■趙風(fēng)琴

（甘肅省張掖市水務(wù)局黑河干流管理總站，甘肅 張掖 73 4000）

水利工程管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

■趙風(fēng)琴

（甘肅省張掖市水務(wù)局黑河干流管理總站，甘肅 張掖 73 4000）

在水利工程建設(shè)與運(yùn)行的過(guò)程中，需要進(jìn)行良好的管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能疏漏和松懈。做好水利工程的運(yùn)行管理，是保證水利工程質(zhì)量的基本要求，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益快速提升的重要舉措。因此，在水利工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，做好運(yùn)行管理至關(guān)重要，同時(shí)有利于促進(jìn)水利資源的合理分配與優(yōu)化，從而確保水利資源的高效利用。文章主要分析了水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，以供參考。

水利工程；運(yùn)行管理；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程是我國(guó)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用[1]。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)水利工程建設(shè)水平也進(jìn)一步提高，在農(nóng)田灌溉、防洪、供水等方面取得了良好的成績(jī)。但是，和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)起步較晚，因此，整體發(fā)展水平仍然比較落后，同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，從而對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)及運(yùn)行管理造成了一定影響。如何解決水利工程運(yùn)行管理存在的突出問(wèn)題，已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

（一）管理制度存在問(wèn)題

在當(dāng)前的水利工程運(yùn)行與管理過(guò)程中，仍然存在一些管理制度不規(guī)范和管理權(quán)責(zé)不明晰的情況。目前，我國(guó)大多水利工程的運(yùn)行管理依然采用傳統(tǒng)的管理體制，而水利工程項(xiàng)目建設(shè)在不斷的發(fā)展與進(jìn)步，因此管理體制無(wú)法跟進(jìn)運(yùn)行發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，由于傳統(tǒng)管理體制的權(quán)責(zé)不明晰，在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)上也存在一些突出問(wèn)題，比如產(chǎn)權(quán)單一等，這直接影響了水利工程的建設(shè)與發(fā)展。此外，部分水利部門還沒(méi)有制定調(diào)度值班制度、水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃與開(kāi)展方案、水庫(kù)調(diào)度應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)程序、書(shū)庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案等。這種不完善的管理制度，使得水利工程缺乏新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展該有的生機(jī)與活力，因而不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在很大程度上影響了水利工程建設(shè)。

（二）管理機(jī)構(gòu)多而雜，部分工作人員綜合素質(zhì)較差

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工管理工作有著重要的地位，同時(shí)各施工管理工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平對(duì)水利工程的整體質(zhì)量也有著極為重要的影響。當(dāng)前，一些水利工程在運(yùn)行管理上，存在機(jī)構(gòu)多而復(fù)雜的現(xiàn)象，由于管理機(jī)構(gòu)較多，多個(gè)管理部門在工作管理上存在著責(zé)任的交叉重疊。此外，由于管理水平與專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)質(zhì)較差，施工質(zhì)量的監(jiān)管力度不到位，同時(shí)在出現(xiàn)各種施工問(wèn)題時(shí)不能在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行合理解決，嚴(yán)重影響了水利工程運(yùn)行管理效率。

（三）工程標(biāo)準(zhǔn)制定偏低，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

我國(guó)的一些水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，存在標(biāo)準(zhǔn)制定偏低的問(wèn)題，同時(shí)，工程建設(shè)的質(zhì)量的把關(guān)也不夠嚴(yán)格，這樣會(huì)大大降低水利工程的建設(shè)質(zhì)量，也會(huì)使得工程建設(shè)完成后，在審核和竣工驗(yàn)收過(guò)程中，由于質(zhì)量不過(guò)關(guān)，而不能通過(guò)竣工驗(yàn)收。出現(xiàn)這種情況后，水利工程必須返工，這樣會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，使得水利工程建設(shè)成本進(jìn)一步增加。

（四）不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)

有些水利工程在建設(shè)過(guò)程中，一味追求工程效益，而忽略了工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程建設(shè)完成后，會(huì)留下嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)水利工程建設(shè)區(qū)域的人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。

（五）應(yīng)急能力不足

目前，有相當(dāng)一部分水利工程在運(yùn)行管理過(guò)程中存在著嚴(yán)重的體系漏洞，其中一些是水利工程運(yùn)行管理程序不完備，一些是水利工程設(shè)施更新不及時(shí)。因此，水利工程在運(yùn)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)意外事故，應(yīng)急能力不足的情況會(huì)明顯暴露出來(lái)。

