(guó)家及省里對(duì)蔬菜扶持的項(xiàng)目越來(lái)越少，市政府也暫時(shí)沒有資金扶持，這必將削弱菜農(nóng)種菜積極性，蔬菜基地面積將會(huì)急劇減少，前期的工作成效將付之東流，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3 有關(guān)建議

3.1 穩(wěn)定蔬菜種植面積

蔬菜生產(chǎn)是重要的民生工程，穩(wěn)定蔬菜種植面積，對(duì)防止通貨膨脹、保障市場(chǎng)供應(yīng)、平抑菜價(jià)，做大宜春中心城區(qū)都具有重要意義。

3.2 繼續(xù)實(shí)行資金扶持

蔬菜生產(chǎn)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更是一個(gè)需要扶持的產(chǎn)業(yè)，隨著城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的逐步推進(jìn)，勞動(dòng)力成本不斷提高，菜籃子基地效益下降，建議按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)菜藍(lán)子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》的要求，盡快啟動(dòng)新一輪扶持政策，加快中心城區(qū)菜籃子基地建設(shè)。

4 結(jié)論

通過(guò)政策的扶持，宜春市中心城區(qū)蔬菜基地得到建造與發(fā)展，蔬菜價(jià)格趨于穩(wěn)定，質(zhì)量安全得到保障，同時(shí)，增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，也帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及包裝行業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得“菜籃子”惠民工程真正發(fā)揮其惠及全市市民的效果。