河南省農業(yè)廣播電視學校民權縣分校 李艷麗

新型職業(yè)農民培育工作中存在的瓶頸與對策

河南省農業(yè)廣播電視學校民權縣分校 李艷麗

大力培育新型職業(yè)農民，是深化農村改革、增強農村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現代農業(yè)、保障重要農產品有效供給的關鍵環(huán)節(jié)，是確保國家糧食安全和重要農產品有效供給、推進現代農業(yè)轉型升級和構建新型農業(yè)經營體系的迫切需要。隨著我國農業(yè)現代化進程的不斷加快，對當前農村新形勢下的農民素質和專業(yè)技術提出了更高的要求，加強新型職業(yè)農民培育是解決加快農業(yè)產業(yè)升級和促進農業(yè)發(fā)展的重要途徑和有效方法。

一、民權縣新型職業(yè)農民的現狀

地處豫東平原的民權縣是一個農業(yè)大縣，農村家庭的主要收入是依靠大批勞動力的外出打工創(chuàng)造所致。由于大批青壯年農民轉移就業(yè)，超過90%的農村生源大中專畢業(yè)生基本留在城市和二、三產業(yè)就業(yè)，導致現在農村留鄉(xiāng)農民素質普遍下降，具體表現在：一是留鄉(xiāng)農民老齡化問題嚴重，從業(yè)人員平均年齡近50歲，農業(yè)勞動生產率不足第二產業(yè)的1/5，不到第三產業(yè)的1/4，留守女性多，兼業(yè)化普遍，農業(yè)生產后備力量匱乏。二是務農農民素質偏低。根據調查顯示，民權縣農民平均受教育年限為7年，比城鎮(zhèn)人口低3年，初中、小學文化程度占70%以上。由于農村勞動力人口結構的嚴重不合理性，為民權縣新型職業(yè)農民的培育工作造成了很大的困難。

二、培育時間與農民生產實際矛盾突出

真正要讓農民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務技能，需要較長時間，按上級要求，理論和考察共安排15 d，由于時間緊迫，不能根據農作物的整個生育周期去授課，僅僅用15 d時間讓農民系統(tǒng)掌握一門農業(yè)技術是不可能的。現階段農村青年大部分外出打工，在家務農的基本都是50歲左右的農民，文化水平有限，雖說都從事著種植、養(yǎng)殖、農業(yè)服務等工作，但還要照顧老人、孩子，要想讓他們坐下來連續(xù)長時間學習不夠現實。

三、強化政策扶持引導

新型職業(yè)農民培育是一個龐大的農民系統(tǒng)教育工程，是一項新生事物，培育的目的是提高廣大農民的綜合素質，保障國家糧食及農產品質量安全，意義重大，任重道遠，能不能達到預期目的，能不能留住已培育的新型職業(yè)農民，扶持政策是關鍵。

積極推進建立完善包括創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風險防控、信息服務、勞動保障等內容的綜合扶持政策體系。鼓勵新型職業(yè)農民承擔農業(yè)科技項目，在信貸發(fā)放、土地使用、稅費減免、技術服務等方面給予優(yōu)惠。新增農業(yè)補貼向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作組織和社會化服務組織帶頭人等新型職業(yè)農民傾斜，鼓勵農商行和郵政儲蓄小額貸款對職業(yè)農民進行創(chuàng)業(yè)支持。

四、破解新型職業(yè)農民培育工作瓶頸的對策

（一）國家出臺新型職業(yè)農民扶持政策細則，真正讓職業(yè)農民擺脫身份屬性

對于取得新型職業(yè)農民認證資格的農民，在發(fā)展產業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，扶持政策要具體明了，可操作性強。使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業(yè)農民的積極性、主動性、參與性。

（二）制定新型職業(yè)農民管理辦法，真正讓職業(yè)農民成為一種職業(yè)

對于新型職業(yè)農民要實行動態(tài)管理，有關部門應制定詳細的、簡明的、務實的、可操作的管理辦法。如具體認證、年終考核、崗位職責、目標完成情況、獎罰措施、資格年審等，堅決杜絕“占著雞窩不下蛋”、徒有虛名不實干的現象發(fā)生。

（三）吸引青年農民加入職業(yè)農民隊伍，確保農業(yè)后繼有人

目前，農民的培育對象基本是以中年人為主，這部分勞動力10年、20年后就會老化，因此新型職業(yè)農民培育的重點應該在80后、90后甚至00后身上，加強農村初中、高中的農業(yè)職業(yè)技術教育，應該是新型職業(yè)農民培育的重中之重、長遠之計，回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、大學畢業(yè)生等都是新型職業(yè)農民培育的寶貴財富。如果職業(yè)農民的收入比外出打工還高，如果職業(yè)農民真正成為社會向往的職業(yè)，那么何愁農業(yè)后繼無人，所以國家政策導向是關鍵。

（四）新聞媒體要加大對新型職業(yè)農民培育工作的宣傳力度，掀起全社會崇尚職業(yè)農民的浪潮

各級新聞媒體應該把新型職業(yè)農民培育工程作為宣傳的重點之一，大力宣傳上級政府關于新型職業(yè)農民培育和扶持政策，宣傳新型職業(yè)農民辦學典型案例，營造農村爭當新型職業(yè)農民真光榮的良好氛圍。

（五）利用文藝平臺，創(chuàng)作新型職業(yè)農民題材作品

以小說、報告文學、通信報道、小品、電影、電視劇等形式為載體，弘揚新型職業(yè)農民培育工程的輝煌成果，展示新型職業(yè)農民的風采，突出新型職業(yè)農民已經成為萬人羨慕的職業(yè)，歌頌以新型職業(yè)農民為主人公的生產經營主體創(chuàng)業(yè)的卓越歷程，宣傳黨和政府對新型職業(yè)農民培育工程的扶持政策和對新型職業(yè)農民的關懷，塑造一系列栩栩如生的新型職業(yè)農民的光輝形象。

加快培育新型職業(yè)農民，提高農業(yè)勞動者的整體素質，轉變農業(yè)發(fā)展方式，已成為發(fā)展現代農業(yè)、推進農業(yè)現代化的迫切需要。培訓新型的職業(yè)農民是一個偉大而艱巨的系統(tǒng)性工程，需要各個部門同心合作，共同解決。