加快推廣糧改飼和種養(yǎng)結合模式

“十三五”是農業(yè)現(xiàn)代化建設的關鍵時期，也是優(yōu)化種養(yǎng)結構、構建新型種養(yǎng)關系的戰(zhàn)略機遇期。要進一步統(tǒng)一思想、明確思路、強化措施，力爭在現(xiàn)有基礎上，每年擴大糧改飼面積33.3萬公頃（500萬畝），減少子粒玉米25億千克，增加優(yōu)質青貯飼草料1500萬噸。

把握原則有序推進 一是堅持以養(yǎng)定種。必須按照草畜配套、產銷平衡的原則組織生產，根據(jù)實際需求確定糧改飼面積，確保生產出來的飼草料銷得出、用得掉、效益好。二是堅持因地制宜。糧改飼的重點是發(fā)展青貯玉米，但不能搞一刀切、全統(tǒng)一，必須充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，合理選擇適宜品種；燕麥、高粱、黑麥草、苜蓿等都可以作為選項。三是堅持規(guī)模種植。要把流轉土地自種、訂單生產等種養(yǎng)緊密結合的生產組織方式作為優(yōu)先支持方向，鼓勵開展專業(yè)化、集中連片的飼草料種植。

針對問題完善政策 著重解決三個瓶頸問題。一是加快推動大型收儲設備普及，解決規(guī)?；瘑栴}。要在落實好農機補貼政策的基礎上，探索引入金融租賃和融資租賃等方式，鼓勵社會資本購買大型收儲機械，提供租賃服務。二是加大金融服務支持力度，解決流動資金不足問題。探索以圈舍、畜群等實物作為抵押申請貸款的可行性，加大對養(yǎng)殖場和收儲企業(yè)貸款貼息力度，解決融資難、財務成本高的問題。三是加快技術集成推廣，提高種收貯用效率。要高度重視實用技術推廣和普及，組織專家圍繞飼草料品種篩選、種植、收獲、加工、使用等環(huán)節(jié)，開展技術培訓、推廣和示范。

聯(lián)系實際抓好落實 要重點抓好4個方面工作。一是放活基層，激發(fā)地方創(chuàng)造力。糧改飼政策落實要堅持資金到省、任務到省、責任到省，允許地方自行確定補助標準、對象和程序，給予地方充分的自主權。二是精準管理，確保政策落實到位。以補助資金受益對象為起點，沿著飼草料種植面積、生產方式、產量、效益和養(yǎng)殖戶使用效果這條主線，對試點基本情況實行精準統(tǒng)計，建一本明白賬，確保補助資金到場到戶。三是加強監(jiān)督，全面實施項目考核。建立“年初建賬、年中查賬、年底結賬”的全程管理制度，在飼草料種植和收儲等關鍵節(jié)點組織開展督導檢查，在收儲工作結束后開展總結驗收和考核評估。四是總結模式，加強宣傳擴大政策影響面。

（農業(yè)部畜牧業(yè)司司長、全國飼料工作辦公室主任馬有祥）