吉林市農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)實(shí)施方案（2017年～2019年）

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”“任何時(shí)候不能淡漠農(nóng)村”“要因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理”等一系列指示要求，以全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，以“六清”專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，圍繞規(guī)劃編修、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等內(nèi)容，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，科學(xué)規(guī)劃、整合投入、加強(qiáng)組織、全力推進(jìn)，通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治整市推進(jìn)目標(biāo)。

（二）職責(zé)分工

總體工作由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，生活垃圾污水和農(nóng)戶廁所改造由建設(shè)、養(yǎng)殖糞污和病死畜禽處理由畜牧、飲水安全和流經(jīng)河流治理由水利、秸桿綜合利用由發(fā)改、農(nóng)村道路（村村通、通屯路、屯巷路）由交通、村屯綠化美化由林業(yè)等部門分別負(fù)責(zé)。其他涉及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容，分別由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)步驟

（一）整治標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村環(huán)境綜合整治以整行政村為基本考評(píng)單元，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境綜合整治，同步考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）。依據(jù)基本保障型、環(huán)境整治型、美麗宜居型村莊和示范村、完善村、提升村、重點(diǎn)村建設(shè)實(shí)際情況，結(jié)合環(huán)境綜合整治主要任務(wù)，進(jìn)行綜合考評(píng)。

村的總體整治標(biāo)準(zhǔn)為：村莊規(guī)劃科學(xué)，村部、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老場(chǎng)所等標(biāo)準(zhǔn)較高，路邊排水溝、圍墻大門改造、綠化美化亮化到位。農(nóng)村垃圾處理做到日產(chǎn)日清，村內(nèi)生活垃圾得到有效處理，垃圾處理實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。農(nóng)村環(huán)境整體干凈整潔，村屯路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化美化。農(nóng)村“四有、三包三責(zé)”及網(wǎng)格化管理全部落實(shí)。農(nóng)村秸稈利用率達(dá)85%以上，剩余秸稈得到利用和處理。衛(wèi)生廁所達(dá)到80%以上，整村實(shí)現(xiàn)人畜分離，農(nóng)村居民住房、飲水、消防達(dá)到安全水平。農(nóng)村電力、通訊、廣播電視設(shè)施完善。

（二）推進(jìn)步驟

1.到2017年末，磐石市、豐滿區(qū)在全市率先完成整縣（市、區(qū)）推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，2018年抓好完善提升工作。其他縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)整縣推進(jìn)工作。

2.到2018年末，永吉縣、舒蘭市、蛟河市、樺甸市、船營(yíng)區(qū)、昌邑區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)完成農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)任務(wù)，2019年抓好完善提升工作。

（三）整治目標(biāo)

1.到2017年末，全市達(dá)標(biāo)村達(dá)到552個(gè)，占行政村總量的40%；全市先進(jìn)村達(dá)到276個(gè)，占行政村總量的20%；全市標(biāo)兵村達(dá)到69個(gè)，占行政村總量的5%。

2.到2018年末，全市達(dá)標(biāo)村達(dá)到965個(gè)，占行政村總量的70%；全市先進(jìn)村達(dá)到482個(gè)，占行政村總量的35%；全市標(biāo)兵村達(dá)到138個(gè)，占行政村總量的10%。

3.到2019年末，全市先進(jìn)村達(dá)到689個(gè)；占行政村總量的50%；全市標(biāo)兵村達(dá)到207個(gè)，占行政村總量的15%。

三、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)規(guī)劃制訂和修編工作

根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)編制鎮(zhèn)區(qū)和村莊總體規(guī)劃，特別是村屯建設(shè)規(guī)劃、公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、生活垃圾污水治理規(guī)劃等，保證村屯建設(shè)有據(jù)可依。

（二）深入推進(jìn)“六清”專項(xiàng)行動(dòng)

繼續(xù)實(shí)施“清垃圾、清柴草、清糞堆、清溝渠、清院落、清死角”活動(dòng)，突出抓好公鐵路和旅游線路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后、村屯公路兩側(cè)、村部、學(xué)校、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所清理整治工作。每年通過(guò)春秋兩季垃圾清理集中攻堅(jiān)，整治越冬積存垃圾和秋收帶入村屯垃圾。

