農(nóng)村“廁所革命”
——要經(jīng)濟上可接受 方式上可持續(xù)

“廁所問題不是小事情……要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。”日前，習近平總書記就旅游系統(tǒng)推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，引發(fā)社會廣泛熱議。

據(jù)報道，這是3年來總書記第2次對“廁所革命”作出指示。究竟為什么，一個看似“芝麻綠豆”的事兒，卻引起了總書記的高度重視，并將其放在了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架內(nèi)大力推進。

原因在于，廁所問題絕非小事，它關(guān)乎農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，關(guān)乎城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，關(guān)乎人民群眾的切身利益。

廁所革命，在我國已經(jīng)走過了一段歷程，早期的工作重心在農(nóng)村。新中國成立之初，如火如荼的愛國衛(wèi)生運動就將廁所改建作為重要內(nèi)容。上世紀90年代，以改水改廁為重點的“廁所革命”席卷廣大農(nóng)村。發(fā)展至今，農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)提高至74.1%，取得了令人矚目的成就。

但是，成就的背后也表露出發(fā)展不平衡不充分的矛盾。近年來，在國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持下，農(nóng)村地區(qū)的公共服務和基礎設施建設有了很大發(fā)展，但是在很多地區(qū)，廁所問題依然是一大短板。

從農(nóng)村群眾角度看，上廁所是日常生活中不可或缺的一部分，臟亂差的如廁環(huán)境，降低了生活的舒適感，容易滋生和傳播疾病，嚴重威脅身體健康。進而，他們的生活品質(zhì)、發(fā)展獲得感也會大打折扣。

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局看，廁所革命能夠美化農(nóng)村自然環(huán)境，培育、傳遞講衛(wèi)生的文明新風，是開展鄉(xiāng)村治理的有效途徑，并從“軟環(huán)境”上推動新型城鎮(zhèn)化進程中“人的城鎮(zhèn)化”，順應產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

對政府管理者而言，千萬不能將廁所問題當成一件小事。其一，百姓之事無小事，細微之處做足繡花功夫，本就是服務型政府在處理群眾面臨的問題時應秉持的態(tài)度；其二，群眾對政府的直觀評價，往往源自于生活細節(jié)中的直觀感受，就像一滴水折射一顆太陽，政府在關(guān)系群眾切身利益的一些“小事”上的缺位，可能會放大群眾的不滿情緒，進而影響政府的公信力。

在廁所革命的發(fā)展歷程中，政府一直發(fā)揮著主導作用。行百里者半九十。要實現(xiàn)農(nóng)村廁所革命向改廁深水區(qū)攻堅、由數(shù)量向質(zhì)量拓展，政府還得舞好“三板斧”。

首先，加大財政支持力度。廁所革命的目的是為農(nóng)民增加福祉，農(nóng)村廁所改建涉及的農(nóng)戶家庭水廁設施、村民共享基礎設施等的建設投入，是一筆必需而又不小的數(shù)目。有的地方政府承擔了全部成本，有的地方政府承擔了大部分成本。政府應進一步加強財政支持力度，優(yōu)化對改廁農(nóng)戶的補貼，引導他們選擇更為現(xiàn)代化的衛(wèi)生廁所技術(shù)設施。

其次，轉(zhuǎn)變農(nóng)民衛(wèi)生觀念。廁所革命，不能僅僅建好了設施，農(nóng)民卻依然守著一些不文明、不衛(wèi)生的生活習慣。對此，政府能做的，主要是加強宣傳教育，引導農(nóng)民觀念上的轉(zhuǎn)變。在具體方式上，可以利用農(nóng)民喜聞樂見的形式進行教育，比如編成兒歌詩歌、地方傳統(tǒng)戲??；可以辦黑板報、設評分欄，開展衛(wèi)生評比活動，選出優(yōu)秀家庭進行激勵；可以通過機制創(chuàng)新，設立衛(wèi)生講解員公益性崗位，進入農(nóng)戶家庭深入開展宣傳；等等。

再者，實現(xiàn)改廁持續(xù)運轉(zhuǎn)。廁所革命，要讓衛(wèi)生廁所在農(nóng)村落地生根，切不能僅僅停留在形象工程。政府應建立管理維護機制，通過PPP、購買社會服務、加強技術(shù)人才培訓等方式，讓損壞的廁所設施能夠得以及時修繕，重新投入運轉(zhuǎn)。同時，政府還應將一些目光放在農(nóng)村公共廁所的運營管理以及維護上，加強公共衛(wèi)生廁所的可持續(xù)運轉(zhuǎn)。此外，還應加強排泄物的無害化處理，避免改廁產(chǎn)生新的污染，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施的有機銜接。

（中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）