舒 璇

天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300800

簡述胡耀邦民族統(tǒng)戰(zhàn)思想

舒 璇*

天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300800

歷史的經(jīng)驗告訴我們：統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨總路線、總方針的根基所在。胡耀邦是中國共產(chǎn)黨重要領(lǐng)導(dǎo)人，偉大的政治家、思想家和社會實踐家。在其工作期間，為中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)作出了巨大貢獻，尤其是在民族團結(jié)、少數(shù)民族自主權(quán)、少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展和民族自治區(qū)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人選拔等重大問題上留下了豐富的實踐經(jīng)驗和思想成果。本文將對胡耀邦同志統(tǒng)戰(zhàn)思想中關(guān)于民族問題的政治思想和實踐進行簡要闡述。

胡耀邦；民族團結(jié)；民族區(qū)域自治；民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

一、認(rèn)清民族問題的重要性，建立新型民族關(guān)系

民族問題是社會總問題的一部分，認(rèn)清民族問題的重要性是民主革命時期和社會主義建設(shè)時期都必須要處理好的一個重大問題。早在1937年，黨中央就已經(jīng)成立少數(shù)民族工作委員會，隨后又設(shè)立了專門的研究機構(gòu)—民族問題研究室來研究和解決少數(shù)民族的問題。建國以后，民族問題更是在歷次重大會議中提出進行商榷。胡耀邦一直以來都很重視民族工作，在參與制定黨的六中全會上通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確提出：“改善和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系，加強民族團結(jié)，這對于我們這個多民族國家具有重大意義?！彼谏钊敫鱾€民族自治區(qū)調(diào)查研究之后，更加深刻感受到建立一種新型的、和諧的民族關(guān)系的迫切性，在他看來“我們的民族關(guān)系應(yīng)該是平等、團結(jié)、互助的關(guān)系。應(yīng)該是兄弟姐妹的關(guān)系。①”要在互相尊重互相幫助的前提下，做到“你中有我，我中有你”。胡耀邦關(guān)于民族問題重要性和民族關(guān)系的重要認(rèn)識，不僅有助于提高全黨對民族工作的重視，也為進一步做好民族統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、堅持民族團結(jié)的原則，提高民族凝聚力

中國共產(chǎn)黨多年以來在處理民族問題上的主要經(jīng)驗就是力求各民族的大團結(jié)、保持各民族的凝聚力和活力，這同時也是黨處理多民族事務(wù)，貫徹落實民族政策的基本要義。胡耀邦在其工作實踐中，不斷摸索處理民族關(guān)系的核心理念，他認(rèn)為做好民族的團結(jié)工作是重中之重，不僅關(guān)系到個少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定。他曾說：“團結(jié)是一切工作的前提，要搞好團結(jié)，維護團結(jié)，團結(jié)高于一切?！?/p>

要在少數(shù)民族地區(qū)做好團結(jié)工作，做工作的干部是關(guān)鍵。胡耀邦在其工作實踐中，就把民族團結(jié)工作作為考核各級官員的重要指標(biāo)。他曾言到：“不管是哪個民族的干部，都要帶頭把民族關(guān)系搞好。哪一個干部沒有搞好民族關(guān)系，就不能說是好干部；哪個干部注意搞好民族關(guān)系，注意搞好民族團結(jié)，就是好干部?！雹跒榱诉M一步強調(diào)民族團結(jié)的重要性和緊迫性，胡耀邦同志還針對黨內(nèi)盛行一時的“地方民族主義和大漢族主義“思想進行了有力地抨擊。他認(rèn)為這兩種錯誤的思想完全違背了唯物主義辯證價值觀，根源于長久以來民族間溝通交流不暢，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展極為不利，因此要堅決在黨內(nèi)抵制這種錯誤的思想意識，維護民族團結(jié)的大局，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的路線、方針和政策前進。

三、完善民族區(qū)域自治制度，加強民族區(qū)域自主權(quán)

民族區(qū)域自治制度不僅是我國的一項基本國策，也是少數(shù)民族地區(qū)繁榮、穩(wěn)定的保障。為此我國一直堅持和完善這一制度，提高民族區(qū)域自主權(quán)，發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟，保護少數(shù)民族的文化。

建國以后，胡耀邦對民族區(qū)域自治與民族團結(jié)的關(guān)系、中央與少數(shù)民族區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)關(guān)系等方面進行了明確的闡述。他在處理西藏地區(qū)問題時，就民族區(qū)域自治制度的重要性問題上指出：“在我們這個多民族的國家，沒有民族區(qū)域自治，就沒有全國人民的大團結(jié)③”。在闡述中央與民族區(qū)域自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)關(guān)系時，胡耀邦應(yīng)用馬克思主義歷史唯物觀進行了深刻的分析，他認(rèn)為：“所謂自治，就是自主權(quán)。自治與自主權(quán)是密切結(jié)合的。這就是個性。沒有個性就沒有共性?！贝送?，少數(shù)民族地區(qū)行使自主權(quán)的同時，“不能取消統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自主權(quán)。要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行充分的、獨立的自主權(quán)。④”

