張 騫

山西煤炭運銷集團太原有限公司，山西 太原 030006

?

以查辦案件為載體 推進國有企業(yè)黨風廉政建設

張 騫

山西煤炭運銷集團太原有限公司，山西 太原 030006

本文將以查辦案件為載體，強化國有企業(yè)民主監(jiān)督，暢通職工訴求渠道的基礎上，積極拓寬案件的線索來源，引導企業(yè)各部門組織共同發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)規(guī)劃，整合和加大案件查辦力量，在健全黨風廉政建設機制的基礎上，推進國有企業(yè)黨風廉政建設，為國有企業(yè)“科學管理、合法經(jīng)營與國有資產(chǎn)保值增值”奠定基礎。

查辦案件；國有企業(yè)；腐敗懲治；黨風廉政建設

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟下，政府這只“看不見得手”在企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理中大大減少了干預，企業(yè)內(nèi)根深蒂固的一些享樂主義與個人主義十分膨脹。要采取措施嚴厲懲治企業(yè)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，加大對威脅基層群眾利益與生命財產(chǎn)安全案件的查辦力度，以維護群眾切身利益為目標完善國有企業(yè)黨風廉政建設機制，才能把握好基層查辦案件的特點，從政治、經(jīng)濟和文化等方面形成綜合性的社會效應，扎實推進國有企業(yè)黨風廉政建設，為企業(yè)發(fā)展服好務。

一、暢通職工訴求渠道、拓寬案件線索來源

國有企業(yè)應暢通職工訴求渠道，積極建立健全信訪舉報體系與民主監(jiān)督機制，拓寬案件線索來源。其一，把握好企業(yè)管理模式與工作的特點，每個組織部門建立一個單獨的職工訴求中心，強化舉報信箱等的配置，設置一部舉報電話，建立職工訴求網(wǎng)站系統(tǒng)，并成立和公布網(wǎng)絡電子郵箱舉報系統(tǒng)，增強職工來信來訪、需要訴求等的便利性。其二，建立專門的部門，配置人員專門處理信訪信息，甄別信息的可信性與可靠度，對于職工所舉報的案件建立完整的案件查辦機制，進行排查、篩選和初核后，采用縱向聯(lián)動和橫向協(xié)作的方式，整合職工訴求的信息資源，有針對性地搭建民主監(jiān)督平臺，做好群眾服務工作，以維護群眾權益為目標強化企業(yè)民主監(jiān)督與黨風廉政建設。其三，要把握好企業(yè)經(jīng)營、改革和發(fā)展的特點與過程，強化民主監(jiān)督的同時，應建立嚴格嚴密的規(guī)章制度，完善案件查處的運行體系，為案件查處各個工作環(huán)節(jié)提供制度支持，以企業(yè)運行業(yè)務公開為原則，在“三個代表”重要思想下深入黨風廉政建設。其四，應建立健全案件查辦機制，從黨風廉政建設出發(fā)提升案件查處的質量與效果。案件查處是一項比較復雜的工程，要發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機關組織的協(xié)調(diào)作用，積極調(diào)動各部門發(fā)揮作用，協(xié)同辦案、增強合力，尤其是“案情復雜、涉及面廣、涉案問題較多的重大案件”，牽扯到企業(yè)領導干部責任的案件需要花更長的時間查處，對于一些違紀或職務犯罪的案件還需要專門成立聯(lián)合辦案組，切實解決好企業(yè)廣大職工身邊的腐敗問題，以查促糾，強化對企業(yè)發(fā)展過程的教育、管理和監(jiān)督，強化黨風廉政建設，引導企業(yè)黨員干部積極改進作風，以維護職工的合法權益為基礎建立深厚的黨群干群關系，為企業(yè)凝聚人心、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

