問需漁民 以用促學(xué)
——浙江省海洋與漁業(yè)局探索創(chuàng)新“兩學(xué)一做”教育載體和長效機制

整治違規(guī)漁具，保護幼魚資源，是踐行“綠色”發(fā)展理念和“兩山”科學(xué)論斷的必然要求，也是廣大漁民和群眾的強烈呼聲。

今年以來，浙江省海洋與漁業(yè)局率先開啟取締“絕戶網(wǎng)”和浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”專項執(zhí)法行動，在全力破解漁業(yè)資源持續(xù)衰退、漁業(yè)執(zhí)法法不責眾的“全國性難題”的同時，深入踐行“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做的學(xué)習(xí)教育宗旨，探索創(chuàng)新學(xué)以致用、以用促學(xué)的教育載體與長效機制。

“走在前列、深學(xué)一層”

“兩學(xué)一做”是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的重要實踐。今年以來，浙江省海洋與漁業(yè)局先后制訂印發(fā)《關(guān)于在全局黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的實施方案》《關(guān)于爭創(chuàng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育先進單位的意見》《關(guān)于在幼魚保護攻堅戰(zhàn)和伏季休漁保衛(wèi)戰(zhàn)中進一步做好機關(guān)黨組織“系統(tǒng)聯(lián)動”工作的通知》，對怎么“學(xué)”、怎么“做”，作出了“走在前列、深學(xué)一層”的目標定位和系統(tǒng)安排。

一是目標設(shè)定突出浙江海洋與漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略使命。浙江是全國海洋與漁業(yè)大省，習(xí)近平總書記在浙江工作時提出“八八戰(zhàn)略”，把海洋資源作為重要優(yōu)勢之一，努力成為浙江經(jīng)濟發(fā)展新的增長點；中央陸續(xù)賦予浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、舟山江海聯(lián)運中心等國家戰(zhàn)略和海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展等全國試點，使浙江海洋與漁業(yè)從享有資源優(yōu)勢到擁有政策優(yōu)勢，找到了資源大省向戰(zhàn)略高地轉(zhuǎn)型的跑道，成為了浙江省海洋與漁業(yè)局爭當示范、走在前列的目標自覺。

二是學(xué)習(xí)教育貫徹走在前列、深學(xué)一層要求。省海洋與漁業(yè)局形成了“1個龍頭（局黨組理論學(xué)習(xí)中心組）+22個黨支部+60余名處級黨員干部+400多名普通黨員”的學(xué)習(xí)矩陣，規(guī)范支部“三會一課”、黨日活動、比學(xué)趕超等制度。圍繞查找黨員黨性、履職盡責、日常教育三個方面的短板，開展“堅定信念”“嚴守規(guī)矩”“擔當有為”三個主題討論，梳理出問題清單、整改清單、責任清單。局黨組班子成員、65名處級領(lǐng)導(dǎo)干部分層次講黨課，組織全局集中學(xué)習(xí)12次，各支部累計組織學(xué)習(xí)600余次；形成12篇支部討論報告、68篇處級干部心得體會。

三是工作推進從漁場修復(fù)振興入手明顯見效。浙江省海洋與漁業(yè)局以“一打三整治”（嚴厲打擊涉漁“三無”船舶及其他各類非法行為，整治“船證不符”捕撈漁船和漁運船、整治禁用漁具、整治海洋環(huán)境污染）專項執(zhí)法行動為主抓手，在全國率先出臺漁具專項整治工作意見，全力撕開了重整海洋捕撈領(lǐng)域生產(chǎn)秩序的突破口。目前全省累計取締涉漁“三無”船舶14500多艘、約占全國取締總量的70%；累計取締違禁漁具36.2萬頂（張）、約占全國總量的1/3。今年伏休后開捕“第一網(wǎng)”漁獲情況和科研部門監(jiān)測都顯示，浙江漁場漁業(yè)資源呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

問需漁民，下沉基層

浙江省海洋與漁業(yè)局在專題組織學(xué)習(xí)習(xí)總書記在浙江的系列調(diào)研和重要講話、對海洋漁業(yè)工作的專門調(diào)研和重要指示的基礎(chǔ)上，確立起海洋漁業(yè)問需漁民、下沉基層的工作指向，研究部署開展機關(guān)百名黨員“五進五送五服務(wù)”活動，由省局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊4個片組，局機關(guān)各支部100多名黨員組成11個小組，分批次到全省沿海4個重點市、18個重點縣（市、區(qū)），進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入漁村蹲點調(diào)研。

