河南省農(nóng)業(yè)廳 張勝利河南省農(nóng)學會 劉政偉

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口調研報告

河南省農(nóng)業(yè)廳 張勝利河南省農(nóng)學會 劉政偉

近年來，全國大宗農(nóng)產(chǎn)品進口激增與庫存增加并存，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)下滑趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為查找問題，總結經(jīng)驗，研究對策，河南省農(nóng)業(yè)廳對全省農(nóng)產(chǎn)品出口情況開展了調研，并形成了報告?，F(xiàn)發(fā)布于此，以饗讀者。

一、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢

2016年，世界經(jīng)濟復蘇依舊乏力，需求難以提振。全球大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和庫存增加，供給充裕，價格低位波動。在此背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額連續(xù)兩年下降，其中，進口額延續(xù)2015年走勢繼續(xù)下降，出口額由2015年的同比下降轉為小幅增長，逆差收窄。全年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額1845．6億美元，同比下降1．6%。其中，出口729．9億美元，增長 3．3%；進口 1115．7 億美元，下降 4．5%；逆差 385．8 億美元，下降16．5%。大宗農(nóng)產(chǎn)品進口量仍保持較高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨較大進口壓力。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

據(jù)海關統(tǒng)計，“十二五”期間全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額66．47億美元，年均出口13．29億美元，年均增長17．5%，與“十一五”期間的年均出口4．79億美元相比，增長率為177．45%。2016年，河南省通過積極爭取投入、夯實農(nóng)產(chǎn)品出口基地、扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平等措施，有效地促進了全省農(nóng)產(chǎn)品出口。

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口額逆勢增長

2016年，在進出口下滑趨勢嚴峻，全省其它行業(yè)出口增長乏力的情況下，河南省各農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及基地克服各種不利因素的影響，克難攻艱，砥礪奮進，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)了逆勢飄紅。全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達128．3億元，同比增長22．9%，增長比率大幅度提高。一些品種出口勢頭迅猛，如：大蒜出口增長78．4%、食用菌出口增長16．7%、活豬出口增長 21．5%、茶葉增長近3倍。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口結構不斷改善

一方面，農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化。初級農(nóng)產(chǎn)品比重降低，加工農(nóng)產(chǎn)品比重上升，熟肉制品、調味食品、包餡食品、羽毛（絨）制品等一大批高附加值、高效益農(nóng)產(chǎn)品紛紛打入國際市場。另一方面，全省出口的農(nóng)產(chǎn)品品種不斷增多。不僅有傳統(tǒng)的生豬、大蒜、鮮蘋果、果汁、鮮香菇、蜂產(chǎn)品等，還有新增的飼料添加劑、面筋及面制品等品種，而且新增品種增長勢頭良好。一些品種，如干香菇、面筋及面制品、羽毛（絨）制品、飼料添加劑等出口勢頭迅猛。

（三）出口農(nóng)產(chǎn)品質量不斷提高，國際競爭力不斷增強

根據(jù)國際市場需求和自身生產(chǎn)優(yōu)勢，加大了對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入，提高產(chǎn)品質量，打造富有河南特色的農(nóng)產(chǎn)品國際品牌，使得全省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力逐年增強。西峽香菇、中牟大蒜、華英鴨、永達與大用的分割雞、蓮花味精、思念水餃、三門峽果汁已成為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的名牌。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口基地形成規(guī)模

根據(jù)國際市場需求，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢，河南省因地制宜培育和發(fā)展了一批國際競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。逐步形成了以鶴壁、信陽為重點的禽肉，以漯河、許昌為重點的肉類，以鄭州為中心的包餡食品，以鄭州、開封為重點的大蒜，以南陽、三門峽為重點的食用菌，以三門峽為重點的蘋果及果汁，以許昌為重點的蜂產(chǎn)品，以濮陽為重點的羽毛（絨）制品，以信陽為重點的淡水水產(chǎn)品和茶葉等一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工出口區(qū)域，這些農(nóng)產(chǎn)品出口基地逐步向區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展，為促進河南省重點農(nóng)產(chǎn)品出口奠定了堅實的基礎。

