聶建波，葉堅

（江西山和林業(yè)工程咨詢事務所有限公司，江西南昌330038）

影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的因素

聶建波，葉堅

（江西山和林業(yè)工程咨詢事務所有限公司，江西南昌330038）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是我國新時期林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要內(nèi)容，直接關系到林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的影響因素進行系統(tǒng)剖析，并提出相應的對策。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計；質(zhì)量；影響因素

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及多個方面的內(nèi)容，此項工作的目的是為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)和指導，保護林業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)平衡[1]。但從當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量看，受資金和人資投入、技術、管理制度的影響較大。在新時期林業(yè)生產(chǎn)建設背景下，如何改善和提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量，是林業(yè)管理部門必須重視的問題。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量影響因素分析

1.1 投入方面

一是在資金投入上，受多方面因素影響，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計還不夠重視，進而在資金投入上相對較少，且因分配不夠合理，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作很難達到預期目標。特別是林業(yè)調(diào)查，需要以先進的技術設備作為保障，才可確保調(diào)查結(jié)果的完整性、準確性。這是當前影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的一個主要因素。二是人資投入上，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計涉及的內(nèi)容較為廣泛，且專業(yè)性和技術性較強，所以對有關工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)有比較高的要求。從目前情況看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計專業(yè)隊伍整體還不成熟，技術人員的知識結(jié)構(gòu)尚不完整，且專業(yè)水平有待提高[2]。以江西省為例，相關技術人員專業(yè)素質(zhì)整體不足，在結(jié)構(gòu)上還不夠合理，且專業(yè)知識老化。尤以林業(yè)工作繁重，每年需擔負造林設計、采伐設計、森林資源監(jiān)測及評估、新林業(yè)技術推廣等多項工作，大多數(shù)處于趕進度的工作狀態(tài)，很難確保質(zhì)量。

1.2 技術方面

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是一項系統(tǒng)而又復雜的工作，需通過多種專業(yè)技術來提升效率和質(zhì)量。此項工作需要在野外開展，并且作業(yè)面廣，工作環(huán)境相對惡劣，且有一定危險性。通常在白天開展野外調(diào)查，在晚間需整理、分析、處理調(diào)查數(shù)據(jù)，并要編制報告，所以該行業(yè)通常很難吸引專業(yè)強、素質(zhì)高的人才。同時，受政策制度、經(jīng)濟等方面的因素影響，該項工作所需交通、通訊、儀器設備及資金等往往配備不到位，在較大程度上加重了工作人員的任務，使得體力、腦力超負荷，這對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量造成極大影響。

1.3 制度方面

現(xiàn)階段我國各地區(qū)對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計有較高的認知，但仍缺乏健全有效的管理制度，也未能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，對于規(guī)章制度中的某些技術規(guī)范在理解或者執(zhí)行上存在偏差。例如造林工作重造而輕管，重設計而輕施工。在林木采伐中，重設計輕施工，重審查而輕監(jiān)管。尤其是基層縣、鄉(xiāng)，林業(yè)管理制度是否健全、有無嚴格執(zhí)行，直接關系到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是否順利、有效開展，更關系到現(xiàn)代林業(yè)建設的效率。

2 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的對策

2.1 加大資金投入，優(yōu)化工作環(huán)境

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計具有工作量大、強度高、工作環(huán)境惡劣等特點，為保證工作質(zhì)量，應加大人力和資金投入。一方面，應建立切實可行的激勵機制，以激發(fā)相關工作人員的熱情，調(diào)動其積極性，對于工作突出者，應及時給予物質(zhì)、精神上的獎勵，并要適當提升福利待遇，增加薪酬，最大限度保障工作人員的切身利益。通過合理的獎勵機制可增強工作人員的責任心，對提升調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量有著積極作用。另一方面，政府要重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，將其納入到財政預算中，根據(jù)地區(qū)實際情況，適當提高資金投入，以便購置新型技術設備，淘汰陳舊設備，進而減輕負擔，以提高工作質(zhì)量和效率。

2.2 加強人資建設，提升人員素質(zhì)

為提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量，要強化專業(yè)資質(zhì)和水平，應選用高素質(zhì)、專業(yè)強的技術人員。除從外部引進人才外，還應在內(nèi)部加強選聘，將責任心強、專業(yè)能力強的工作人員選入到設計隊伍中。同時，重視并強化既有技術人員的專業(yè)培訓，為其提供更多學習機會，不斷了解和掌握新的專業(yè)知識，以便提升整個隊伍的專業(yè)素質(zhì)。培訓內(nèi)容主要有林業(yè)調(diào)查設計的理論、技術技能等方面。為讓培訓更為趣味性，可采取多方式進行，例如開展講座會、研討會、知識競賽、技能競賽等。

2.3 健全管理制度，提高工作效率

完善的管理制度是工作有序有效開展的基礎保證。一方面，根據(jù)本地區(qū)當前林業(yè)生產(chǎn)建設實際，結(jié)合調(diào)查規(guī)劃設計要求，對以往的管理制度，進行必要修改，把不符合時代發(fā)展和實際工作需要的內(nèi)容刪除，增加新制度。另一方面，健全制度保障機制，確保各項制度能有效執(zhí)行，明確各個崗位的職責，以提高整體執(zhí)行力。此外，要不斷完善工作成果驗收制，強化考核監(jiān)管，確保設計成果的可行性、嚴肅性。

2.4 引進新型技術，提升專業(yè)能力

當前，大部分地區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作仍采取傳統(tǒng)人工方式，或簡單應用計算機對原始數(shù)據(jù)進行分析、處理及制圖。但從實際情況看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的范圍較廣，調(diào)查中會有大量數(shù)據(jù)，簡單通過人工難以完成。因此，若提升林業(yè)規(guī)劃設計工作效率和質(zhì)量，就需要改進工作的方式方法，積極引進并應用先進的專業(yè)技術。在實際工作中，常用的技術有GPS、GIS及RS等，進而讓調(diào)查定位更為精確，區(qū)劃更為精細，數(shù)據(jù)更為全面準確，使設計質(zhì)量達到更高的要求，為新時期林業(yè)生產(chǎn)建設提供重要保障。

3 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，但其工作質(zhì)量會受到資金、人力、制度等方面的影響，因此應加大資金和人力投入，改進工作環(huán)境，提升隊伍素質(zhì)，并健全管理制度，強化技術更新和應用，以此改善和提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量。

[1]劉璨,馬天樂.社區(qū)林業(yè)發(fā)展論[M].北京:中國林業(yè)出版社,1999：255-256.

[2]高峰.淺析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中存在的問題及對策[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2016,5(09):35.

S757.4

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.056

聶建波，本科學歷，助理工程師，研究方向：林業(yè)規(guī)劃設計、林業(yè)調(diào)查、咨詢及技術推廣服務、森林資源規(guī)劃設計調(diào)查、實施方案編制等。