中共永吉縣委永吉縣人民政府

全力推進高標準農田建設 著力夯實現(xiàn)代農業(yè)生產基礎

中共永吉縣委永吉縣人民政府

永吉縣按照習近平總書記視察吉林時關于建設現(xiàn)代農業(yè)“三個體系”的重要講話精神和省、市關于率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的要求，把建設集中連片高標準水田作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎，堅持高位推進、高端規(guī)劃、高度整合，突出政府推動、企業(yè)參與、互利共贏，利用2年時間，基本建成“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、土壤肥、無污染、產量高”集中連片高標準水田15萬畝。實現(xiàn)了土地產出率提高、勞動生產率提高、資源利用率提高、糧食優(yōu)質率提高、農民純收入提高、生產成本費降低的“五提高一降低”目標，為加快構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系奠定了堅實基礎。下面，著重圍繞構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系，把永吉縣《全力推進高標準農田建設，著力夯實現(xiàn)代農業(yè)生產基礎》的情況作以匯報。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學整合，夯實高標準農田建設基礎

一是堅持高起點規(guī)劃。先后投入300多萬元，委托農業(yè)部規(guī)劃設計院等單位，編制了《長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)萬昌先導區(qū)農業(yè)總體規(guī)劃》《萬昌先導區(qū)渠系建設規(guī)劃》，確定了15萬畝集中連片高標準水田的建設目標。二是有效整合資金。為解決涉農資金政出多門、各自為戰(zhàn)的問題，出臺了《永吉縣涉農項目資金整合辦法》，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、突出重點”的基本要求，把全縣涉農資金投入到集中連片高標準農田建設中，發(fā)揮涉農資金的整體合力。三是“拼圖式”落項目。建立高標準農田建設項目庫，按照一張圖集中連片建設的思路，整合了農發(fā)的農業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)改的增產千億斤糧食工程、國土的土地整理、水利的灌區(qū)改造等項目，采取拼圖式排列組合，做到項目挨著項目干，發(fā)揮整體效益，切實解決了項目分散、孤立、“撒芝麻鹽”等問題。兩年來，整合資金10.3億元，建設項目35個。其中，改造修建渠道180條98公里、渠系建筑物220座，建設田間道路10多公里，安裝塑料渠埂20多公里，購置無人機等農業(yè)機械700多臺套，改良土壤5萬畝。

二、政府推動，企業(yè)參與，增強高標準農田建設動力

一是政策扶持，推動土地流轉?！耙患乙粦簟钡慕?jīng)營方式，是高標準農田建設的最大障礙。為破解這個難題，政府拿出500多萬元作為獎補資金，對土地流轉大戶給予補貼，引導新型經(jīng)營主體擴大土地經(jīng)營規(guī)模。在此基礎上，經(jīng)營主體探索出高級會員“私人定制”、職業(yè)經(jīng)理人“反租倒包”、空心村農民“帶地養(yǎng)老”、“村企合一”等多種模式，加快土地流轉進程，為大面積統(tǒng)一耕種、施肥、管理創(chuàng)造條件，為農業(yè)集約化經(jīng)營、標準化生產、品牌化運作、企業(yè)化管理奠定了基礎。先導區(qū)內流轉200畝以上105戶，流轉500畝以上46戶、1000畝以上23戶。二是因勢利導，激發(fā)企業(yè)投資熱情。高標準農田建設提升了企業(yè)形象，塑造了企業(yè)品牌，提高了產品附加值，增加了企業(yè)收益，使企業(yè)清楚認識到投資現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展商機和潛力，提振了企業(yè)加快發(fā)展信心，我們因勢利導，引導企業(yè)進一步提高投資強度，推進一批配套項目上馬，有力有效地推進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。截至目前，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等投資主體投資額超過15億元，建設綠色有機水稻生產基地、優(yōu)質大米生產線、現(xiàn)代農業(yè)服務中心、信息化中心等項目52個。

三、技術集成，綜合應用，提升高標準農田建設水平

一是利用新材料降本增效。在建設方條田過程中，改變傳統(tǒng)泥土田埂，采取了組合式軌道“渠埂一體”新技術，即“渠在埂內鋪、水在埂中流”，這種渠埂具有壽命長、節(jié)水節(jié)地、組裝靈活等優(yōu)點，每萬畝可增加生產面積400余畝，增加收入120萬元。一次性投入可使用20年以上。二是集成新技術提質提效。大力推廣應用控肥、控藥、控水等新技術，極大地降低農業(yè)投入成本。建成智能化水稻育苗工廠、集成水稻機械化缽育擺栽、飛機航化作業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、稻鴨和稻蟹共生等10項技術，實現(xiàn)了優(yōu)質、高產、高效，綜合機械化水平達到100%。三是搭建新平臺轉型升級。建設農業(yè)信息化平臺，構建“天地一體”的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，做到“從育到收到售全程可追溯”，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+精準農業(yè)”管理模式。通過多項技術集成，每畝生產成本減少投入近100元，增產200斤，增加效益400元。

四、促進融合，鏈式發(fā)展，注重高標準農田建設成效

通過高標準農田建設，萬昌高標準連片水田成為永吉農業(yè)一道亮麗的風景線，帶動了農村休閑旅游業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展，每年營業(yè)收入達到30億元，初步探索出一條一二三產業(yè)融合、鏈條式發(fā)展的新路子；提升了農產品品牌效益，“萬昌大米”已暢銷全國市場，將“好米”變成了“名米”。通過高標準農田建設，參與土地流轉的農民，不僅每年可獲得穩(wěn)定的土地租金收益，還可以就近打工或外出勞務，成為雙份收入的新型工薪族，當?shù)剞r民人均純收入高于全縣平均水平的20%；促進了基礎設施配套、鄉(xiāng)村道路暢通，改善了農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，使農村成為人們享有幸福感的美好家園?？傊?，通過高標準農田建設，使老百姓得到了實實在在的實惠，加快了全面建成小康社會進程。

下一步，永吉縣將進一步創(chuàng)新舉措，真抓實干，把高標準農田作為優(yōu)勢資源深度開發(fā)，不斷夯實現(xiàn)代農業(yè)生產基礎，加快構建現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”，切實做到在全省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，成為省內現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的排頭兵。

（省率先辦供稿）