文｜張軍文（廣州社會組織學(xué)院 廣州青年志愿者協(xié)會公共資源部）

民間環(huán)保：“老生常談”與“出彩出新”

文｜張軍文（廣州社會組織學(xué)院 廣州青年志愿者協(xié)會公共資源部）

“環(huán)?！崩砟钜恢碧幵谌祟惻c自然和諧共處的風(fēng)口浪尖。人類應(yīng)該如何和自然守望互助，共謀發(fā)展，是時代進(jìn)步“齒輪”上最為“棘手”和“緊迫”的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國共有7483家環(huán)保組織，絕大多數(shù)為政府主導(dǎo)，只有433家是民非組織。以作者所在的廣東省為例，全省不超過100家環(huán)保組織，其中民非組織廣州16家、深圳14家，資助環(huán)保組織的基金會不到5家。作者提出民間環(huán)保組織的生存環(huán)境亟待完善，對民非組織的資金投入也尚待加強(qiáng)等當(dāng)下環(huán)保組織發(fā)展道路上存在的問題，并指出民間環(huán)保組織未來需要努力的方向。

環(huán)保；民間環(huán)保；環(huán)保組織

“環(huán)保”理念一直處在人類與自然和諧共處的風(fēng)口浪尖。人類應(yīng)該如何和自然守望互助，共謀發(fā)展，是時代進(jìn)步“齒輪”上最為“棘手”和“緊迫”的話題。一切生命源于自然，這也決定了各類生命的健康生存離不開自然，而環(huán)保則是自然恒久存續(xù)的根本保障。環(huán)保，簡單地說是“不浪費(fèi)能源，愛護(hù)共有的環(huán)境”，深入地談，它是一種生活態(tài)度的體現(xiàn)，是一種理性判斷的結(jié)果，是一種智慧、一種力量、一種正氣、一種精神，推動著社會的健康穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國共有7483家環(huán)保組織，絕大多數(shù)為政府主導(dǎo)，只有433家是民非組織。以我所在的廣東為例，全省不超過100家環(huán)保組織，其中民非組織廣州16家、深圳14家，資助環(huán)保組織的基金會不到5家。由此可見，民間環(huán)保組織的生存環(huán)境亟待完善，對民非組織的資金投入也尚待加強(qiáng)。盡管如此，民間環(huán)保組織的影響和努力卻十分突出，正是他們建起了一道守住藍(lán)天白云的防護(hù)圈，奏響了民間環(huán)保的主旋律！

一、老生常談—真做實(shí)干，激情和奉獻(xiàn)

“環(huán)保工作需要的不是承諾，而是兌現(xiàn)承諾”，這是一個老生常談的話題。在環(huán)保這個老生常談的舞臺上，民間環(huán)保一直用自己獨(dú)有的堅(jiān)持，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（一）不走過場、不做虛功

“真做實(shí)干”是民間環(huán)保組織的利器，為身邊的環(huán)境把脈，積極投身在環(huán)境保護(hù)的排查之中，一個個陌生人因?yàn)楣餐男拍顫u漸相識相知?！盀榱俗尯恿鞲鼭M意，為了讓高山更滿意，為了讓藍(lán)天更滿意……”這樣的組織顯然更加的純粹和高效，不需要一級一級地上報(bào)，不需要一層一層的意見傳達(dá)，確保了不走過場、不做虛功。在層出不窮的各類環(huán)境事件中，民間環(huán)保組織始終能迎難而上，做出迅速的應(yīng)對之舉?，F(xiàn)下比較著名的民間環(huán)保組織，如“自然之友”“地球之友”“綠色和平”等一直都十分活躍，他們用一次次的努力詮釋著激情和奉 獻(xiàn)。

