加快推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式

“十三五”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確思路、強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年擴(kuò)大糧改飼面積33.3萬(wàn)公頃（500萬(wàn)畝），減少子粒玉米25億千克，增加優(yōu)質(zhì)青貯飼草料1500萬(wàn)噸。

把握原則有序推進(jìn) 一是堅(jiān)持以養(yǎng)定種。必須按照草畜配套、產(chǎn)銷平衡的原則組織生產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際需求確定糧改飼面積，確保生產(chǎn)出來(lái)的飼草料銷得出、用得掉、效益好。二是堅(jiān)持因地制宜。糧改飼的重點(diǎn)是發(fā)展青貯玉米，但不能搞一刀切、全統(tǒng)一，必須充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，合理選擇適宜品種；燕麥、高粱、黑麥草、苜蓿等都可以作為選項(xiàng)。三是堅(jiān)持規(guī)模種植。要把流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等種養(yǎng)緊密結(jié)合的生產(chǎn)組織方式作為優(yōu)先支持方向，鼓勵(lì)開展專業(yè)化、集中連片的飼草料種植。

針對(duì)問(wèn)題完善政策 著重解決三個(gè)瓶頸問(wèn)題。一是加快推動(dòng)大型收儲(chǔ)設(shè)備普及，解決規(guī)?；瘑?wèn)題。要在落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，探索引入金融租賃和融資租賃等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本購(gòu)買大型收儲(chǔ)機(jī)械，提供租賃服務(wù)。二是加大金融服務(wù)支持力度，解決流動(dòng)資金不足問(wèn)題。探索以圈舍、畜群等實(shí)物作為抵押申請(qǐng)貸款的可行性，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和收儲(chǔ)企業(yè)貸款貼息力度，解決融資難、財(cái)務(wù)成本高的問(wèn)題。三是加快技術(shù)集成推廣，提高種收貯用效率。要高度重視實(shí)用技術(shù)推廣和普及，組織專家圍繞飼草料品種篩選、種植、收獲、加工、使用等環(huán)節(jié)，開展技術(shù)培訓(xùn)、推廣和示范。

聯(lián)系實(shí)際抓好落實(shí) 要重點(diǎn)抓好4個(gè)方面工作。一是放活基層，激發(fā)地方創(chuàng)造力。糧改飼政策落實(shí)要堅(jiān)持資金到省、任務(wù)到省、責(zé)任到省，允許地方自行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和程序，給予地方充分的自主權(quán)。二是精準(zhǔn)管理，確保政策落實(shí)到位。以補(bǔ)助資金受益對(duì)象為起點(diǎn)，沿著飼草料種植面積、生產(chǎn)方式、產(chǎn)量、效益和養(yǎng)殖戶使用效果這條主線，對(duì)試點(diǎn)基本情況實(shí)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，建一本明白賬，確保補(bǔ)助資金到場(chǎng)到戶。三是加強(qiáng)監(jiān)督，全面實(shí)施項(xiàng)目考核。建立“年初建賬、年中查賬、年底結(jié)賬”的全程管理制度，在飼草料種植和收儲(chǔ)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展督導(dǎo)檢查，在收儲(chǔ)工作結(jié)束后開展總結(jié)驗(yàn)收和考核評(píng)估。四是總結(jié)模式，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大政策影響面。

（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)、全國(guó)飼料工作辦公室主任馬有祥）