加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理增加村級(jí)集體收入

管好用好村集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.提高管理人員素質(zhì)，確保會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。目前，一是有些農(nóng)村干部的素質(zhì)較差，法制觀念薄弱，在集體資產(chǎn)管理中存在不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，比如，隨意放債，或者以農(nóng)村集體資產(chǎn)隨意抵押擔(dān)保，都給集體資產(chǎn)管理蒙上了陰影。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍普遍存在更換頻繁不穩(wěn)定的現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主要力量，加強(qiáng)農(nóng)村干部教育，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍是確保集體資產(chǎn)保值增值的前提。

2.建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制。建立并完善農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查制度、登記臺(tái)賬制度、資源等級(jí)制度、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度、收益分配制度和審核審計(jì)制度等，用規(guī)章制度來(lái)確保村級(jí)集體資產(chǎn)的規(guī)范管理和安全運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組建集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等部門組成農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，監(jiān)督村級(jí)集體資產(chǎn)的管理工作，對(duì)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)進(jìn)行管理監(jiān)督。依照有關(guān)政策、法規(guī)，建立審計(jì)制度，認(rèn)真抓好農(nóng)村的常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)審計(jì)、專案審計(jì)工作，達(dá)到切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體利益，有效防止集體資產(chǎn)流失。村級(jí)成立資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村的資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行管理和監(jiān)督，并把運(yùn)行情況一年兩次地向村民代表匯報(bào)。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督。

3.推行民主程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。全面推進(jìn)村級(jí)重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，杜絕暗箱操作，防止集體資產(chǎn)資源價(jià)值流失，提高集體資產(chǎn)資源的利用率。對(duì)重大工程項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)包項(xiàng)目必須報(bào)上一級(jí)政府審批并簽訂合同，建立檔案。涉及集體資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，必須履行民主討論、開展評(píng)估和向上一級(jí)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的程序。集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果必須按權(quán)屬關(guān)系，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)確認(rèn)，并報(bào)上一級(jí)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門要聯(lián)合組成集體資產(chǎn)評(píng)估小組，承擔(dān)村級(jí)資產(chǎn)評(píng)估工作，規(guī)范評(píng)估程序，規(guī)定評(píng)估方法，對(duì)集體資產(chǎn)因拍賣、轉(zhuǎn)讓，或經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移，依法按時(shí)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

4.規(guī)范村務(wù)、賬務(wù)公開制度。當(dāng)前，村級(jí)政務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。各村要設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開欄，將集體財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，定期、及時(shí)、全面、如實(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的具體內(nèi)容包括：年度收支預(yù)決算計(jì)劃、每月的收支情況、各項(xiàng)資產(chǎn)資源情況明細(xì)、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況、土地補(bǔ)償收入、支出情況、集體資產(chǎn)資源承包、租賃情況等。在完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)賬實(shí)相符的同時(shí)，加大推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開的力度，從而有效防止集體資產(chǎn)被錯(cuò)支、截留和挪用。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，應(yīng)引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施管好、用活集體資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)資源保值增值，增加村級(jí)集體收入。

（吳玉娥 高密市醴泉街道經(jīng)營(yíng)管理站）