鄭炳社

（陜西省彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站，陜西 彬縣 713500）

關于彬縣發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的思考與建議

鄭炳社

（陜西省彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站，陜西 彬縣 713500）

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品消費的安全化、優(yōu)質(zhì)化要求也越來越高。發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品既是適應人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求的需要，也是新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。2017年的中央一號文件明確提出，要突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證，加快綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐。國家農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中長期規(guī)劃中明確提出，到“十三五”末，全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害認證面積要達到60%以上，以此作為保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給的基本要求。由此可見，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策，更是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段。因此，彬縣大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品勢在必行，應采取切實措施，抓好發(fā)展落實。

1 發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實意義

現(xiàn)階段，我國將農(nóng)產(chǎn)品按照其質(zhì)量和安全水平狀況，分為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品三個等次。取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品，等于獲得了國家認可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全證明，不僅在全國各大城市可以憑證進市銷售，更能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，大幅度提升認證農(nóng)產(chǎn)品的知名度和經(jīng)營者的經(jīng)濟收益。在北上廣等一些大城市，有關每公斤幾十元的有機大米、有機水果和蔬菜的報道經(jīng)常見諸報端。從近幾年陜西省的蘋果銷售情況來看，洛川、白水、鳳翔等縣區(qū)的蘋果，不僅銷路好，售價也比我縣要高，其原因除過自然條件和作物水平外，還有一個重要原因就是他們無公害和綠色食品認證做的比較好，品牌叫的響，市場認可度高。這些足以說明發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品會帶來良好的經(jīng)濟效益，對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到很大的促進作用。

2 彬縣綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的領導下，經(jīng)過農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門的努力，彬縣綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品有了較快發(fā)展。截至2016年底，全縣共申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地21個，面積約3萬畝，其中蘋果認證基地14個、蔬菜基地5個、大棚葡萄基地1個、食用菌基地1個。認定綠色蘋果基地10萬畝。認定彬州大晉棗和彬州梨地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。雖然彬縣目前已經(jīng)認證了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，但與省內(nèi)一些先進縣區(qū)相比，與國家的宏觀規(guī)劃要求相比，還有較大差距，還有存在諸多不足。

2.1 產(chǎn)品少規(guī)模小

從已認證的產(chǎn)品來看，主要集中在蘋果和蔬菜方面，糧食和畜產(chǎn)品等認證處于空白或很少。從認證面積來看，占比仍然很小。認證的14個蘋果基地，面積2.8萬畝，僅占全縣蘋果總面積的8.8%，蔬菜認證面積1000畝左右，占全縣蔬菜面積的3%，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相去甚遠，與人們的消費需求也有較大差距。

2.2 重申報輕管理

一些認證企業(yè)和合作社在申報的時候興趣挺高，但證書拿到手了卻不能很好的管理，沒有落實綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品的操作規(guī)范，內(nèi)控措施不到位，管理粗放，造成生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

2.3 認知程度不高

從消費端看，一些消費者對綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的認知程度不高，實際購買需求不大。從生產(chǎn)端看，一些認證單位，沒有好的營銷策略，市場開拓力度不大，使認證產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，效益和沒有認證的產(chǎn)品區(qū)別不大，挫傷了進一步發(fā)展的積極性。

3 發(fā)展方向和目標

按照關于發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，結(jié)合彬縣實際情況，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品應以蘋果、畜產(chǎn)品和蔬菜為主體。趕“十三五”末，全縣蘋果無公害生產(chǎn)基地認證面積達到9萬畝，綠色蘋果基地認證面積達到11萬畝，無公害蘋果基地和綠色蘋果基地合計達到20萬畝，占到全縣蘋果面積的60%。力爭使全縣60%的PIC養(yǎng)豬場實現(xiàn)無公害產(chǎn)品認證，全縣新建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全部達到無公害農(nóng)產(chǎn)品認證基地。

4 發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的主要措施

4.1 宣傳培訓，提高認識

一是要培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申報認證綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性，通過多種形式，多種渠道向廣大農(nóng)民群眾宣傳國家關于發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的政策和好處，特別要運用綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營好、收益高的典型事例，增強廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的認知感，從而調(diào)動他們發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性。二是要向廣大消費者宣傳綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢和好處。綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品是由國家專門機構(gòu)審核認定的，代表著政府的公信力，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的證明。所以要通過多種形式，向廣大消費者推介宣傳彬縣綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，把綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品打造成彬縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是蘋果生產(chǎn)的一張名片，提高市場占有率和市場知名度。三是要向全縣各級干部宣傳好發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實意義，爭取各級政府和廣大干部關心支持綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作。

4.2 抓點帶面，示范引領

榜樣的力量是無窮的?？h農(nóng)牧局、果業(yè)服務中心要把發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，選擇一批基礎條件好，生產(chǎn)積極性高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，以蘋果產(chǎn)業(yè)為突破口，按照統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品購買使用、統(tǒng)一生產(chǎn)記錄、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一開具質(zhì)量安全證明、統(tǒng)一標識使用、統(tǒng)一包裝銷售的模式，嚴格管理，強化指導，打造一批高質(zhì)量的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，建立標桿，樹立樣板，發(fā)揮典型引路的作用，推動全縣綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的較快發(fā)展。

4.3 落實責任，嚴格監(jiān)管

入品統(tǒng)一配送制度，嚴格按照綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術要求采購農(nóng)藥，使用農(nóng)藥。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，所有綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證基地，全部要納入陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺實行動態(tài)監(jiān)管。各認證單位要固定專人，配備二維碼打印機和相關設備，實時上傳更新本基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的詳細情況。并在產(chǎn)品銷售時加貼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標簽，使消費者通過掃描追溯標簽上的二維碼，能從省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺上查詢到本企業(yè)的產(chǎn)品信息和質(zhì)量安全控制措施，真正實現(xiàn)生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

彬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站作為“三品一標”認證管理單位，要強化技術服務和業(yè)務指導工作，積極動員引導符合條件的生產(chǎn)基地申報認定無公害農(nóng)產(chǎn)品。要組織技術干部對認證基地進行一對一全程監(jiān)管，指導認證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社嚴格按照無公害標準組織生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)投入品管理部門，要指導農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)落實主體責任，嚴格實行高毒、禁限農(nóng)藥實名購買使用制度，杜絕因農(nóng)業(yè)投入品使用不當造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要推行農(nóng)業(yè)投

4.4 行政推動，政策扶持

一是加大行政推動力度。在現(xiàn)階段，一項新的農(nóng)業(yè)技術要順利推廣離不開政府的行政推動，縣政府要將全縣綠色無公害發(fā)展計劃按年度分解到各鎮(zhèn)，并納入各鎮(zhèn)的目標考評范圍，由各鎮(zhèn)負責落實每年的新增計劃任務面積，以此確保此項工作順利推進。二是加大資金投入力度。由縣財政列支10萬元，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整縣環(huán)評，整縣環(huán)評做了，縣內(nèi)任何企業(yè)、合作社申報無公害農(nóng)產(chǎn)品時就不再做產(chǎn)地環(huán)境檢測了，只做產(chǎn)品質(zhì)量檢測即可。不但為申報單位節(jié)省了開支和時間，也是對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的一種鼓勵和扶持措施。三是加大體系隊伍建設力度。要將綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品工作隊伍納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系統(tǒng)籌謀劃，通過國家人才振興計劃等渠道，招錄專門人才，壯大縣“三品一標”認證單位人才隊伍，為綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供技術力量支撐。

鄭炳社（1970-），男，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、“三品一標”認證等工作。