王奧

（長春科技學(xué)院，吉林長春130600）

吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王奧

（長春科技學(xué)院，吉林長春130600）

本文對吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，闡述農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題并提出了相關(guān)的對策建議，希望能夠為吉林省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供幫助。

吉林??；農(nóng)業(yè)保險問題；對策

農(nóng)業(yè)保險是針對農(nóng)村生活特征和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特征而專門制定的保險服務(wù)，旨在為農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供保障。我國是農(nóng)業(yè)大國，而吉林省是著名的糧食產(chǎn)區(qū)，大量的農(nóng)村人口和快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟給農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間，但是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中仍存在著一些問題，值得進行思考和探索。

1 吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

2007年國家首次開展全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險試點，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)保險的面積最多，比例也最高，在此期間，植物成本巨災(zāi)保險成為農(nóng)業(yè)保險中最熱門的一項。隨著“三農(nóng)”政策的發(fā)展，農(nóng)村保險成為深化“三農(nóng)”政策的有效途徑之一，保險更多的參與了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民生活保障，家財險、人身保險等在吉林省農(nóng)村地區(qū)廣泛推行。如今，吉林省農(nóng)業(yè)保險在作物保險方面的保費收入就超過10億元，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展勢頭良好。我國開始進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，即調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，就是進行勞動力、土地、制度創(chuàng)造方面的要素創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險是對農(nóng)村生活里和經(jīng)濟的保障，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一部分。保險行業(yè)發(fā)展的有效性以農(nóng)村居民對保險的認(rèn)識、保險服務(wù)與需求的對應(yīng)性以及保險市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)為依據(jù)。雖然吉林省農(nóng)業(yè)保險整理發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，但從這三方面看還存在一些問題。

2 吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的主要問題

2.1 農(nóng)民投保意識弱

通過走訪，對農(nóng)戶投保狀態(tài)進行了解，通過運用統(tǒng)計分析的方法，結(jié)合當(dāng)前吉林省在2008年到2016年保險公司承保數(shù)據(jù)進行分析，總結(jié)吉林省農(nóng)民的投保意識狀態(tài)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，40%左右的農(nóng)民仍對農(nóng)業(yè)保險存在著認(rèn)識問題，其中，大多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)、內(nèi)容、投保程序處于模糊期，還有部分農(nóng)戶對保險持否定的態(tài)度。

2.2 保險服務(wù)于需求不對應(yīng)

通過對吉林省保險業(yè)務(wù)的類型進行了解以及各大保險公司提供的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，85%以上的農(nóng)業(yè)保險都是對農(nóng)作物或者農(nóng)畜產(chǎn)品的保險。而人身保險、教育保險、農(nóng)機保險和家財險合計的比率不到15%。但是對農(nóng)村居民進行調(diào)查的結(jié)果卻與之相反，了解保險的農(nóng)村居民有強烈的保險愿望，有些農(nóng)村居民甚至提出，農(nóng)閑時期外出務(wù)工，農(nóng)忙時期不能打工，可否保失業(yè)險，以穩(wěn)定家庭經(jīng)濟收入，但農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)并沒有此類業(yè)務(wù)。吉林省農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險的政策性虧損同商業(yè)保險盈利性目的相違背，因此，保險經(jīng)營機構(gòu)主觀上并不愿意涉足農(nóng)業(yè)保險相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.3 保險行業(yè)發(fā)展理念與實際不符合

吉林省農(nóng)業(yè)保險偏重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而在農(nóng)村生活保險方面發(fā)展不足，在于保險行業(yè)的發(fā)展理念仍是市場為主導(dǎo)，保險類型能夠獲得的保費收入最高就做哪種保險業(yè)務(wù)。但是，目前政府對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重點在于全面改善農(nóng)民生活條件，這其中自然也包括為農(nóng)村居民提供全面的保險服務(wù)。在這種趨勢下，保險行業(yè)的理念仍是以市場發(fā)展為核心，而非以政府指導(dǎo)為核心，這樣的發(fā)展理念與吉林省保險市場未來發(fā)展趨勢不符合，也是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的重要問題。

3 吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策

3.1 加強吉林省農(nóng)業(yè)保險的宣傳

農(nóng)業(yè)保險能夠為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供強有力的保障，但是仍有很多農(nóng)民對保險的認(rèn)知薄弱，不理解保險的用途或者對保險業(yè)務(wù)的理解存在歧義，這導(dǎo)致了吉林省農(nóng)村保險的市場空間沒有被完全打開，因此加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳是十分必要的。除了相對成熟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物保險之外，還應(yīng)該對影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的天氣、農(nóng)機等保險進行宣傳。例如，對吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)機的使用量進行調(diào)查，分析農(nóng)機使用對農(nóng)作物經(jīng)濟利益達成的促進作用、調(diào)查農(nóng)機損壞率以及由于農(nóng)機損壞造成的經(jīng)濟損失，形成報告交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織農(nóng)民進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，作為宣傳農(nóng)機保險的一種方法，這樣一來，農(nóng)村居民就能夠?qū)ΡｋU形成全面的認(rèn)知。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品并完善農(nóng)業(yè)保險保費的補貼制度

2016年中央下發(fā)的一號文件中強調(diào)，要探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、收入保險、天氣指數(shù)保險等相關(guān)險種。全面分析不同農(nóng)戶群體的不同消費理念、購買偏好，開發(fā)設(shè)計滿足不同群體消費需求的多層次、多樣化農(nóng)險產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供投保的多項選擇機會。根據(jù)吉林省2008年到2016年政府保費補貼數(shù)據(jù)分析，吉林省農(nóng)業(yè)保險保費補貼適合直接補貼和間接補貼并舉，堅持循序漸進的原則，在財政允許的范圍內(nèi)，逐步提高吉林省農(nóng)業(yè)保險的保障水平，增加中央財政補貼保險品種，并對所有經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的商業(yè)保險公司和農(nóng)業(yè)保險公司給予一定程度的經(jīng)營費用補貼。

3.3 形成政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展理念

對于農(nóng)業(yè)保險來說，制度的創(chuàng)造意味著保險理念的發(fā)展，吉林省保險行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境是以政府為主導(dǎo)，因此保險業(yè)的發(fā)展理念應(yīng)從單純的“市場開發(fā)”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。地方政府要為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)保險的政策性引導(dǎo)，出臺有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)扶持措施，落實農(nóng)業(yè)保險補貼資金在實際農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)中的運用。適當(dāng)推行強制投保、分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)風(fēng)險，避免逆向選擇，較少各保險經(jīng)營機構(gòu)對農(nóng)險業(yè)務(wù)開辦的成本支出。

4 結(jié)語

綜上所述，吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)顟B(tài)基本良好，但是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)知仍有待提高，農(nóng)村居民需要更符合他們需要的保險服務(wù)，保險公司需要更多的政策補貼，以政府為主導(dǎo)，是符合吉林省保險業(yè)發(fā)展趨勢的經(jīng)營理念。隨著保險行業(yè)和吉林省政府的不斷努力，農(nóng)村保險一定能夠充分發(fā)揮其對農(nóng)村居民生活的保障作用，進一步促進吉林省農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

[1]盧影.吉林省政策性農(nóng)業(yè)保險分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016(02):115-116.

[2]黃穎.吉林省農(nóng)業(yè)保險存在的問題和建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2016(12):120-121.

F842.66

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.059

王奧，碩士，講師，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

項目名稱：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策研究。項目編號：JLBX2017023