河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 周宏太河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院洛陽(yáng)分院 張靖涵

淺談河南省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 周宏太河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院洛陽(yáng)分院 張靖涵

河南是農(nóng)業(yè)大省，也是我國(guó)第一人口大省。在國(guó)家提出建設(shè)新農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境的大風(fēng)向標(biāo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾帶來(lái)的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題亟待解決。近年來(lái)，河南省政府不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，但是和城市環(huán)境治理的力度比起來(lái)仍然顯得較弱且進(jìn)度較慢，人口自然增長(zhǎng)和環(huán)境承載力之間的不平衡使得有些污染問(wèn)題更加突出，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，大大影響了農(nóng)村人口生活質(zhì)量。本研究以河南省環(huán)境污染治理研究為基礎(chǔ)，通過(guò)分析其農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀、特征及成因，進(jìn)而探討農(nóng)村污染治理的突破口，提出了解決河南省農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、河南省農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，河南省農(nóng)村環(huán)境突出的問(wèn)題主要有農(nóng)村生活廢棄物、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞便、農(nóng)村作物秸稈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)品等。

（一）農(nóng)村生活廢棄物污染

隨著農(nóng)村人均收入水平、消費(fèi)水平的提升，農(nóng)村以前單一、落后的生活方式已經(jīng)發(fā)生了改變，農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)出數(shù)量大、處理難、危害重的特點(diǎn)。主要垃圾污染物為煤球渣、廢舊塑料袋、包裝紙、腐爛的水果蔬菜、建筑材料等。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村未設(shè)指定垃圾堆放區(qū)域和專業(yè)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理及處置系統(tǒng)，而規(guī)范的垃圾處理廠距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高，致使農(nóng)村生活垃圾的處理方式簡(jiǎn)單，往往隨意堆置或者傾倒進(jìn)河湖溝渠。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河南省97%的村莊沒(méi)有污水處理系統(tǒng)，大部分污水、人畜糞便直接排放到河溝、田地，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大的污染。

（二）農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞便污染

“十二五”期間，河南省堅(jiān)持“強(qiáng)豬、壯禽、擴(kuò)牛、增羊”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，散養(yǎng)戶也不斷增加，但是由于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來(lái)養(yǎng)殖污染問(wèn)題也日益突出。未經(jīng)處理的禽畜糞便直接排放到地下水、江、河、湖、渠，致使水源質(zhì)量嚴(yán)重受污 。禽畜養(yǎng)殖除了糞便和惡臭氣體及其分解物外，還有其伴生物，包括病原微生物和寄生蟲(chóng)卵等，病原微生物又包括病毒、細(xì)菌和真菌。

（三）農(nóng)作物秸稈垃圾污染

眾所周知，河南省是名副其實(shí)的“天下糧倉(cāng)”，“十二五”以來(lái)，河南省糧食產(chǎn)量連續(xù)跨越550億kg、600億kg兩大臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二”連增，達(dá)到了606.71億kg。然而糧食豐收的背后是數(shù)量巨大的秸稈亟待處理。按草谷1：1.3的比率折算，一年產(chǎn)生秸稈約有750億kg。據(jù)有關(guān)資料顯示，河南省的秸稈利用率只有85%，還有15%被隨意堆放或者就地焚燒，使空氣和地下水受到污染；還有50%的秸稈粉碎還田，但是由于深耕土層淺，不易漚爛，有害菌群沒(méi)有滅活，致使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)品污染

以我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)藥和化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位不可替代，但是濫用農(nóng)藥化肥破壞了土壤天然的酸堿平衡，改變了土壤本身的酸堿性，使得作物從生長(zhǎng)需要的營(yíng)養(yǎng)成分流失，土壤有機(jī)質(zhì)下降，造成土壤養(yǎng)分不足，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、化肥袋、大棚塑料薄膜等垃圾隨意亂扔或者不合理掩埋，不僅占用大量的土地，還會(huì)造成土壤污染。累積在土壤中的殘膜使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地質(zhì)量下降，直接影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成減產(chǎn)。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因

（一）治理污染的資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一直以來(lái)，國(guó)家用于防止環(huán)境污染的資金更傾向于城市和工業(yè)企業(yè)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入明顯不足，部分農(nóng)村地區(qū)的村莊道路、供排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不能滿足當(dāng)前農(nóng)民群眾的需要。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的生活垃圾隨意傾倒，簡(jiǎn)單粗暴的處理方式對(duì)土地、地下水造成一定的污染。

（二）農(nóng)村環(huán)保體制不健全，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，各地積極開(kāi)展“五項(xiàng)”工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村初步建立了長(zhǎng)效保潔制度、基層環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到加強(qiáng)，但是環(huán)保監(jiān)管不嚴(yán)，“面子工程”問(wèn)題突出。大部分農(nóng)民文化水平不高，缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)境污染的危害意識(shí)淡薄，一些地方的農(nóng)民生活習(xí)慣落后，隨意丟棄垃圾。

三、農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

（一）加大資金投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵(lì)多元化投入機(jī)制，以多種籌資方式加大對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境工作的投入力度。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，要求排污者負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中全面貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”為核心的生態(tài)補(bǔ)償政策，推動(dòng)更多資金流向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。在村莊、企業(yè)集聚區(qū)建立垃圾處理廠、污水處理廠和生活垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專職人員進(jìn)行管理。

（二）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)保

在農(nóng)村大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染的危害宣傳，讓村民充分意識(shí)到生活垃圾、水污染、大氣污染等問(wèn)題與自身健康、財(cái)產(chǎn)之間的關(guān)系，自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治的宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)。提高秸稈利用率，大力扶持秸稈飼料，秸稈生物能發(fā)電，秸稈燃料，秸稈生產(chǎn)木糖醇、活性炭，秸稈栽培食用菌等生產(chǎn)項(xiàng)目，用技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)保。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法制管理，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

將秸稈綜合利用和禁燒工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)禁燒壓力，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、責(zé)任不明確，嚴(yán)重影響目標(biāo)責(zé)任制完成的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。利用廣播媒體，聯(lián)合職業(yè)院校在農(nóng)民中廣泛開(kāi)展合理使用化肥和農(nóng)藥的培訓(xùn)，在技術(shù)上指導(dǎo)農(nóng)民如何合理使用農(nóng)藥、化肥、地膜、大棚等農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品；在政策、資金和技術(shù)上扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。