段 婷

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006

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適應(yīng)新常態(tài) 全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能

段 婷

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006

“新常態(tài)”是習(xí)近平總書記于2014年提出的熱點(diǎn)內(nèi)容，主要是從速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力三個(gè)方面來(lái)談的，主要是指“速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。而當(dāng)前我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要適應(yīng)新常態(tài)，必須全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，從戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。因此，在新形勢(shì)下紀(jì)委要深化“三轉(zhuǎn)”工作，必須把握好"三轉(zhuǎn)"的科學(xué)內(nèi)涵，深入推進(jìn)"三轉(zhuǎn)"工作對(duì)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重大的意義。

新常態(tài)；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；新形勢(shì)；紀(jì)委；“三轉(zhuǎn)”工作

在黨的十八大和十八屆二中全會(huì)上，中央提出了“三轉(zhuǎn)”工作的要求，從“職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)方式方法與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”三個(gè)方面為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指明了工作方向和工作重點(diǎn)，要集中精力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作?！稗D(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”(以下簡(jiǎn)稱“三轉(zhuǎn)”)是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略決策，也是引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從理念和思路出發(fā)積極轉(zhuǎn)變工作方式的重要途徑。因此，在新形勢(shì)下，必須從以下幾方面出發(fā)深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作。

一、找準(zhǔn)職責(zé)定位、深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能

應(yīng)把握好黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)特點(diǎn)與要求，在全面從嚴(yán)治黨的條件下，找準(zhǔn)職責(zé)定位，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，才能充分挖掘和發(fā)揮紀(jì)委在“黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨”的重要作用，從而聚焦“三轉(zhuǎn)”工作中心任務(wù)，確保紀(jì)委履職盡責(zé)的正確道路。

(一)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

要發(fā)揮紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督作用，必須把握好“全面從嚴(yán)治黨”條件下黨組織對(duì)紀(jì)委的形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，從職能、產(chǎn)生方式與體制等出發(fā)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)委在黨內(nèi)的監(jiān)督的職責(zé)，在黨的集中統(tǒng)一的高度下，明確黨的紀(jì)律，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況積極創(chuàng)新黨內(nèi)的監(jiān)督組織制度，成立新的紀(jì)律檢查委員會(huì)，確保紀(jì)委權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上，明確紀(jì)律監(jiān)督的任務(wù)與重點(diǎn)，引導(dǎo)紀(jì)委組織逐漸規(guī)范化、制度化。

(二)完善和落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任機(jī)制

紀(jì)委在“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”，雖然只有一字之差，但是將責(zé)任放在了工作任務(wù)和目標(biāo)的戰(zhàn)略高度上。必須深入學(xué)習(xí)和掌握以習(xí)近平總書記為核心的黨中央所提出的黨的歷史使命與任務(wù)，協(xié)調(diào)好權(quán)力、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)之間的關(guān)系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為方向確保黨委負(fù)好主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)好監(jiān)督責(zé)任，全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，從制度層面出發(fā)明確紀(jì)委所需要承擔(dān)的職責(zé)，在主體責(zé)任牽住“牛鼻子，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，使政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)站在統(tǒng)一高度，確保紀(jì)委履行好“專責(zé)”，成為“黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的推進(jìn)者”。

(三)在管黨治黨上促使紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)責(zé)任

在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略下，確保紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐，在管黨治黨上，促使紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)責(zé)任——“依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的基礎(chǔ)上，把紀(jì)律擺在法律的前面，樹立以紀(jì)律為中心的尺子，來(lái)判別、鑒定和衡量紀(jì)委黨員干部的行為，確保紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)落實(shí)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的制度化和具體化

要深入總結(jié)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)更新和豐富紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的理論知識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的制度化和具體化，將紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)納入到全面從嚴(yán)治黨的重要位置中，切實(shí)提升紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威，在“?！弊稚献鑫恼聫?qiáng)化紀(jì)委的日常管理監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)將腐敗問(wèn)題關(guān)進(jìn)制度的籠子，為紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供保障。

(一)健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制

一方面，應(yīng)把握好紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)作用，強(qiáng)化監(jiān)督并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題科學(xué)、準(zhǔn)確和及時(shí)向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告，力爭(zhēng)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。另一方面，強(qiáng)化黨員干部思想、工作、作風(fēng)方面等的日常監(jiān)督，采用信訪舉報(bào)等策略動(dòng)員廣大黨員與群眾積極實(shí)施民主監(jiān)督，拓寬信訪舉報(bào)線索的范圍，根據(jù)民意和黨的要求，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)工作。

(二)確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的常態(tài)化和具體化

應(yīng)明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容，采用科學(xué)的方式方法維護(hù)黨的紀(jì)律，在形態(tài)上下功夫，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的常態(tài)化和具體化。一方面，一旦監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)批評(píng)、誡勉、糾正和嚴(yán)懲，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查的政治性與權(quán)威，把群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題解決好。另一方面，懲前毖后，要因地制宜，對(duì)癥下藥來(lái)采取“治病救人”的方針，強(qiáng)化思想文化教育宣傳，利用問(wèn)責(zé)來(lái)壓實(shí)紀(jì)委工作人員的責(zé)任，確保履行主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。一旦出現(xiàn)紕漏，應(yīng)及時(shí)問(wèn)責(zé)、追究責(zé)任并解決好問(wèn)題。

三、完善機(jī)制、解決好“四難”問(wèn)題

應(yīng)把握好制度的作用，依靠人民群眾完善機(jī)制，確保紀(jì)委解決好“四難問(wèn)題”。

(一)完善機(jī)制，解決“難以脫身”和“水平不高”的問(wèn)題

其一，應(yīng)建立健全紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作考核機(jī)制，量化考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保黨委主體責(zé)任的落實(shí)，在積極黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能定位，確保其監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。其二，要強(qiáng)化紀(jì)委和黨委工作人員的培訓(xùn)，積極開展辦案能手培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范教育的基礎(chǔ)上，明確辦案紀(jì)律，遵守黨紀(jì)法規(guī)，樹立堅(jiān)強(qiáng)的信念落實(shí)責(zé)任。

(二)創(chuàng)新思路，解決好“單打獨(dú)斗”與“角色尷尬”的問(wèn)題

一方面，應(yīng)強(qiáng)化各黨委機(jī)關(guān)與紀(jì)委機(jī)關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)，探索和創(chuàng)新辦案方式，整合資源、集中力量提升協(xié)同辦案的優(yōu)勢(shì)，并在基層確立辦案人才庫(kù)，統(tǒng)一梳理、調(diào)配，發(fā)揮合力。另一方面，應(yīng)創(chuàng)新管理落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，明晰職責(zé)范圍，確保每個(gè)工作崗位的人員都可以協(xié)同作戰(zhàn)、在新形勢(shì)下做好紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新常態(tài)下，要深化“三轉(zhuǎn)”工作，就必須樹立鐵的紀(jì)律，打造鋼鐵一般的檢監(jiān)察隊(duì)伍，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，在認(rèn)清形勢(shì)下深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作，善于監(jiān)督，敢于執(zhí)紀(jì)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃好對(duì)“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律”的全面性的監(jiān)督檢查。

[1]劉銀善.適應(yīng)新常態(tài)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能——關(guān)于新形勢(shì)下高校紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”工作的研究與思考[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2015(04).

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