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        加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

        2017-02-03 00:45:59高永強(qiáng)
        新農(nóng)業(yè) 2017年23期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理制度

        高永強(qiáng)

        (甘肅省臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,甘肅 臨洮 730500)

        加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

        高永強(qiáng)

        (甘肅省臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,甘肅 臨洮 730500)

        當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),而這就需要在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面加大關(guān)注力度,切實(shí)注重農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展,推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展道路。

        1 新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中遇到的問(wèn)題

        當(dāng)前,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,財(cái)務(wù)管理工作的重要性已經(jīng)被我們所認(rèn)知,但是在具體的財(cái)務(wù)管理中,還存在諸多方面的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

        1.1 四無(wú)

        一無(wú)制度。也就是缺乏財(cái)務(wù)管理制度。二是沒(méi)有完善的賬務(wù)體系。三是沒(méi)有專人對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。四是會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有專人管理。

        1.2 一亂

        主要是指經(jīng)濟(jì)手續(xù)不全,在程序上較為混亂。一是在經(jīng)濟(jì)手續(xù)上混亂,往往空口憑說(shuō)和口頭協(xié)定。二是工作程序混亂,存在暗箱操作,一手遮天的情況時(shí)有發(fā)生。三是付款收費(fèi)混亂,付款無(wú)憑證,收款無(wú)收據(jù),甚至挪用。四是財(cái)務(wù)制度得不到高效執(zhí)行,在透明性上嚴(yán)重不足。

        1.3 一不實(shí)

        主要是指村組在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)存在弄虛作假情況,且上報(bào)的政績(jī)數(shù)據(jù)往往夸大,而反應(yīng)問(wèn)題的有關(guān)數(shù)據(jù)則被無(wú)限縮小。因?yàn)閿?shù)據(jù)不實(shí),導(dǎo)致賬務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性較差,出現(xiàn)賬務(wù)不實(shí)情況。

        1.4 村級(jí)賬務(wù)上級(jí)替

        主要是國(guó)家下達(dá)的某些專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,往往是上級(jí)部門對(duì)其直接發(fā)包,而村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)均由上級(jí)來(lái)替代。

        2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體強(qiáng)化對(duì)策

        2.1 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

        國(guó)家必須在村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度上統(tǒng)一,所有建制村均需嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)定,制定與本村相符的財(cái)務(wù)管理制度,盡可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制村都有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)管理制度為開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)則,需要及時(shí)將其公布給全體村民,且村民和村干部均需遵守,在立法的基礎(chǔ)上再執(zhí)法,做到違法必究。

        2.2 財(cái)務(wù)管理實(shí)行專人專管

        一般而言,每個(gè)建制村都需要設(shè)置專職或兼職的財(cái)務(wù)人員,即會(huì)計(jì)和出納。但是就當(dāng)前來(lái)看,有的村不僅沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)人員,而且有的連兼職財(cái)務(wù)人員都沒(méi)有,村干部都可理財(cái),這樣結(jié)果只能是各自為政,村級(jí)財(cái)政亂作一團(tuán),且領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部往往不團(tuán)結(jié),干群關(guān)系較為緊張,經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。因此,建制村作為一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,必須在財(cái)務(wù)管理上實(shí)行專人專管,并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督。

        2.3 財(cái)務(wù)活動(dòng)制度嚴(yán)格高效

        在做好上述工作的同時(shí),還應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到有效明確,對(duì)每一筆開支都需要做好財(cái)務(wù)審批,致力于財(cái)務(wù)活動(dòng)制度的完善,將兩委與干部成員的職責(zé)與職能進(jìn)行明確,細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)細(xì)則,不管是村黨支部書記,還是村主任以及村委會(huì)干部成員,嚴(yán)禁直接插手新進(jìn)和存款業(yè)務(wù),杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢和無(wú)人專管財(cái)務(wù)以及無(wú)專人審批的情況,有效實(shí)施一簽一批三審制,即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字,村委主任對(duì)其審批,會(huì)計(jì)對(duì)其審核,村民理財(cái)小組對(duì)其審查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行簽審,方能報(bào)銷。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心,嚴(yán)格按照制度審核原始憑證,嚴(yán)禁存在不合理開支。對(duì)于合理開支,則需要在票據(jù)、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票上進(jìn)行加蓋審核,村委會(huì)計(jì)才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商銀行支取現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)賬,而農(nóng)商銀行在業(yè)務(wù)辦理中,也需要對(duì)票據(jù)印鑒齊全與否進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)于不齊全的嚴(yán)禁辦理。

        2.4 村民大會(huì)公開財(cái)務(wù)制度

        為了實(shí)現(xiàn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開,需對(duì)民主理財(cái)制度進(jìn)行不斷完善,確保群眾參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利得到有效實(shí)施,各建制村需定期開展村民大會(huì),及時(shí)將村務(wù)財(cái)務(wù)公開,且賬務(wù)公開時(shí)間要統(tǒng)一,要實(shí)現(xiàn)賬款、賬賬、賬實(shí)、賬據(jù)相符,賬目清楚,及時(shí)回答村民的問(wèn)題,尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,需要進(jìn)行專項(xiàng)督查和督辦。

        2.5 強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)和稽查,建立健全村干部離任審計(jì)制度,在換屆選舉之前,確保本屆的財(cái)務(wù)得到全面審計(jì),在審計(jì)后方能離任或進(jìn)入下屆選舉。在此基礎(chǔ)上,需要對(duì)專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行明確,本村的建設(shè)項(xiàng)目,村委會(huì)可以管理,對(duì)竣工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,建設(shè)項(xiàng)目需要接受村委會(huì)監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮。但是若存在建制村建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)包辦和代建的情況,必須確保村委會(huì)的參與項(xiàng)目建設(shè)管理的職能得到有效履行。

        3 結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,只有切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,才能更好地確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析和優(yōu)化,并建立健全財(cái)務(wù)管理制度,在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行專人專管,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)制度嚴(yán)格又高效,在村民大會(huì)中應(yīng)注重財(cái)務(wù)制度公開,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督,確保新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。

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