馮玉強(qiáng)

（建平縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局，遼寧 建平 122400）

建平縣推行農(nóng)業(yè)共營(yíng)制存在問(wèn)題及建議

馮玉強(qiáng)

（建平縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局，遼寧 建平 122400）

1 基本情況

2017年，建平縣舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制建設(shè)，截至目前，新建土地股份合作社97個(gè)，成員總數(shù)7456戶，入股土地7.5萬(wàn)畝，其中貧困戶727戶、1508人。97個(gè)土地股份合作社全部種植甜菜、中藥材、新品種谷子、高粱、烤煙、葵花等高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。全縣土地股份合作社經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.4億元，入股成員人均增收400元。

2 典型引領(lǐng)

在推行過(guò)程中，實(shí)行典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面的方式，以建平縣王老漢土地股份合作社為例：王老漢土地股合作社前身為王老漢種植養(yǎng)殖合作社，為進(jìn)一步加強(qiáng)合作社與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)戶收入，2017年3月合作社變更為土地股份合作社，目前入社成員149戶、705人，入股面積3525畝，其中建檔立卡貧困戶47戶，122人，帶地入股610畝。土地折資每畝300元，每1500元（計(jì)5畝土地）為1股，合作社與王老漢米業(yè)（因其需要谷子壓榨小米油）簽訂合同每斤谷子最低2元回收，且保證高于市場(chǎng)價(jià)0.1元，實(shí)現(xiàn)了訂單化、合同化種植。2017年王老漢合作社共集中連片種植谷子3200畝，采用機(jī)械化種植，規(guī)模化管理。分紅方式為除本分紅法，先期種地投入由王老漢米業(yè)墊付，到年末從合作社銷售總收益中提取5%的公益金作為辦公經(jīng)費(fèi)，扣除生產(chǎn)成本后，剩余收益按股分紅。同時(shí)，建檔立卡貧困戶將政府扶貧互助金每戶1萬(wàn)元以資金形式入股，合作社共吸收貧困戶20戶，吸納扶貧資金20萬(wàn)元，每戶每年可額外獲得分紅500元。合作社還可帶動(dòng)貧困戶100人就業(yè)，增加貧困戶收入。

3 存在問(wèn)題

3.1 缺少高收益品種

建平縣部分土地合作社在種植上還是以種玉米、谷子、高粱等常規(guī)品種為主，缺少高產(chǎn)高效高收益的品種，效益低，收益小，拉動(dòng)作用不明顯。

3.2 缺少能人帶動(dòng)

有能力、能創(chuàng)新、接受新事物快的農(nóng)民都走出去賺錢了，不出去在本地的也都搞短平快經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，或自己搞土地租賃經(jīng)營(yíng)，當(dāng)老板了，很少有愿意操心受累發(fā)展合作社的。

3.3 缺少訂單

從目前建平縣已經(jīng)發(fā)展成型的合作社的情況看，最突出的矛盾是秋收以后產(chǎn)品不能與市場(chǎng)有效對(duì)接，產(chǎn)品銷售難，導(dǎo)致積壓，減少了貧困戶收益。

3.4 缺少規(guī)范運(yùn)營(yíng)

部分組建運(yùn)營(yíng)的土地股份合作社沒有規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不能有效帶動(dòng)貧困戶脫貧。

4 工作建議

4.1 加大考核賦分

凡是建平縣土地股份合作社吸納貧困戶入股的，每吸納1戶，在年末崗位責(zé)任制考核額外加0.1分，上不封頂。

4.2 加大入股份額

貧困戶除土地入股到合作社以外，鼓勵(lì)將扶貧資金以資金入股的形式入股合作社，增加貧困戶股權(quán)，增加分紅。

4.3 加大分紅比例

對(duì)貧困戶入股到合作社的，多做其他成員工作，征得大家同意，對(duì)社內(nèi)貧困戶施以救助，在分紅比例上略高于其他成員。

4.4 加大規(guī)范運(yùn)營(yíng)

引導(dǎo)合作社多種植高產(chǎn)高效高收益的經(jīng)濟(jì)作物；拓寬選賢任能渠道，積極選聘治社能人；同時(shí)搞好農(nóng)企、農(nóng)超對(duì)接，做好訂單生產(chǎn)；廣泛收集信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好遠(yuǎn)程購(gòu)銷。

4.5 加大政策扶持

整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，對(duì)組建土地合作社的，優(yōu)先給予資金支持。協(xié)調(diào)金融部門做好聯(lián)保、信用、抵押等貸款服務(wù)。有效解決合作社資金制約瓶頸，加快合作社組建步伐，提高合作社組建數(shù)量。

4.6 加大品牌效應(yīng)

積極運(yùn)用節(jié)水滴灌、高產(chǎn)創(chuàng)建、土壤治理、田間管理4個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)，形成品牌，提高合作社產(chǎn)品知名度和購(gòu)買力。