李興茹，郭彩鴻，曹殿云，李增菊

（1.樺甸市樺郊鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心；2.樺甸市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心；3.樺甸市公吉鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心；4.樺甸市新農(nóng)村建設管理中心，吉林吉林 132400）

農(nóng)經(jīng)管理

健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制 保障農(nóng)民合法權(quán)益

李興茹1，郭彩鴻2，曹殿云3，李增菊4

（1.樺甸市樺郊鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心；2.樺甸市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心；3.樺甸市公吉鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心；4.樺甸市新農(nóng)村建設管理中心，吉林吉林 132400）

我國屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)村經(jīng)濟是國家經(jīng)濟組成的主體部分。農(nóng)村經(jīng)濟管理直接反映了國家農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。雖然政府在農(nóng)村經(jīng)濟管理中投入很大，并出臺了相關政策，也加大了資金的投入，并取得了一些成果，但在我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中仍然存在一些問題，遠遠跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，極大地制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此對農(nóng)村經(jīng)濟管理的研究尤為重要，針對目前存在的問題，要抓緊研究解決措施，真正做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，更好地促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟管理；存在問題；建議

1 農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要范圍

1.1 農(nóng)村財務和資金管理制度的建立

我國農(nóng)村的經(jīng)濟管理體系還不是很完善。建立健全的市場經(jīng)濟發(fā)展體系，完善財務政務和資金管理制度，增加配套設施的配置，能更好地符合監(jiān)督管理機制的要求，使政務和財務更加公開透明，在根本上解決村民與干部間的矛盾。因此在現(xiàn)有的財務管理模式上進行科學的改進和優(yōu)化，促進各方面資源的合理運作，管理好農(nóng)村集體資金管理體系，從而保障集體財產(chǎn)的安全。

1.2 農(nóng)村土地管理制度的完善

完善土地管理制度，即在保障農(nóng)村土地的用地數(shù)量、土地的承包和轉(zhuǎn)包制度不改變的狀態(tài)下，對農(nóng)村土地做好規(guī)劃，合理制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，利用機械設備提高土地的產(chǎn)量，更好地加強土地的利用，提高土地的產(chǎn)量。

2 當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的主要問題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟管理缺乏制度保障

在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，涉及到農(nóng)村土地的管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及財務的監(jiān)督審核等多方面的內(nèi)容，要想做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，就必須在行政執(zhí)法上做好保障工作。但是在目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理體系中，法律法規(guī)還不盡完善，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在解決相關問題時，例如集體財務的公開審計、土地的轉(zhuǎn)包合同糾紛等，出現(xiàn)無法可依、無章可循的狀態(tài)或者依據(jù)不足，從而效率低下。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)不高

在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，一個重要內(nèi)容就是選拔優(yōu)秀的管理人員。大多數(shù)農(nóng)民世代在農(nóng)村，對于務農(nóng)有很豐富的經(jīng)驗，很熟悉農(nóng)作物的特性、當?shù)氐耐恋貤l件和氣候的影響，但是一個很大的弱點就是文化程度低，不能與時俱進，根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展及時改變土地管理理念。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，工作人員不僅要具備專業(yè)的財務管理、審計及行政管理等知識，還需要具有良好的溝通能力和吃苦耐勞的精神，要和農(nóng)民群眾打好交道。但是實際過程中，政府雖然設立了農(nóng)業(yè)綜合服務中心，也有相關專業(yè)人員來管理農(nóng)村財務，但是綜合素質(zhì)整體不高，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

3 做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建議

3.1 健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制

一方面要加大資金的投入。雖然政府對“三農(nóng)”問題很關注，一直有財政撥款，但還是不能滿足實際的發(fā)展需求。因此要加大財政補貼的比例，同時也要通過農(nóng)村信用社貼息貸款及小額放貸的運作，增加信貸投入的比例，使農(nóng)民可以充分發(fā)揮主觀能動性。另一方面要優(yōu)化財務的運行體制。在稅費改革后，農(nóng)村的集體收入表現(xiàn)為入不敷出，沉重的債務給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展蒙上了一層陰影。針對債務負擔，要利用簡化農(nóng)村經(jīng)濟管理的組織機構(gòu)、降息減負等多種方式來化解債務，從而保證管理的正常運行。此外，健全監(jiān)管機制，加強農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理，使集體資產(chǎn)的使用更加公開化和透明化。

3.2 完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關法律法規(guī)

健全的法律制度能給農(nóng)村經(jīng)濟管理提供有效的保障，是做好農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎。因此，各級政府要順應時代發(fā)展的要求，并結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，積極聽取農(nóng)民的意見，制定和完善配套的財務管理和審計管理的法律法規(guī)，在農(nóng)村經(jīng)濟的管理和發(fā)展中提供制度保障，使農(nóng)民的合法權(quán)利不受侵害，同時提高土地的利用率。以建立高效、集約的綠色現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，真正將農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作落到實處。

[1]陳秀娟.淺析農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與對策[J].科技創(chuàng)新與應用,2015,(05).

[2]劉瑾.淺談現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和對策[J].中國外資,2013,(22).

[3]吳亞晶.淺析農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題及措施[J].科技創(chuàng)新與應用,2014,(34).

[4]況曉梅.關于農(nóng)村經(jīng)濟管理中的問題和對策分析[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2014,(15).

[5]劉桂芳.分析我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展現(xiàn)狀[J].科技致富向?qū)?2014,(35).

F323

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.21.019

李興茹，本科學歷，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理；郭彩鴻，本科學歷，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理；曹殿云，本科學歷，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理；李增菊，本科學歷，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。