二、做好水利工程運(yùn)行管理工作的對(duì)策

（一）完善各項(xiàng)組織管理制度

對(duì)水利工程建設(shè)采取科學(xué)化的管理措施，首先要構(gòu)建起完備的管理工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分級(jí)管理，把工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作崗位與人員身上。同時(shí)在技術(shù)信息的管理方面，要能夠形成對(duì)事故問(wèn)題的收集、分析、反饋一整套體系的統(tǒng)計(jì)與管控制度，同時(shí)積極組織有關(guān)技術(shù)人員展開(kāi)交流研討，以科學(xué)合理解決出現(xiàn)的問(wèn)題。其次，應(yīng)制定出切實(shí)可行的績(jī)效策略，積極鼓勵(lì)有關(guān)技術(shù)人員開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。再者，應(yīng)建立完善的水利配套法規(guī)制度與體系，確保水利工程建設(shè)有法可依，管理人員能夠做到依法治水。此外，為保障水利設(shè)備的使用壽命能夠進(jìn)一步延長(zhǎng)，并達(dá)到良好的運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起完備的設(shè)備管理制度進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

（二）簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升工作人員綜合素質(zhì)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)水利工程管理朝著更加專業(yè)化的管理方向發(fā)展。同時(shí)，在設(shè)立施工管理部門時(shí)，應(yīng)對(duì)各工作人員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)一步保證各工作人員都具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平[2]。施工管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平、豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，并能對(duì)水利工程管理工作進(jìn)行全面的監(jiān)管。此外，應(yīng)對(duì)相關(guān)的責(zé)任制度進(jìn)行完善，并將施工管理工作細(xì)分到每個(gè)工作人員手中，讓每個(gè)工作人員充分了解自身的工作責(zé)任。

（三）提升施工質(zhì)量管理力度

水利工程施工質(zhì)量管理，主要由施工規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、組織施工等組成。相關(guān)管理人員應(yīng)該利用科學(xué)的方法設(shè)立合理的智聯(lián)檢測(cè)部門，對(duì)施工設(shè)計(jì)規(guī)劃等根據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)竣工的施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收[3]。在相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并立即停止其施工，必要時(shí)還需進(jìn)行返工處理。

（四）注重生態(tài)保護(hù)

水利工程的建設(shè)和管理，還應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素考慮進(jìn)去。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，只有兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能更好地為人類造福。因此，在建設(shè)水利工程的同時(shí)，還應(yīng)更多地注重環(huán)境保護(hù)，使工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)二者有機(jī)結(jié)合。

（五）做好水利工程設(shè)備的更新與維護(hù)

近些年，一些運(yùn)行良好的水利工程所取得的成就，不僅與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有緊密關(guān)系，同時(shí)也與企業(yè)大力引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備密切相關(guān)。因此，對(duì)于運(yùn)行問(wèn)題較多的水利設(shè)施，應(yīng)積極引進(jìn)或更新先進(jìn)設(shè)備，以提高工作運(yùn)行質(zhì)量和效率。同時(shí)，在更新設(shè)備的同時(shí)，還應(yīng)做好應(yīng)用階段的檢修與維護(hù)工作，定期開(kāi)展保養(yǎng)和檢修處理，確保水利設(shè)備能夠健康、平穩(wěn)運(yùn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前水利工程在運(yùn)行管理過(guò)程中，還存在較多的問(wèn)題，因此，需要水利管理部門認(rèn)真總結(jié)管理存在的問(wèn)題，明確權(quán)責(zé)，制定合理的管理制度，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高自身管理水平和管理人員的綜合素質(zhì)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保水利工程管理工作有章可循，從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理的順利進(jìn)行。

[1]葉華堂.論水利工程運(yùn)行管理[J].河南科技,2014,(12)：230-230.

[2]朱慶元，方國(guó)華，劉芹，等.水利工程運(yùn)行管理方式改革研究[J].人民長(zhǎng)江,2007,(2)：142-144.

[3]林正.淺談水利工程運(yùn)行管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版,2013,(31).

（編輯：王駿杰）

趙風(fēng)琴，1973年生，女，甘肅高臺(tái)人，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。