（二）深入基層、協(xié)調(diào)發(fā)展

1995年，環(huán)保民間組織“綠色江河”的創(chuàng)始人楊欣策劃了“保護(hù)長江源，愛我大自然”活動，是我國民間環(huán)保組織發(fā)展的一個高潮時期，樹立了環(huán)保NGO（非政府組織）的良好公眾形象。1996年1月4日，“自然之友”集會，楊欣為保護(hù)長江源和可可西里藏羚羊的活動進(jìn)行動員。人們真真切切地感受到了民間環(huán)保組織不是簡簡單單的紙上談兵，而是確確實(shí)實(shí)的“真槍實(shí)彈”。

“草原精靈”藏羚羊是青藏高原特有物種，曾經(jīng)由于毛皮質(zhì)優(yōu)價高，差點(diǎn)遭遇滅頂之災(zāi)。在治理猖獗的盜獵藏羚羊行動中，治多縣委副書記杰桑?索南達(dá)杰英勇犧牲，事件震驚了全國。隨后一年左右，楊欣便策劃了“青藏高原的紅房子─索南達(dá)杰自然保護(hù)站”，由考察隊(duì)員和五道梁兵站官兵、青藏公路道班工人一起，在長江源頭可可西里東側(cè)建立中國民間第一個自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)站─索南達(dá)杰自然保護(hù)站?！白匀恢选焙汀暗厍蛑选睂υ擁?xiàng)目進(jìn)行了持續(xù)的資助，“綠色江河”民間環(huán)保巡邏與西部工委反偷獵巡邏隊(duì)合作，以保護(hù)站為基地，在長江源可可西里開展反偷獵巡邏。志愿者們承擔(dān)了保護(hù)站日常的觀察記錄，設(shè)施的維護(hù)，協(xié)助科學(xué)家進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，對當(dāng)?shù)啬撩?、游客、青藏鐵路建設(shè)者開展環(huán)境宣傳和教育培訓(xùn)，對野生動物種群數(shù)量進(jìn)行調(diào)查等工作。10多年來，民間環(huán)保力量與志愿者一起，通過開展系列活動，推動了可可西里乃至整個長江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程，使可可西里藏羚羊的保護(hù)和長江源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到政府和社會公眾的重視和認(rèn)同。

除此之外，2003年的“怒江水電之爭”、2005年的“26度空調(diào)”……都體現(xiàn)了民間環(huán)保組織在實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上面做出的貢獻(xiàn)，是他們讓環(huán)保走進(jìn)社區(qū)、深入基層，逐步為社會大眾所了解和接受，推動著可持續(xù)發(fā)展的諸多領(lǐng)域。

二、出彩出新—為民發(fā)聲，特色和亮點(diǎn)

我國環(huán)保NGO（非政府組織）從興起到壯大，時至今日已經(jīng)趨于成熟，在喚醒民眾環(huán)保意識、督促政府作為、開展社會監(jiān)督、維護(hù)社會公眾的環(huán)境權(quán)益、保護(hù)生物多樣性、推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面起著至關(guān)重要的作用。民間環(huán)保組織在成長中提煉，在提煉中彰顯個性，在個性中蘊(yùn)含特色和亮點(diǎn)，“出彩出新”成了他們的一大亮點(diǎn)，也正是這樣使得民間環(huán)保成了我國生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，源源不斷的創(chuàng)新源頭。

（一）一石千浪，提升大眾環(huán)保意識

民間環(huán)保的優(yōu)勢在于“親和力”，更容易打動社會大眾的內(nèi)心，起到一石千浪的效果。我國的民間環(huán)保組織有多種渠道可以進(jìn)行環(huán)保意識的培養(yǎng)，例如舉辦講座、發(fā)放宣傳品、加強(qiáng)媒體報(bào)道等等。

（二）深入鄉(xiāng)村，推動發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

通過研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境與貧困之間存在著一定的因果關(guān)系：貧困往往容易產(chǎn)生破壞，而環(huán)境的破壞又會加劇貧困。近年來民間環(huán)保的創(chuàng)新點(diǎn)，還在于深入鄉(xiāng)村，積極幫助貧困農(nóng)民發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)扶貧的前提下保護(hù)環(huán)境。比如著名的“陜西媽媽環(huán)保志愿者協(xié)會”立足西北貧困縣，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，利用秸稈和人畜糞便形成可再生能源沼氣，打開了一扇貧困家庭依靠發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色經(jīng)濟(jì)脫貧致富的新大門。

