王濤 陳雅倩 劉家良 張裕馳
(中央司法警官學院信息管理系,河北保定 071000)
司法信息安全主要是政府部門為了保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全,加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理而采取的一系列措施。在這些措施中,立法是非常重要的一部分工作。近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)信息安全問題突出,世界很多國家都加大了對破壞網(wǎng)絡(luò)信息安全的打擊力度。
美國是當前世界最發(fā)達國家,也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)源地和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最為先進的國家。二戰(zhàn)之后,美國歷屆政府都非常重視網(wǎng)絡(luò)信息安全,網(wǎng)絡(luò)在美國有著很高的普及率,這也使得其非常重視網(wǎng)絡(luò)信息安全,該國在司法信息安全方面也采取了很多措施。
早在1977年,美國就頒布了《聯(lián)邦計算機系統(tǒng)保護法案》,首次在法律體系中納入計算機系統(tǒng),使得信息安全開始被大家重視。從上個世紀80年代開始,美國為了促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就更加注重司法信息安全建設(shè)。1981年,美國成立了計算機安全中心,用來負責網(wǎng)絡(luò)信息安全。1984年,美國國會通過了《禁止利用電子計算機犯罪法》。1986年,美國頒布了《計算機詐騙和濫用法》。在該部法律中,沒有授權(quán)而私自盜竊政府機構(gòu)數(shù)據(jù),或者對政府機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息惡意破壞的行為,都會受到法律制裁。1987年,美國政府又頒布了《計算機安全法》,這部法律也成為了當今美國司法信息安全中的根本大法。
到了上個世紀90年代,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始走入普通人的生活,個人網(wǎng)絡(luò)信息安全也逐漸被人們重視。美國政府頒布了《公共網(wǎng)絡(luò)安全法》,重點保護公共網(wǎng)絡(luò)信息安全。同時,1997年,《聯(lián)邦互聯(lián)網(wǎng)隱私保護暫行條例》規(guī)定,公民個人的網(wǎng)絡(luò)信息受到法律保護,任何組織或個人不能泄露公民的網(wǎng)絡(luò)信息。到了21世紀,美國在司法信息安全工作方面,還先后制定了《網(wǎng)絡(luò)信息安全加強法》、《聯(lián)邦信息安全管理法案》等法規(guī)。經(jīng)過多年的努力,美國在網(wǎng)絡(luò)安全方面取得了很大的成績。與此同時,美國政府專門成立了直接對總統(tǒng)負責的“網(wǎng)絡(luò)辦公室”。2014年,奧巴馬總統(tǒng)還啟動了《網(wǎng)絡(luò)安全框架》,美國在司法信息安全工作方面又進了一步。
作為歐洲最發(fā)達國家之一。德國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展程度高,互聯(lián)網(wǎng)普及率大,因而德國政府也非常重視司法信息安全工作。在司法信息安全方面,德國很早就通過立法的途徑加強對互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)路信息的保護力度,以維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。在法律方面,德國適應于司法信息安全的法律法規(guī),既有德國自身制定的法律,也有歐盟統(tǒng)一制定的法律。
1992年,歐盟制定了《有關(guān)數(shù)據(jù)庫法律保護的指令》,用來加強數(shù)據(jù)庫的信息安全保護。同時,為了加強歐盟各國之間在司法信息安全方面的合作力度,歐盟頒布了《信息安全框架決議》。德國作為歐盟的重要一員,在該決議的幫助下,其司法信息安全工作開始了新的篇章。并且,根據(jù)該決議,歐盟也成立了網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會,專門負責為歐盟成員國的司法信息安全工作提供咨詢。
1996年,德國政府公布了《信息2000報告》,在該報告的基礎(chǔ)上,德國還制定了《多媒體法》,也就是《信息和通信服務(wù)規(guī)范》,專門用來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息行為?!抖嗝襟w法》涵蓋了電子簽名、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護和信息犯罪等多個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的問題。此外,德國還制定了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責任法》,該法要求,網(wǎng)絡(luò)信息的提供者應該承擔相應的法律責任,其提供的網(wǎng)絡(luò)信息必須符合相關(guān)法律條款的規(guī)定。
此外,歐盟和德國還先后制定了《關(guān)于計算機犯罪的協(xié)定》、《網(wǎng)絡(luò)刑事公約》、《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》、《電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護法》等多部法律,用來保障司法信息安全。2014年,德國總理默克爾還與其他歐盟國家領(lǐng)導人探討成立歐盟自己的獨立互聯(lián)網(wǎng),用以強化當?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)信息安全。
早在1995年,《俄羅斯憲法》就將網(wǎng)絡(luò)信息安全納入國家根本大法體系中。在此基礎(chǔ)上,俄羅斯制定了《聯(lián)邦信息、信息化和信息保護法》,明確規(guī)定了聯(lián)邦政府應該將網(wǎng)絡(luò)信息安全作為工作重點,用以支持聯(lián)邦的網(wǎng)絡(luò)信息化工作。這部法律也成為了俄羅斯司法信息安全中的重要法律,也是其后來網(wǎng)絡(luò)信息安全立法工作的基礎(chǔ)。1999年,俄羅斯頒布了《網(wǎng)絡(luò)立法構(gòu)想》,該方案中規(guī)定,政府應該加大對個人的網(wǎng)絡(luò)信息保護力度,并提出了要加強司法信息安全工作的必要性。2000年,俄羅斯還制定了《國家信息安全學說》,明確了聯(lián)邦政府網(wǎng)絡(luò)信息安全的方法和原則,這也成為了聯(lián)邦政府司法信息安全工作的立法起步。2001年,俄羅斯制定了《電子數(shù)字簽名法》,明確了電子簽名的法律地位和法律性質(zhì)。
此外,俄羅斯還制定并且修改了《電子合同法》、《電子商務(wù)法》、《信息保護設(shè)備認證法》等多部法律,這些法律法規(guī)共同組成了聯(lián)邦政府的司法信息安全法律體系基礎(chǔ)。
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