（三）深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治

畜禽養(yǎng)殖實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開(kāi)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，結(jié)合改圈，推廣建設(shè)遠(yuǎn)離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)牲畜、家禽標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng)，逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿減量化、資源化、無(wú)害化治理。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造。開(kāi)展區(qū)域病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，將丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動(dòng)物尸體，實(shí)施無(wú)害化處理。

（四）深入推進(jìn)秸桿綜合利用

開(kāi)展秸稈綜合利用行動(dòng)，推廣保護(hù)性耕作和秸稈機(jī)收打捆，建立比較完善的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系；推進(jìn)秸稈燃料化、原料化、肥料化、飼料化、基料化利用，為秸稈禁燒創(chuàng)造條件，提升空氣質(zhì)量。

（五）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治

積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，納入計(jì)劃的縣（市、區(qū)）要在2017年6月底前全部投入運(yùn)營(yíng)；圍繞衛(wèi)生治理、秩序規(guī)范、設(shè)施維管、綠美亮化、臨街整治、文化渲染六個(gè)方面開(kāi)展提升工程；開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)線路改造試點(diǎn)，選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，對(duì)政府所在地陳舊的架空電力、通信、網(wǎng)絡(luò)線（桿）等設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃改造。

（六）深入推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)打造工作

按照連點(diǎn)成線、串線成片、擴(kuò)片成面的思路，參照“十統(tǒng)一”做法，聚焦重點(diǎn)片區(qū)，進(jìn)行集中建設(shè)，形成新農(nóng)村建設(shè)的片片亮點(diǎn)。每年每個(gè)縣（市、區(qū)）都要打造1～2個(gè)重點(diǎn)片區(qū)。

（七）深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作

按照清潔衛(wèi)生庭院美、窗明幾凈室內(nèi)美、植樹(shù)栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等“五美”要求打造美麗庭院，按照庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈“五凈”要求打造干凈人家。

（八）深入推進(jìn)典型模式引領(lǐng)和文化品牌打造工作

總結(jié)高效農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型、三次產(chǎn)業(yè)融合型、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)型、傳統(tǒng)村落整理型、環(huán)境整治提升型、民俗文化傳承型、名景古跡挖掘型、鄉(xiāng)村旅游打造型、歷史名人弘揚(yáng)型、傳統(tǒng)農(nóng)耕展示型的示范引領(lǐng)作用，拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。集中挖掘整理當(dāng)?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕S富和完善鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌典型。

（九）深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善工作

加快推進(jìn)對(duì)破損農(nóng)村公路的維修和重建，通村、通屯和屯中的砂石路和土路要逐步實(shí)現(xiàn)水泥路、柏油路硬化；加強(qiáng)現(xiàn)有危房和暖房子改造，有條件的地方對(duì)磚瓦房統(tǒng)一更換屋面、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等整修農(nóng)戶房屋。對(duì)現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍墻大門或栽種綠籬；對(duì)村路兩邊的排水溝采取新建、維修等方式進(jìn)行延伸和維護(hù)，打通斷頭溝和堵塞溝，滿足村屯雨季排水需求；開(kāi)展休閑廣場(chǎng)和村部建設(shè)，要確保每個(gè)行政村有一個(gè)文化小廣場(chǎng)有一個(gè)球場(chǎng)（籃球場(chǎng)或乒乓球場(chǎng)）、一個(gè)宣傳欄、一套健身器材、一個(gè)小舞臺(tái)，充分滿足群眾精神文化生活需要。豐富村部功能，使其成為功能完善的“農(nóng)民之家”；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和“寬帶吉林”建設(shè)。

（十）深入推進(jìn)村干部和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作

結(jié)合省里的新一輪村干部培訓(xùn)工程，大力提高農(nóng)村黨員干部的帶富能力和新農(nóng)村建設(shè)整體水平。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展新農(nóng)村組織建設(shè)、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游等方面培訓(xùn)，促進(jìn)基層干部思想觀念轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)投身農(nóng)村環(huán)境整治熱情。

（省新農(nóng)村辦供稿）