（三）開展監(jiān)督，維護(hù)社會公眾的環(huán)境權(quán)益

民間環(huán)保組織是一支為公眾發(fā)聲的力量，維護(hù)的是社會公眾的環(huán)境權(quán)益，具有對政府、企業(yè)環(huán)境責(zé)任的社會監(jiān)督職能。在新型發(fā)展形式下，他們積極參與環(huán)境決策，建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。在此方面“圓明園湖底防滲工程”就是一個很好的案例，在工程施工開始初期國家環(huán)?？偩志团e行了聽證會，“自然之友”“地球縱觀”“地球村”等環(huán)保民間組織都受邀參加，并建議實(shí)施圓明園防滲整改工程，最終促成了這個項(xiàng)目。這是民間環(huán)保組織對公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和享用權(quán)的維護(hù)，民間環(huán)保組織儼然已經(jīng)成為了了解公眾訴求、關(guān)心群眾環(huán)境利用、維護(hù)社會公眾環(huán)境權(quán)益的中堅(jiān)力量。

三、我國民間環(huán)保組織發(fā)展存在的問題

（一）主管部門歸屬不清晰

我國目前還沒有統(tǒng)一的《民間組織法》，民間組織的監(jiān)管只能依靠于《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，民間組織的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)也分屬于兩個不同的政府部門，這都使得民間發(fā)起的民間組織很難找到便捷的登記注冊渠道，也直接導(dǎo)致了我國民間環(huán)保組織登記率低的情況。

（二）環(huán)保活動資金籌集難

資金是一切活動開展的必要條件，尤其是固定的資金來源是保證活動能夠正常開展和持續(xù)發(fā)展的支撐。在文章伊始我就已經(jīng)提到，資助環(huán)保組織的基金會少之又少。據(jù)了解，事實(shí)上我國大多數(shù)的環(huán)保社團(tuán)都飽受經(jīng)費(fèi)的困擾，超過三分之一的民間環(huán)保組織沒有固定的辦公場所。我國的公益捐助意識薄弱、環(huán)保資金投入少，是民間環(huán)保組織生存的又一大難題。

在剛剛結(jié)束的由環(huán)保部組織召開的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，將全面落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》作為2017年的工作重點(diǎn)。隨著國家和社會對環(huán)保工作的高度重視，公眾的環(huán)保意識也在不斷地增強(qiáng)，我們有理由相信，中國的環(huán)保事業(yè)將持續(xù)健康發(fā)展，我國的民間環(huán)保組織也必將在這樣的浪潮之中成為一種新的潮流。在“環(huán)保熱”的未來，民間環(huán)保組織需要做的就是加強(qiáng)自身專業(yè)化水平，廣泛開展交流合作，建立公信力，積累社會資源，不斷地為人與自然的和諧做出貢獻(xiàn)！

張軍文，知名公益達(dá)人“志愿哥”，為中國志愿服務(wù)培訓(xùn)師，廣州資深志愿者領(lǐng)袖，現(xiàn)任廣州青年志愿者協(xié)會公共資源部部長，志愿服務(wù)時長達(dá)5000余小時，從事公益事業(yè)長達(dá)10多年。公開發(fā)表公益文章100多篇，主要代表作品有《“志愿哥”談志愿者工作系列》《被忽略的平凡和偉大》《志愿者，不以愛的名義》《做一個兼職公益人是一種怎樣的體驗(yàn)》《謝謝，你不再是一名志愿者》《志愿者，最簡單的善良》等等，多篇被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國青年志愿者網(wǎng)、公益中國等門戶網(wǎng)站刊發(fā)轉(zhuǎn)載。