李寧飛

（河南工業(yè)大學，河南鄭州450001）

加強農(nóng)村基礎設施 改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

李寧飛

（河南工業(yè)大學，河南鄭州450001）

打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收、革新農(nóng)村面貌及建立社會主義新農(nóng)村，其重要保障是構建農(nóng)村基礎設施。實證分析表明，我國農(nóng)村基礎設施建設存在著水利基礎設施建設相對較滯后、道路交通與電力供應不夠完善以及基礎設施發(fā)展滯后等問題。產(chǎn)生這些問題的原因主要有財政投入不足、領導重視不夠、缺乏科學管理措施等。

農(nóng)村建設；基礎設施；科學管理

1 農(nóng)村基礎設施概念

廣義講，凡是為保證農(nóng)民生產(chǎn)、生活所提供的一切公共服務設施都稱為農(nóng)村基本設施，這是發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的基本條件，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。

2 我國農(nóng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)田水利基礎設施的建設相對較滯后

從現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，我國對于農(nóng)村基礎設施的建設仍有缺口，致使許多的農(nóng)田水利基礎設施年久失修，更新與改造進度緩慢。許多鄉(xiāng)村自來水還沒有普及，而有些已經(jīng)接通自來水的村莊因為水源不夠充足、管理不到位，日常的供水并不能得到有效的保障。

2.2 農(nóng)村的道路交通與電力供應不夠完善

與城市相比，多數(shù)的農(nóng)村交通設施還有相當大的差距，如何實現(xiàn)村村通的目標依然是一個考驗。農(nóng)村的道路交通設施由于技術水平不高以及惡劣的自然環(huán)境損壞嚴重，排水設施的缺乏更加速了道路損毀。陰雨連綿的季節(jié)，破爛的道路使得大小交通工具難以前行，農(nóng)民出行難，生活質(zhì)量難以提高，并且限制了農(nóng)村的商品流通體系的發(fā)展。在電力供應方面，還需要進一步完善，科學性尚不夠，例如電線路徑的輻射半徑過長，沒有很好的發(fā)電設備。同時電網(wǎng)設備的老化問題很嚴重，這給用電供應增加了困難。電壓不穩(wěn)定，使得供電的安全性無法被保障，滿足不了農(nóng)村的用電需求，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不利影響。

2.3 農(nóng)村文、衛(wèi)、教等基礎設施發(fā)展滯后

與城市相比，農(nóng)村的文化、衛(wèi)生、教育等基礎設施的建設制約了當前農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。其滯后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是絕大部分的鄉(xiāng)村文化活動場所都形同虛設，沒有實際意義，既沒有豐富的活動資源，也沒有寬廣的活動場所；二是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件亟待改善，且加強對村醫(yī)的資格培訓；三是教育條件有限，例如幼兒園不規(guī)范，且專業(yè)的幼兒教師相對缺乏。

3 改善我國農(nóng)村基礎設施建設的措施

3.1 加大農(nóng)業(yè)設施建設

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設包括：建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、完善水利設施等。其基礎是農(nóng)業(yè)水利設施的建設，主要目標是提高抗旱防汛的能力，加大對水域的治理，做好大型灌區(qū)內(nèi)水利設施配套工程的建設，及時做好更新改造，從而降低旱澇自然災害的發(fā)生率。此外，還需加強農(nóng)田水利設施的改造，注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，加強管理，共同配合完成中小型水利工程的修建，確保其能夠良性發(fā)展。

3.2 群眾積極參與

基層群眾是農(nóng)村基礎設施建設的直接參與者、管理者和受益者，是不可或缺的中堅力量。政府的引導是必要的，社會的參與是必需的，群眾的響應是必備的。要切實調(diào)動起廣大群眾支持農(nóng)村基礎設施建設的積極性，真正發(fā)揮群眾的主體意識和責任意識，投身到農(nóng)村基礎設施的建設中去，致力于村莊面貌、生產(chǎn)生活條件的改善，推動社會主義新農(nóng)村建設進程。

3.3 政府提供服務

將原來由政府直接提供的村莊綠化、美化、亮化、凈化等基礎設施建設及管理涉及的有關工作、項目、工程，采取政府負責、指定委派、訂立合同、項目評估等方式，將其交給達到相關要求的社會機構進行建設，而且根據(jù)其所提供的服務質(zhì)量和數(shù)量，采取一定的標準進行評估，之后再付清其服務費用，借助此方式來帶動農(nóng)村基礎設施的完善，并逐漸將長效管理的體制建立起來。例如，在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的基地當中，其交通、灌溉等基礎設施可以由企業(yè)進行，當該項目開始運營的時候，將由政府承擔的服務事項，財政以政府購買服務的方式，定期支付相關資金，從而降低項目運營風險，穩(wěn)定投資受益，確保項目后續(xù)管護的可持續(xù)。

4 結語

農(nóng)村發(fā)展問題是我國發(fā)展問題的重中之重，對于農(nóng)村基礎設施建設的研究并沒有一個固定、長久的結論，這項研究會隨著我國社會發(fā)展與思想觀念的改變而繼續(xù)進行，要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中不斷進行總結與反思，不斷提高自身的認知，更好地進行社會主義新農(nóng)村建設，從而早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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F724

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.054

李寧飛，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展。