實行民族區(qū)域自治制度中最重要的一項就是培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。做好這項工作，對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強各民族的團結(jié)，實現(xiàn)國家穩(wěn)定，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐都具有十分重要的意義。從少數(shù)民族地區(qū)進行干部培養(yǎng)和選拔是黨堅持實事求是、按客觀規(guī)律辦事的集中體現(xiàn)。少數(shù)民族干部與本民族群眾聯(lián)系最為密切，了解群眾的實際需求和利益，同時能夠有效地開展動員群眾、組織群眾的工作。通過從少數(shù)民族中選拔出優(yōu)秀的、能干的、他們自己信任的干部，能更好的在尊重少數(shù)民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣的前提下落實國家的政策，充分發(fā)揮區(qū)域自主權(quán)，鞏固國家的統(tǒng)一。

胡耀邦對于培養(yǎng)少數(shù)民族非常重視。八十年代初，胡耀邦同志親自考察了西藏地區(qū)，高度肯定了西藏民族工作的成績是西藏人民的團結(jié)解放及事業(yè)建設(shè)是漢族干部和藏族干部精誠團結(jié)、共同工作的結(jié)果，他還特別指出：“二十九年來，培養(yǎng)和成長了一大批優(yōu)秀的、能干的、能聯(lián)系群眾的藏族干部。這是黨的民族政策的最大勝利之一，也是漢族干部對藏族的幫助和貢獻之一。⑤”在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，要妥善解決民族矛盾，保證黨對民族區(qū)域自治地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，都必須重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，并且要把關(guān)注點著重在提高少數(shù)民族干部的數(shù)量和能力方面。

四、推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的全面發(fā)展

我國是一個擁有56個民族的多民族國家，從地域分布上看，許多少數(shù)民族都集中在比較偏僻的地域，經(jīng)濟條件的落后，帶來了教育條件、生活水平等各方面的不足，這就導(dǎo)致很多少數(shù)民族同胞綜合競爭力不夠，他們在求職、求學(xué)、繼續(xù)發(fā)展的各方面都處于不利地位。雖然民族平等和共同繁榮早已是我國貫徹落實民族政策的基本原則，但是從現(xiàn)實情況看，我國少數(shù)民族地區(qū)還是比較貧窮和落后的。

1983年，在胡耀邦西藏考察期間，為了改善藏族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。他根據(jù)西藏地區(qū)生態(tài)、傳統(tǒng)風(fēng)俗方面的特殊性，堅持從實際出發(fā)，提出了一系列行之有效的觀點，包括：第一，根據(jù)西藏自治區(qū)的困難情況，取消一切額外的、無償?shù)臄偱扇蝿?wù)，減輕群眾的負(fù)擔(dān)；第二，因地制宜，要搞農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、手工業(yè)等一切適宜西藏發(fā)展的多種經(jīng)營，要充分尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)，搞好各種形式的責(zé)任制；第三，國家要大力支援經(jīng)費，促進農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)，發(fā)展西藏的經(jīng)濟，改善藏族人民的日常生活；第四，在保護和尊重藏族文化的前提下，積極發(fā)展科學(xué)教育等社會各項事業(yè)。這一系列行之有效的政策是胡耀邦堅持馬克思主義辯證唯物主義的觀點，提出的切合少數(shù)民族地區(qū)實際發(fā)展的經(jīng)濟思想。這些思想不僅適用于解決西藏問題，也為我國解決少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展問題提供了有效的范本。在如今看來仍然對少數(shù)民族的經(jīng)濟文化發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

五、結(jié)論

胡耀邦是中國共產(chǎn)黨重要的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他深刻的考察和分析中國的國情，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)土人情，在民族統(tǒng)戰(zhàn)問題上進行了一系列卓有成效的工作。在民族團結(jié)、民族區(qū)域自主權(quán)、選拔自治區(qū)干部以及提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化水平等重要問題上，有著豐富的理論認(rèn)識和實踐經(jīng)驗，為我國的統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向前推進做出了重要的貢獻。

[ 注 釋 ]

①胡耀邦文選.人民出版社，2015：518.

②胡耀邦文選.人民出版社，2015：518.

③新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編.中央黨校出版社，1986：113.

④新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編.中央黨校出版社，1986：114.

⑤新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編.中央黨校出版社，1986：117.

[1]胡耀邦文選[M].北京：人民出版社，2015.

[2]新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編[M].北京：中央黨校出版社，1986.

[3]十二大以來重要文獻選編(上)[M].北京：人民出版社，1986.

[4]回憶與研究(下)[M].北京：中共黨史資料出版社，2013.

[5]胡耀邦傳(1915-1976)[M].北京：人民出版社，中共黨史出版社，2005.

舒璇(1991-)，女，漢族，江西高安人，天津師范大學(xué)研究生在讀，研究方向：中共黨史。

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