五進（進漁區(qū)、進漁村、進漁港、進漁船、進漁戶），以抓細見決心。浙江省海洋與漁業(yè)局局長黃志平帶頭下基層，走進條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，全局黨員干部共走訪36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到達300多處漁港碼頭、修造船廠、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲飯店、網(wǎng)具制售等各類生產(chǎn)經(jīng)營場點，登臨漁船870多艘，與船老大、社區(qū)、企業(yè)和村干部召開座談會、現(xiàn)場辦公會78場，現(xiàn)場辦理基層和漁民提出的具體事項，實行事項領(lǐng)辦和銷號管理，以最傳統(tǒng)、最樸素、最直接的方法，體現(xiàn)服務(wù)基層“一竿子插到底”的決心。

五送（送政策、送資金、送技術(shù)、送服務(wù)、送溫暖），以抓小見真情。浙江省海洋與漁業(yè)局統(tǒng)籌劃撥省級專項資金3000多萬元用于補助各地工作開展，梳理印制《涉漁政策解讀》“52問”2000多冊，發(fā)放至各艘海洋捕撈漁船，并組織105位水產(chǎn)技術(shù)專家與漁民建立點對點聯(lián)系，幫助漁民解決生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)難題，為漁民提供養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式，提供病害防治、水質(zhì)監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測等新裝備、新手段，提供水產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等技術(shù)咨詢服務(wù)。

五服務(wù)（漁船怎么造、網(wǎng)具怎么治、油補怎么補、養(yǎng)老怎么保、用海怎么批），以抓實見成效。經(jīng)“五進五送”的蹲點調(diào)研、面對面交流、具體問題收集與解決，梳理總結(jié)出“漁船怎么造、網(wǎng)具怎么治、油補怎么補、養(yǎng)老怎么保、用海怎么批”等五大群眾最關(guān)心問題，予以逐個立項、研究解決。今年以來全局共制訂出臺30多項政策意見和制度規(guī)范，多項基層迫切需要而長期議而不決的政策性文件由此推出，建立健全了海洋與漁業(yè)日常管理制度和整套管理體系，在全國同行業(yè)中發(fā)揮了典型示范作用。

抓在日常、嚴在經(jīng)常

學(xué)以致用，通過組織開展“五進五送五服務(wù)”活動，讓省局機關(guān)黨員干部走進漁區(qū)接地氣，深入基層找短板，在實踐中錘煉黨性，牢記宗旨；以用促學(xué)，在查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中，進一步認識到省局機關(guān)黨的思想政治建設(shè)的問題癥結(jié)所在。浙江省海洋與漁業(yè)局在“兩學(xué)一做”中進一步確立起省級行業(yè)主管部門的使命和擔當，著手構(gòu)建起抓在日常、嚴在經(jīng)常的學(xué)習(xí)教育機制。

黃志平表示，下一階段，浙江省海洋與漁業(yè)局首先將在深入學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神中深化“兩學(xué)一做”，切實解決“理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止”問題。要堅持“局黨組主動學(xué)，局務(wù)會議集體學(xué)，支部成員全體學(xué)”，把公報、《準則》和《條例》作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，把文件學(xué)深學(xué)透，融會貫通，在內(nèi)容、形式、成效上充分體現(xiàn)，做到真學(xué)、真懂、真用。

其次是繼續(xù)深化“五進五送五服務(wù)”活動載體，切實解決“服務(wù)群眾不細不實”問題。圍繞“服務(wù)群眾不夠主動、政策制訂不接地氣、答疑解惑不對胃口”等問題，特別是聚焦“漁船怎么造、網(wǎng)具怎么治、油補怎么補、養(yǎng)老怎么保、用海怎么批”等基層漁民最關(guān)切事項，深入落實“三個一”責任分工，扎實推進“五進五送五服務(wù)”活動，切實補齊“店小二”服務(wù)短板。

三是要以人民立場、使命意識強化責任擔當，切實解決“行政執(zhí)法責寬罰松”問題。將《準則》、《條例》要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面融入“一打三整治”實踐，聚焦“三無”漁船屢打不絕、“違禁漁具”量大面廣、海洋污染監(jiān)管缺失等問題，敢于出重拳、下猛藥、出實招，加大執(zhí)法力度，力治沉疴積弊。按照從嚴治黨要求抓好漁政“鐵軍”建設(shè)，把全面從嚴治黨主體責任壓實到基層，把規(guī)矩意識、紀律意識真正挺在前面，確保真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強執(zhí)紀監(jiān)督，從嚴落實責任追究，讓每個黨員干部時刻牢記有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，以問責倒逼責任落實。

（新華網(wǎng)杭州）