孟繁華

（柳河縣安口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，吉林通化135304）

農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題及對策

孟繁華

（柳河縣安口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，吉林通化135304）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用至關(guān)重要，這也對農(nóng)村財務(wù)審計工作提出了更高的要求。農(nóng)村財務(wù)審計工作直接服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村財務(wù)審計事關(guān)農(nóng)民利益以及農(nóng)村的發(fā)展，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。近年來，國家對農(nóng)村投入不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模越來越大，而農(nóng)村財務(wù)審計工作始終處于一個薄弱環(huán)節(jié)，未能充分有效地發(fā)揮其職能作用，使之與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。本文就農(nóng)村審計工作中存在的問題及對策進行闡述。

農(nóng)村財務(wù)審計；問題；對策

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 缺乏相關(guān)性法律法規(guī)

目前，農(nóng)村財務(wù)審計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出，2007年農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，對如何開展審計工作做了具體規(guī)定，但一些地方出臺的相關(guān)規(guī)范性文件，并不能作為法律依據(jù)予以施行，造成農(nóng)村審計工作無法可依，給審計工作帶來極大的不便。

1.2 機構(gòu)建設(shè)不健全

我國的審計機關(guān)成立于20世紀80年代初，是一個相對年輕的部門。農(nóng)村經(jīng)濟審計工作也處于薄弱環(huán)節(jié)，審計機構(gòu)基本上是由各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔(dān)，人員配備并未達到配備準標，且機構(gòu)規(guī)格低，設(shè)備不齊全，任務(wù)不明晰，工作缺乏權(quán)威性。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計機構(gòu)審計人員，多為內(nèi)部會計人員擔(dān)當(dāng)，且年齡較大，沒有專職審計人員。

1.3 業(yè)務(wù)水平參差不齊

審計工作是一項既嚴謹又特殊的工作，因此決定了審計人員必須具備較專業(yè)的審計知識，且具備相關(guān)性的會計、法律等知識。就目前而言，農(nóng)村審計人員的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)水平參差不齊，多以大、中專畢業(yè)生為主，且不是專業(yè)性的人員；部分審計人員由以前從事過財會工作的人員擔(dān)任，也有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)入的，導(dǎo)致文化程度與專業(yè)水平不同，對農(nóng)村審計的各項政策及農(nóng)村財務(wù)管理方面的各項規(guī)定并不了解，導(dǎo)致其在具體工作中無法正確運用與判斷。另外，某些地區(qū)從事會計工作的大多數(shù)在職人員年齡偏大，未能接受最新的審計培訓(xùn)以及審計最新知識的更新，以致無法適應(yīng)當(dāng)前的審計工作。

1.4 審計問題難取證

審計工作中的調(diào)查取證工作需要花大量的精力和財力，并且工作中會遇到各種困難。另外，在審計工作中，很難得到取證單位的有效配合，并缺少相關(guān)的法律法規(guī)作保障，以致工作開展不利。

1.5 審計處理難

審計工作是一種監(jiān)督。而目前農(nóng)村審計問責(zé)機構(gòu)并不完善，以致審計結(jié)果的責(zé)任追究以及問責(zé)不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立關(guān)于審計結(jié)果等問責(zé)的相關(guān)規(guī)章制度；二是沒有與紀檢、檢察、公安等部門建立起審計聯(lián)動機制，對審計提出的整改建議和要求往往界定不清或達不到立案標準而未立案，難以采取實質(zhì)性措施對其處罰并促其整改，致使個別人的違紀違法行為最終無法處理。

2 農(nóng)村財務(wù)審計發(fā)展對策

2.1 完善農(nóng)村審計法律法規(guī)

審計工作的開展必須有健全的法律、法規(guī)和制度作為依托，才能使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，讓農(nóng)村審計工作真正發(fā)揮作用。因此，當(dāng)前應(yīng)盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村審計工作的定性問題。

2.2 明確農(nóng)村審計主體和審計機構(gòu)職能

依據(jù)國家和省、市制定出臺的法律、法規(guī)或規(guī)范性文件，明確適應(yīng)農(nóng)村審計的管理體制，提高農(nóng)村審計的法律地位?？h、鄉(xiāng)要健全農(nóng)村審計機構(gòu)，設(shè)立規(guī)范性的專職機構(gòu)，配備熟悉農(nóng)村實際情況、通曉國家農(nóng)村法規(guī)和政策以及經(jīng)驗豐富的注冊會計師負責(zé)審計工作，以保障審計的有效性，建立完善的審計編制和工作經(jīng)費制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行誰主管、誰負責(zé)的工作原則，規(guī)范村級管理者的管理行為，提高審計工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步重視和支持農(nóng)村審計工作，解決農(nóng)村審計工作的實際困難，為審計工作創(chuàng)造條件。

2.3 加強農(nóng)村審計素質(zhì)建設(shè)，提高審計質(zhì)量

農(nóng)村審計隊伍的整體素質(zhì)，決定著農(nóng)村審計事業(yè)的發(fā)展前景。因此，要全面提高農(nóng)村審計人員的知識水平、業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)。不定期對農(nóng)村審計工作人員進行培訓(xùn)，加強審計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，并對當(dāng)前最新的審計制度與專業(yè)知識定期更新與跟進學(xué)習(xí)，為農(nóng)村審計工作做好業(yè)務(wù)儲備。要嚴格執(zhí)行持證上崗、定期考核制度，對不合格的實行淘汰制，使審計人員不斷充實自己，適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村審計工作，以提高審計質(zhì)量。

2.4 強化責(zé)任，加大監(jiān)管

鑒于農(nóng)村審計問責(zé)難的現(xiàn)實，審計部門要加強與監(jiān)管各部門之間的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為或嚴重的違紀問題，各部門及時聯(lián)動追究其責(zé)任并進行處罰；各部門相互配合，相互監(jiān)督，營造良好的審計問責(zé)環(huán)境，做好審計工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全村務(wù)審計監(jiān)督制度，加大審計監(jiān)管力度，對農(nóng)村審計工作中出現(xiàn)的問題及時進行審計。相關(guān)部門要對審計工作給予大力支持和配合，使審計工作順利開展，防止違法亂紀事件的發(fā)生。審計工作要做到公正嚴明，讓財務(wù)管理工作在制度規(guī)定范圍內(nèi)操作。

3 結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)審計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可忽視，其關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步做好農(nóng)村財務(wù)審計工作十分關(guān)鍵。因此認清當(dāng)前財務(wù)審計中所存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，才能確保農(nóng)村審計工作的順利進行，實現(xiàn)村民安居樂業(yè)以及社會的健康發(fā)展。農(nóng)村審計工作應(yīng)做到有法可依，有章必循，才能為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護航。

F302.6；F239.6

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.021

孟繁華，大專學(xué)歷，會計師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。