省農(nóng)委積極開展農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)工作

為進(jìn)一步做好全省農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)工作，8月24日，省農(nóng)委召開推進(jìn)秸稈綜合利用座談會(huì)。省農(nóng)委科教處、省農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)村能源管理總站、省土肥站及各市（州）農(nóng)委、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了本次會(huì)議。

會(huì)議指出，要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以提高秸稈綜合利用率和加強(qiáng)黑土地保護(hù)為目標(biāo)，以玉米秸稈處理利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐，結(jié)合“五區(qū)一園”創(chuàng)建，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，推進(jìn)秸稈綜合利用體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益鏈接機(jī)制，不斷提高秸稈綜合利用水平。

相關(guān)工作要堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用原則。堅(jiān)持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，合理引導(dǎo)秸稈燃料化、原料化等其他綜合利用方式，推動(dòng)秸稈向多元循環(huán)的方向發(fā)展。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則。根據(jù)吉林省秸稈資源種類和資源量、生產(chǎn)方式、農(nóng)民意愿、產(chǎn)業(yè)布局等，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)秸稈綜合利用方案，合理安排秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用的優(yōu)先時(shí)序，避免資源競(jìng)爭(zhēng)或資源不足。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政策扶持原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持科技推動(dòng)、試點(diǎn)先行原則。加強(qiáng)科技攻關(guān)，著力解決吉林省玉米秸稈綜合利用的難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平。

到2020年，力爭(zhēng)全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，新增秸稈利用能力700多萬(wàn)噸，基本杜絕露天焚燒現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善；秸稈直接還田和過(guò)腹還田水平大幅提高，耕地質(zhì)量有所提升；培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)以上，年收儲(chǔ)能力達(dá)到300萬(wàn)噸以上，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用模式和機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，提高秸稈農(nóng)用水平。針對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然氣候條件特點(diǎn)，加大秸稈還田工作力度，大力推廣玉米秸稈深翻還田、秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作等技術(shù)，提高還田質(zhì)量；要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，提高秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平。針對(duì)我省秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主體少、裝備水平低等問(wèn)題，加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化人才和社會(huì)化服務(wù)組織，建設(shè)秸稈儲(chǔ)存規(guī)范化場(chǎng)所，配備秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化裝備，建立玉米主產(chǎn)縣全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要以科技創(chuàng)新為支撐，提高秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對(duì)我省玉米秸稈還田、收儲(chǔ)和利用方式的特點(diǎn)和瓶頸，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和吉林省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大等科研院校的科技引領(lǐng)作用，提高秸稈利用的標(biāo)準(zhǔn)化水平；要以產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)為目標(biāo)，提高秸稈市場(chǎng)化利用水平。針對(duì)我省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體不多、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、效益不高等問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方參與的秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，培育一批生物質(zhì)供熱供氣、燃料乙醇、顆粒燃料、板材、造紙、食用菌等領(lǐng)域可市場(chǎng)化運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。

（省農(nóng)委科教處供稿）