二、避免多頭管理、強化各部門組織的配合與協(xié)作

案件查處是一項綜合性的工程，要避免多頭管理、強化各部門組織的配合與協(xié)作，才能整合資源集中企業(yè)案件查辦力量，提升案件查處的質量與黨風廉政建設的效果。其一，應強化企業(yè)與監(jiān)察局、公安、檢察院、法院等的合作，深入企業(yè)司法、審計等部門積極進行協(xié)調(diào)和溝通，集中反腐敗現(xiàn)象整治的力量，利用會議協(xié)調(diào)、文件協(xié)調(diào)等方式引導企業(yè)各職能部門發(fā)揮案件辦理中的作用，切實擴大案件的線索流，引導案件從線性逐漸向網(wǎng)狀擴散，增強辦案的力量，由單一逐漸向聯(lián)合擴散。一旦遇到棘手、難以解決的案件，就移交給司法機關和公安機關，切實形成企業(yè)、社會查辦案件的合力，從而準確把握職工的訴求突破企業(yè)內(nèi)存在的違紀違法案件。其二，以職工案件為案件查處重點，促進企業(yè)廉政建設。企業(yè)應把關注職工、解決職工生活和工作的突出問題做為案件查處工作的重點，嚴肅查處企業(yè)任何可能損害群眾利益的案件，有力維護集體、廣大職工與群眾的利益，穩(wěn)步扎實推進企業(yè)黨風廉政工作，杜絕以權謀私等任何可能損害群眾利益的問題。與此同時，也需要強化對損害群眾與職工切身利益行為的問責，糾正對“職工疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁、與民爭利”等腐敗行為。其三，落實黨組織關于黨風廉政建設的責任，以查處案件為切入點，在企業(yè)內(nèi)建立健全反腐敗領導機制與教育機制，理順監(jiān)督體系的基礎上健全黨風廉政談話制度，確保黨風廉政建設機制的制度化、經(jīng)常化，從而積極探索企業(yè)黨風廉政建設的有效形式，利用公司的監(jiān)事會企業(yè)資產(chǎn)保值增值進行職能監(jiān)督、效能監(jiān)察與審計檢查。

三、查防并舉、完善黨風廉政建設機制

首先，應抓好案件發(fā)生的源頭，捋清案件處理思路，完善案件源頭治理機制，查防并舉實施查防結合機制。應把握好中央反腐敗標本兼治的方針，建立“查防并舉、查案和防范兩手抓兩手都要硬”的思路，建立完善的案件查辦程序，防范犯罪，嚴厲懲治腐敗，從源頭上減少發(fā)案。再者，發(fā)揮企業(yè)部門監(jiān)督和約束的權力作用，以權力約束為方向健全黨風廉政制度建設的防線，深入推進思想政治教育、理想和信念教育，強化領導干部的選拔關，對企業(yè)領導干部的違法違紀行為建立嚴格的責任追究機制，從權力出發(fā)積極監(jiān)督和制約，擴大企業(yè)權力使用的透明度，積極構建思想道德防線。其次，完善黨風廉政建設長效機制。強化企業(yè)反腐敗斗爭與黨風廉政建設，必須標本兼治。一方面，強化企業(yè)領導班子和領導干部的培訓和整改，提升他們的政治素質與廉潔自律水平，從自身出發(fā)樹立集體意識構建完善的自我約束機制，常抓黨風廉政建設不懈，在“慎微、慎獨”的原則下守住底線，結合企業(yè)經(jīng)營管理實施民主、科學的黨風廉政建設決策機制。其三，確保企業(yè)法人治理結構的規(guī)范化、制度化與科學化。在深化企業(yè)領導權力制衡機制的基礎上，建立與廣大職工訴求相呼應的法人治理結構，分離“決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構”的權力，形成“決策、執(zhí)行與監(jiān)督”相互制約、相互促進的關系，積極建立“權責明確、科學管理、運轉高效”的黨風廉政建設機制。

四、結束語

在市場經(jīng)濟下，企業(yè)在市場競爭中的地位更加凸現(xiàn)，但是企業(yè)自由的環(huán)境也滋生了一系列腐敗現(xiàn)象，部分領導權利使用泛濫或者用到了不科學的地方。因此，必須強化企業(yè)腐敗現(xiàn)象的懲治，以案件查處為載體，暢通職工訴求渠道、拓寬案件線索來源，避免多頭管理、強化各部門組織的配合與協(xié)作，查防并舉、完善黨風廉政建設機制，從而促進企業(yè)領導積極改進作風、促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。

[1]孫喬婧，陳凱龍.國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作科學化研究[D].中共中央黨校，2014.

[2]王亮，孫凱.廣饒縣農(nóng)村基層黨風廉政建設研究[D].中國海洋大學，2015.

[3]楊云成，張希賢.中國共產(chǎn)黨制度治腐問題研究[D].中共中央黨校，2016.

[4]李煒，俞會新.天津市高校廉政風險成因及內(nèi)控機制構建研究[D].河北工業(yè)大學，2014.

[5]朱慶躍，陸曉禾.中國共產(chǎn)黨反腐敗政治體系構建的歷史實踐研究[D].上海社會科學院，2012.

D

A

1006-0049-(2017)12-0174-02