河南省農業(yè)對外經濟合作中心 張春光

發(fā)展跨境電子商務 促進河南農產品出口

河南省農業(yè)對外經濟合作中心 張春光

當前，由于農產品出口成本呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，尤其河南省農產品出口企業(yè)對跨境電子商務平臺重視程度不夠，加至省內涉農跨境電子商還處于發(fā)展的初級階段、基礎較弱、應用意識不強、推廣范圍不寬，至使農業(yè)跨境電子商務平臺、提升物流配送效率、拓展出口渠道和降低農產品出口成本等難以起到積極作用。

河南省農產品出口企業(yè)應抓住機遇，大力推進電子商務建設，積極圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌利用好國際國內“兩個市場、兩種資源”，破解跨境電子商務發(fā)展中的體制性、機制性障礙，并根據河南農產品出口的現(xiàn)狀以及跨境電子商務對降低農產品出口成本的有利因素，來轉變農產品貿易的增長方式。

一、河南省農產品出口成本高昂的現(xiàn)狀及原因

自改革開放以來，河南省由于人多勞動力價格相對低廉，因而在食用菌、果蔬、水產及加工食品等，勞動密集型農產品在國際市場的廉價優(yōu)勢相對突出，農產品出口貿易發(fā)展很快，部分農產品在國際市場上具有一定的地位和影響力，2015年全省農產品出口總額達到153.5億元。近年來，隨著國際消費市場出現(xiàn)持續(xù)低迷，國內能源、原材料及勞動力價格持續(xù)上漲，農產品生產成本上升加快，河南省農產品出口增長壓力越來越大，出口價格優(yōu)勢也進一步遭到減弱。同時，各國貿易保護主義也再度抬頭，為保護本國農業(yè)產業(yè)發(fā)展，紛紛采用各種新型非關稅貿易壁壘來限制他國農產品進口，從而導致河南農產品的出口成本顯著上升。

二、跨境電子商務對河南農產品出口成本下降的影響

在傳統(tǒng)貿易模式下，農產品的出口一般須經過出口商、國外批發(fā)商及國外零售商等環(huán)節(jié)才能送達消費者手中，其間還要經過復雜的物流及雙邊海關的出關及入關檢驗、檢疫、環(huán)節(jié)眾多，流程復雜，時間耗費長，流通成本高。尤其是農產品的價值增值基本都被國外進口商和零售商控制。以河南靈寶出產的蘋果為例，每箱省內價格不足80元，然而在日本、中國香港及東南亞的超市中售價甚至能高達每個28元?？梢?，經過復雜出口流通環(huán)節(jié)，產自河南的果蔬價格可能高出國內十幾倍乃至數(shù)十倍。

在跨境電子商務模式下，農產品出口的供應鏈條將被重塑，省內農產品出口企業(yè)乃至農村專業(yè)合作社可以直接與外國蔬菜進口商、批發(fā)商甚至消費者直接對接，而其間復雜的海關檢驗、檢疫等通關程序及物流方式的組織都可以委托跨境電子商務企業(yè)來完成。這是因為，跨境電子商務發(fā)展到今天，除了可為企業(yè)或用戶提供產品信息介紹和供需信息的廣告服務外，正在不斷將物流配送及海關清關等服務整合到電子商務平臺之中。也可以這樣說，在跨境電子商務平臺下，農產品的出口交易流通可得到大大簡化，即意味著其出口成本將相應降低。

這是因為農產品與一般的工業(yè)制成品不同，對物流配送速度有著更為嚴格的要求，必須在相對固定的時間內送達消費者手中才能保持其應有的價值。對于農產品的跨境貿易來說，要做到這一點難度非常大。因為，物流速度越快，物流成本會越高。

跨境電子商務可降低農產品出口物流成本。目前，河南的跨境電子商務平臺不僅能夠為農產品出口提供動態(tài)的市場需求信息，而且其與物流企業(yè)的合作也正在深入推進。同時，一些物流運輸企業(yè)也開始利用其物流優(yōu)勢積極參與跨境電子商務服務，如河南利用跨境電子商務物流平臺——“豫貨網上行”“阿里巴巴河南產業(yè)帶”、淘寶網“特色中國 河南館”、 敦煌網、蘇寧云商、天貓國際、運哪兒網等也開始涉足河南農產品進出口。隨著第三方物流平臺參與跨境電子商務業(yè)務進程的加速，為河南省農產品出口物流流程的優(yōu)化與提升提供了機遇，其專業(yè)的物流組織方式和最優(yōu)化的配送模式必然能相對降低農產品的物流時間和物流成本。

三、利用跨境電子商務助推農產品出口成本下降

（一）發(fā)展農產品出口的大型跨境電子商務平臺

在完成一切出口流程的同時，農產品只有在送達外國消費者手中時保持適當?shù)男迈r度才能實現(xiàn)其應有的價值。否則，質量再好、價格再貴的農產品，其價值也會大打折扣?？缇畴娮由虅掌脚_下的農產品出口與傳統(tǒng)的農產品出口貿易模式相比，雖然物流配送速度相對加快，出口成本相對降低，但依然難以滿足農產品出口對速度和效率的實際需求。