三、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

盡管全省農(nóng)產(chǎn)品出口取得了一定的成績，但是也還存在一些問題。首先，農(nóng)產(chǎn)品出口與全省出口的總量相比，比重明顯偏小，約占4．5%；其次，農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國排名第8位，居全國中游位置，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的2．8%，與山東等出口發(fā)達省份相比，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額的差距較大，這與河南省農(nóng)業(yè)大省的地位很不相稱。

四、2017年農(nóng)產(chǎn)品出口形勢展望

2017年，國際經(jīng)濟形勢不確定性加大。英國即將與歐盟開始脫歐談判，美元升值與歐日等主要經(jīng)濟體貨幣寬松并存，美國特朗普總統(tǒng)強化貿(mào)易保護主義、鼓勵產(chǎn)業(yè)資本回流等政策主張或將兌現(xiàn)。全球范圍內貿(mào)易保護主義勢力抬頭，貿(mào)易環(huán)境可能惡化，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。2017年上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)下降趨勢?？陀^分析，主要是受到歐美及周邊地區(qū)經(jīng)濟復蘇緩慢，以及消費不旺等客觀因素的影響。在當前國際經(jīng)濟低迷的背景下，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了急劇變化，市場需求萎縮，價格劇烈波動，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，大宗農(nóng)產(chǎn)品進口猛增的壓力加大，整個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的形勢十分嚴峻。在2017年全球經(jīng)濟不確定性加大的情況下，需要加大農(nóng)業(yè)供給側結構性改革力度，積極妥善應對進口壓力。相信隨著河南省全面推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，貫徹落實“四優(yōu)四化”專項工作方案，狠抓農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設力度，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；通過加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的融資擔保服務支持，進一步扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展；通過加快建設“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進規(guī)模化、標準化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，有效地促進河南省農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)產(chǎn)品出口能夠很快恢復增長。

五、2017年工作思路

2017年，繼續(xù)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，構筑農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展支持體系，重點建設一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批國際競爭力較強、跨國經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。通過堅持不懈的努力，力爭使河南省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模明顯擴大。

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。實行扶優(yōu)扶強的發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設完善瓜菜、果品、食用菌、茶葉、畜牧及水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。鼓勵基地采用國際標準開展生產(chǎn)，積極擴大規(guī)模，與農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)建立聯(lián)系機制，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高全省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力?？茖W規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，加大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設力度；搭建政銀合作、銀企合作的平臺，進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的金融支持。

（二）壯大農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照突出重點、整體推進的原則，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，努力提高河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵企業(yè)積極引進新技術、新品種、新設備、新工藝，提高農(nóng)業(yè)綜合素質。引導農(nóng)產(chǎn)品市場向區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展。引導農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，增強實力，提高國際市場的競爭力。

（三）切實提高出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平

進一步根據(jù)國際健康消費理念和標準操作規(guī)范，依靠科技進步組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售。加快推進農(nóng)業(yè)標準化，制定出口農(nóng)產(chǎn)品標準，大力推廣出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），推動河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與國際接軌。切實提高出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。聯(lián)合相關部門分層次、分步驟、逐步建立完善統(tǒng)一、權威、高效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度。實行農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證制度和GAP認證制度，繼續(xù)開展對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認證與產(chǎn)品質量管理工作，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭取全省有更多的農(nóng)產(chǎn)品成為國家級名牌產(chǎn)品。

（四）開拓國際市場，加強農(nóng)產(chǎn)品出口促進工作

根據(jù)國別地區(qū)和消費需求的特點，搞好開拓重點市場的定位。在穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓新興市場，優(yōu)化出口市場結構。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展國際營銷，舉行農(nóng)產(chǎn)品推介活動，通過鞏固和擴大國際市場份額建立健康、穩(wěn)定的出口渠道。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加各種形式的國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、洽談會，增加農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國際競爭的機會。充分利用中國（河南）自貿(mào)區(qū)開放平臺，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，加強積極為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國際營銷和促銷支持，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國際市場競爭。