河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 劉遠(yuǎn)航 程傳江

淺談河南綠色食品發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 劉遠(yuǎn)航 程傳江

綠色食品自1990年啟動(dòng)以來已走過了27年的歷程， 獲得了長足發(fā)展，總量規(guī)模逐年擴(kuò)大，市場影響不斷增強(qiáng)，示范帶動(dòng)作用日益明顯。現(xiàn)階段，在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的主線，綠色食品作為安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品，在今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位相當(dāng)重要。筆者就河南省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及其問題作一下分析，并對如何更快更好地發(fā)展河南省綠色食品事業(yè)提出看法。

一、河南省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色食品發(fā)展迅速，總量仍需提升

從2003年開始，河南省綠色食品產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速健康發(fā)展的勢頭，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)水平逐步提高，品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。2006年，河南省綠色食品企業(yè)47家，產(chǎn)品167個(gè)。截至2016年底，河南省有效期內(nèi)的綠色食品企業(yè)213家，產(chǎn)品572個(gè)，分別比2006年提高了4倍和3倍，10年間綠色食品發(fā)展邁出一大步。雖然綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭喜人，但是和河南省農(nóng)產(chǎn)品總量相比，差距還很大。換言之，河南省綠色食品還有很大的發(fā)展空間。

（二） 綠色食品緊抓檢測，質(zhì)量保持穩(wěn)定

近年來，河南省相關(guān)農(nóng)業(yè)部門在百分百落實(shí)好省級(jí)安排的4次例行監(jiān)測，實(shí)施好茶葉、水果、食用菌和水產(chǎn)品等6個(gè)專項(xiàng)監(jiān)測，檢測結(jié)果逐年向好，多年來未發(fā)生綠色食品安全事故。其中，2016年根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心要求，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心配合省農(nóng)科院檢測中心對全省綠色食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，共抽查25家企業(yè)30個(gè)產(chǎn)品，合格率為100%。

（三）綠色食品積極參展，增強(qiáng)品牌影響力

綠色食品標(biāo)志是政府確立的公共品牌，它不僅體現(xiàn)了政府的嚴(yán)格監(jiān)管，也承載了政府的公信力。多年來，河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心以“助品牌騰飛促供需結(jié)緣”的辦展理念和 “打造綠色中原享受綠色生活”的展示核心，積極服務(wù)企業(yè)參加有機(jī)博覽會(huì)、綠博會(huì)、農(nóng)交會(huì)和國際調(diào)味品展等展會(huì)，不僅在全國河南省綠色食品品牌形象得到增強(qiáng)，而且使參展企業(yè)得到實(shí)惠，提升了發(fā)展綠色食品的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2016年展會(huì)期間就有30多家企業(yè)簽訂了3億多元的訂單。

二、 河南省綠色食品發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

河南省已認(rèn)證的綠色食品包括糧食、蔬菜、油料、果品、茶飲、酒水、禽肉蛋奶等17類572個(gè)產(chǎn)品，其中糧食、蔬菜、油料、果品、茶飲占了絕大部分，水產(chǎn)只有2個(gè)，豬肉、糕點(diǎn)類只有1個(gè)；初級(jí)加工企業(yè)占33%，深加工企業(yè)僅占8%。目前，河南省綠色食品結(jié)構(gòu)失衡，單一的食材與加工食品不能滿足人們對食品多樣性的需求，嚴(yán)重制約了綠色食品市場的發(fā)展。另外，河南省綠色食品出口量13600t，僅占總量的0.8%?？傊?，河南省綠色食品加工企業(yè)數(shù)量少、加工水平低造成了目前結(jié)構(gòu)單一、出口量小的局面。

（二）消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)識(shí)不夠

多年來，雖然河南省綠色食品工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量宣傳，但是宣傳得還不夠系統(tǒng)、有效。一方面，部分消費(fèi)者不了解綠色食品是在無污染的條件下種植、養(yǎng)殖的，施有機(jī)肥料，不用高毒性、高殘留農(nóng)藥，在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下加工生產(chǎn)，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定并使用專門標(biāo)識(shí)的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。不明白綠色食品對于環(huán)境保護(hù)和人體健康的作用。另一方面，許多生產(chǎn)經(jīng)營者重申報(bào)輕管理、重標(biāo)志輕質(zhì)量，熱衷于申報(bào)綠色食品標(biāo)志，缺乏品牌管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

（三）現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制不健全

長期以來，食品分別由農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、食品和藥品等部門各自分管，在管理上存在交叉與盲區(qū)。一些企業(yè)為了自身利益進(jìn)行違法違規(guī)經(jīng)營，如有的企業(yè)在取得綠色食品認(rèn)證后，為了利潤最大化放松管理，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，不符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求，而這些不合格產(chǎn)品往往沒有及時(shí)被逐出市場，仍帶著綠色食品標(biāo)志在市場上出售；有的產(chǎn)品綠色食品標(biāo)志過期后沒有續(xù)展申請，仍在繼續(xù)使用過期商標(biāo)；還有一些企業(yè)仿造、偽造綠色食品。這些行為嚴(yán)重破壞了綠色食品的形象，損害了綠色食品生產(chǎn)者的利益，擾亂了市場，也使得人們對綠色食品產(chǎn)生了質(zhì)疑。

三、 河南省綠色食品發(fā)展對策

（一） 大力建設(shè)綠色食品基地

綠色食品基地不僅生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品，而且為食品加工企業(yè)提供綠色的原料。因此綠色食品基地建設(shè)是“從農(nóng)田到餐桌”生產(chǎn)理念的源頭，是綠色食品發(fā)展的源頭。截至2016年底，河南省共有綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4家，這些基地不僅將自己的原產(chǎn)品引入市場，而且為“茅臺(tái)”“老干媽”“魯花”等大型企業(yè)的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)提供原料，大大增加了基地的收入與知名度。目前，河南省正在積極開展“綠色食品示范基地創(chuàng)建活動(dòng)”，重點(diǎn)打造一批規(guī)模大、效益好的基地，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，吸引一些非綠色的食品原料基地加入進(jìn)來。

（二）重點(diǎn)打造綠色食品龍頭企業(yè)

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，提高市場占有率，關(guān)鍵是將有市場競爭力的主打產(chǎn)品的企業(yè)打造成龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯：一是具有自己的主打產(chǎn)品，產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、質(zhì)量、市場占有率有保證；二是不斷發(fā)展擴(kuò)大，不斷開拓國內(nèi)外市場，向規(guī)?；?jīng)營邁進(jìn)。因此在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的各利益相關(guān)體的積極性，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)一推廣綠色食品生產(chǎn)資料

綠色食品生產(chǎn)資料作為經(jīng)中國綠色食品協(xié)會(huì)核準(zhǔn)并許可使用特定標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，是綠色食品產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，是保障綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要技術(shù)支撐。因此，在基地建設(shè)中統(tǒng)一推廣使用綠色食品生產(chǎn)資料，可以為農(nóng)戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、有效的投入品，有利于規(guī)范投入品的使用，減少綠色食品原料質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（四）加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體全面普及綠色食品基本理念、發(fā)展前景等相關(guān)知識(shí)，使人們對綠色食品有更深層次的認(rèn)識(shí)；鼓勵(lì)并幫助符合條件的企業(yè)開展綠色食品標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證工作；引導(dǎo)協(xié)助綠色食品企業(yè)積極參與相關(guān)專業(yè)展覽、工作交流等活動(dòng)，擴(kuò)大河南省綠色食品在行業(yè)中的品牌影響力。