對此，河南立足農產品生產與出口的實際情況，積極鼓勵農產品專業(yè)跨境電子商務平臺的發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有的跨境電子商務平臺企業(yè)擴大其出口服務范圍，為農產品出口提供專業(yè)和配套的跨境電子商務服務。政府應當出臺相關的優(yōu)惠政策，鼓勵此類優(yōu)質平臺企業(yè)積極參與到農產品出口的跨境電子商務服務之中。

（二）發(fā)展農村專業(yè)合作社或農業(yè)園區(qū)的自建專業(yè)跨境電子商務平臺

省內部分農產品生產成本和出口價格較高的主要原因在于小農戶分散經營制約了規(guī)?；洜I和大型農業(yè)機械的使用，導致生產效率不高。隨著我國農業(yè)用地產權制度改革的深入，農村專業(yè)合作社和農業(yè)園區(qū)的經營模式也日漸成熟，加上自建專業(yè)的跨境電子商務平臺，將成為推動河南省農產品出口發(fā)展的一支重要力量。

（三）當前，各國日益嚴格的檢驗、檢疫壁壘成為制約河南農產品出口的重要障礙

在農產品出口中，一旦達不到目標出口國家的檢驗、檢疫標準，產品便無法通關，或被扣留，或被退回，不僅出口交易無法順利完成，出口商還要承擔其間的物流運輸及清關費用。因此，確保出口農產品達到出口目標市場的檢驗、檢疫標準，不僅可以提高通關效率，而且可以大幅降低因不達標帶來的不必要成本?？缇畴娮由虅掌脚_作為將市場信息、物流配送和電子支付等融為一體的新型貿易方式，也必須對用戶的產品質量擁有一套嚴格的標準體系。

為此，應當積極鼓勵從事農產品出口服務的跨境電子商務企業(yè)，根據國際農產品需求市場對農產品的質量要求，尤其是農產品進出相關國家各種檢驗、檢疫標準制定自己的產品質量標準體系，提升農村專業(yè)合作社或農產品生產加工企業(yè)提升農產品生產技術含量，逐步實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)升級，以努力達到跨境電子商務平臺的出口標準，依托跨境電子商務搭建標準化的檢驗檢疫平臺。

四、推進跨境電子商務發(fā)展河南農業(yè)貿易促進

大力推進電子商務建設，構建跨境電子商務完整的產業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造新型產業(yè)貿易服務鏈，是實現(xiàn)河南農業(yè)貿易又好又快發(fā)展的迫切要求，是轉變農產品出口發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是拉動內需、擴大出口、服務民生、建設富裕河南的重要舉措。

（一）整合河南公共服務云平臺、河南電子口岸等平臺資源

建立海關、稅務、外匯、出入境檢驗檢疫、商務、工商、交通、郵政、金融、信用保險多位一體的跨境電子商務“單一窗口”綜合服務平臺，不斷完善服務功能，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門間聯(lián)合監(jiān)管新模式。引導外貿綜合服務企業(yè)、電子商務平臺企業(yè)等對接“單一窗口”綜合服務平臺，形成線上綜合服務體系。

（二）延長產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模

結合河南產業(yè)優(yōu)勢，采取一區(qū)多園、一園多點的布局方式，高起點、高標準規(guī)劃建設一批跨境電子商務綜合園區(qū)，延長產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模，形成協(xié)同推進、良性競爭、錯位發(fā)展格局，打造線下平臺，集聚電商平臺企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)、電商專業(yè)服務企業(yè)、電商專業(yè)人才等要素，提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務，有力支撐線上“單一窗口”綜合服務平臺，促進跨境電子商務線上線下有機融合、互相支撐、聯(lián)動發(fā)展。

（三）建設人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺

開展政府、高校、協(xié)會、企業(yè)合作，建設一批跨境電子商務實用型人才培訓基地。健全跨境電子商務人才公共服務體系，引進一批知名跨境電子商務人才中介服務機構，形成專業(yè)化、國際化的跨境電子商務人才服務市場。組建跨境電子商務產業(yè)聯(lián)盟、人才發(fā)展聯(lián)盟、支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，推進人才與企業(yè)、項目、資本無縫對接。鼓勵跨境電子商務領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地、人才、技術、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺孵化服務，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）建設跨境電子商務信息共享體系

依托“單一窗口”綜合服務平臺，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息管理服務，實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”，監(jiān)管部門、金融機構、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據技術支撐。

（五）建設跨境電子商務金融服務體系

發(fā)展跨境電子商務金融創(chuàng)新業(yè)務，鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電商平臺、外貿綜合服務企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險、在線退稅等完備便捷、風險可控的一站式金融服務；鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算，支持銀行業(yè)金融機構與第三方支付機構創(chuàng)新電子商務跨境人民幣業(yè)務產品，為跨境電子商務企業(yè)提供優(yōu)質支付和跨境人民幣結算服務。

（六）建設跨境電子商務風險防控體系

建設完善網絡安全防護體系、數(shù)據資源安全管理體系和網絡安全應急處置體系，建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，保障進出口商品質量安全，有效防范交易風險。開展跨境電子商務全流程專業(yè)風險分析，預防和打擊跨境電子商務領域違法犯罪，為政府監(jiān)管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。